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1、国土资源所建设调研报告 县区国土资源局 基层国土资源所建设调研汇报 乡镇国土资源管理体制改革完成以后，省厅、市局对基层国土资源所建设非常重视,多次下发文件对国土资源所建设提出了具体要求。几年来,我局对国土资源所建设工作也高度重视，并积极探索，在国土资源所建设方面取得了一定的成绩，具体表现在： 一、基层国土资源所规范化建设情况 1、加强制度建设。结合基层国土资源所工作实际,制定出台了加强管理、规范工作、提高素质的一系列规章制度。将十项措施、五条禁令、国土资源所职责、所长职责、党风廉政建设、信访、招待费限额管理等4项制度装订成册，达到人手一册,要求各基层国土资源所组织学习。并将有关制度、服务项目、
2、工作程序等制作成版面，便于群众了解和监督。 2、规范工作行为。下发了XX县区人民政府办公室关于加强农村宅基地管理的通知，规定农村居民建住宅(翻建、新建）应首先取得各基层国土资源管理所批准颁发的建设用地批准书,乡镇村镇建设发展中心依据建设用地批准书办理相应的准建手续,无建设用地批准书的,不得办理准建手续。未取得建设用地批准书,只办理准建手续建房的均依违法用地论处,由此造成的损失由相关责任单位和当事人承担。凡 未经批准或弄虚作假骗取批准非法占用宅基地建房的,由县以上国土资源主管部门责令退还所占宅基地,并限期拆除非法占用宅基地上的