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1、第一科目 环境影响评价相关法律法规一、环境爱护法律法规体系(1)熟识我国环境爱护法律法规体系的构成;明确：我国已经建立了由法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章、环境标准、环保国际条约组成的完整的环保法律法规体系。一、环境爱护法律法规体系（一）法律全国人大及其常委会1.宪法中华人民共和国宪法在2004年修正案第9条第2款规定：“国家保障资源的合理利用，爱护宝贵的动物和植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”第26条第1款规定：国家爱护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。2.环境爱护法律环境爱护综合法、环境爱护单行法和环境爱护相关法。环境爱护综合法1989年颁布
2、的中华人民共和国环境爱护法环境爱护单行法污染防治法（中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国放射性污染防治法等），生态爱护法（中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国野生动物爱护法）等），中华人民共和国海洋环境爱护法，中华人民共和国环境影响评价法。环境爱护相关法是指涉及环境爱护的一些自然资源爱护和其他有关部门法律，如中华人民共和国森林法、中华人民共和国草原法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国水法、中华人民共和国清洁生产促进法等。（二）环境爱护行政法规国务院制定或
3、批准是由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环境爱护规范性文件。包括：一是依据法律授权制定的环境爱护法的实施细则或条例，如中华人民共和国水污染防治法实施细则；二是针对环境爱护的某个领域而制定的条例、规定和方法，如建设项目环境爱护管理条例。（二）政府部门规章国务院各部、委、办、署是指国务院环境爱护行政主管部门单独发布或及国务院有关部门联合发布的环境爱护规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门依法制定的环境爱护规范性文件。（三）环境爱护地方性法规和地方性规章是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关依据宪法和相关法律制定的环境爱护规范性文件。是依据本地实际状况制定，在本地区实施，有较强的
4、操作性。（四）环境标准是环境爱护法律法规体系的一个组成部分，是环境执法和环境管理改造的技术依据。分为国家环境标准、地方环境标准和国家环保总局标准（行业标准）。（五）环境爱护国际公约国际公约和我国环境法有不同规定时，优先适用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。例题：我国现行环境爱护法律法规体系不包括（）答案：da环境爱护国际公约b环境爱护行政法规c省级人民政府制定的地方污染物排放标准d省级人民政府环境爱护行政主管部门制定的环境爱护规范性文件(2)了解我国环境爱护法律法规体系中各层次之间的相互关系。(1)宪法关于环境爱护的规定，在我国环境爱护法律法规体系中处于最高的地位，是环境爱护法的基础，
5、是各种环境爱护法律、法规、规章制定的依据。(2)环境爱护基本法在环境爱护法律法规体系中，除宪法外占有核心地位，有“环境宪法”之称。(3)环境爱护单行法是针对特定的环境爱护对象、领域或特定的环境管理制度而进行特地调整的立法，是宪法和环境爱护基本法的具体化，是实施环境管理、处理环境纠纷的干脆法律依据。地位和效力仅次于环境爱护基本法。(4)环境爱护行政法规是国务院依照宪法和法律的授权，依据法定程序颁布或通过的关于环境爱护方面的行政法规，其效力低于环境爱护基本法和环境爱护单行法。可以起到说明法律、规定环境执法的行政程序等作用，在肯定程度上弥补环境爱护基本法和单行法的不足。(5)环境爱护部门规章是由环境
6、爱护行政主管部门以及其他有关行政机关依照立法法授权制定的关于环境爱护的行政规章，效力低于环境爱护行政法规。(6)环境爱护地方性法规及规章位阶较低，其内容不得及法律、行政法规相抵触。(7)环境标准为各项环境爱护法律法规的实施供应依据，其作用主要是：环境质量标准是确认环境是否已被污染的依据;污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的依据;环境基础标准和环境方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法的依据;环境样品标准是标定环境监测仪器和检验环境爱护设备性能的法律依据。(8)环境爱护国际公约及我国环境法有不同规定的，优先适用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。【小结】宪法是环境爱护立法的依
7、据和指导原则；法律的效力高于法规、规章；新法的效力优于旧法；地方法规不得违反国家法律、行政法规；国际法及国内法不一样时，执行国际法；国内法或签署时有保留或声明的除外。 【例题】1、中华人民共和国环境爱护法中所称环境，是指（ ）人类生存和发展的各种自然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然古迹、人文遗迹、自然爱护区、风景名胜区、城市和乡村等。A影响B造成C构成D形成答案：C 解析：驾驭环境的含义(中华人民共和国环境爱护法其次条)。法律上的环境既不是构成，也不是形成，更不是造成，而仅仅是影响人类生存和发展的自然因素的总体。2、下列关于我国环境爱
8、护法律法规体系中各层次之间的相互关系，说法正确的是( )。A宪法是我国环境法体系的基础，在整个环境法规体系中具有最高的法律效力，其他层次法律都不得同宪法相抵触B中华人民共和国环境爱护法是我国环境法体系的基础，在整个法规体系中具有最高的法律效力C我国签署的国际环境公约及国内法不一样时，除声明保留外，应首先适用国际公约。D地方环境法规不得同宪法、法律和行政法规相抵触E法规的效力高于法律答案：ACD 解析：了解我国环境爱护法律法规体系中各层次之间的相互关系。我国环境法体系的基础是宪法，不是环保法；效力上是宪法法律法规；国际公约的适用优先应特殊留意。3、对环境影响评价的定义理解正确的是：A环境影响评价
9、只对建设项目进行 B对规划实施后已经发生的环境影响进行分析预料评估C 环境影响评价工作内容包含分析预料评估 D环境影响评价及规划和建设项目实施后的跟踪监测无关。答案：C解析：熟识环境影响评价的定义。4、环境影响评价必需（），综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策供应科学依据。A客观、公开、公正B公开、公允、公正 C真实、客观、公正D精确、客观、公正答：A解析：驾驭环境影响评价的原则。不能对特定的词语进行随意的改动二、中华人民共和国环境爱护法(1)驾驭环境的含义;环境爱护法第2条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种自然的和经过人工改造的自然因
10、素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然爱护区、风景名胜区、城市和乡村等。 (2)驾驭建设项目环境影响报告书的有关规定;依据环境爱护法第十三条：建设污染环境的项目，必需遵守国家有关建设项目环境爱护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必需对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境爱护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，支配部门方可批准建设项目设计任务书。(3)熟识爱护自然生态系统区域、野生动植物自然分布区域、水源涵养区域、自然遗迹、人文遗迹、古树名木的有关规定;环保法第17、18、19
11、条第17条 各级人民政府对具有代表性各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、闻名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当实行措施加以爱护，严禁破坏。 （尤其在自然爱护区的核心区和缓冲区，不得建任何生产设施）第18条 在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然爱护区和其他须要特殊爱护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。 第19条 开发利用
12、自然资源，必需实行措施爱护生态环境（不是自然环境）。【例题】依据环保法规定，下列哪些部门应当对重要的水源涵养区域，实行措施加以爱护的义务。A县级以上政府 B县级以上环保部门 C各级政府 D各级政府环保部门答案：C 解析：环保法将上述义务规定为各级政府职责。(4)驾驭加强农业环境爱护的有关规定;环保法第20条 各级人民政府应当加强对农业环境的爱护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭亡以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药及植物生长激素。（防治土地、防治生态、综合防治病虫害、合理利用化肥）【例题
13、】依据环保法规定，下列哪些部门应当加强对农业环境的爱护。A县级以上政府 B县级以上环保部门 C各级政府 D各级政府环保部门答案:C 解析：环保法将上述义务规定为各级政府职责。(5)驾驭产生环境污染和公害的单位必需实行有效措施防治污染和公害的有关规定;环保法第24条产生环境污染和其他公害的单位，必需把环境爱护工作纳入支配，建立环境爱护责任制度；实行有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。【例题】依据环保法，产生环境污染和其他公害的单位，必需把环境爱护工作纳入支配，建立环境爱护责任制度；实行有效措施，（
14、 ）在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。A渐渐消退 B削减 C防止 D防治答案：D解析：环保法中对环境问题的通常用语都是可防可治的“防治”，而较少运用程度严格的“防止”(6)驾驭新建和技术改造的工业企业防治污染和公害的有关规定;第25条 新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当接受资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，接受经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。第27条 排放污染物的企业事业单位，必需依照国务院环境爱护行政主管部门的规定申报登记。第28条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放
15、标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。征收的超标准排污费必需用于污染的防治，不得挪作他用，具体运用方法由国务院规定。第29条 对造成环境严峻污染的企业事业单位，限期治理。中心或者省、自治区、直辖市人民政府干脆管辖（中心或省级直属）的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府确定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府确定。被限期治理的企业事业单位必需如期完成治理任务。第30条 禁止引进不符合我国环境爱护规定要求的技术和设备。第33条 生产、储存、运输、销售、运用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必需遵守国家有关规定，防止污染环境。(7)驾驭建设项目防治污染设施“三同时”的有关规定;第26条 建设项目中防治污染的设施，必需及主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用。防治污染的设施必需经原审批环
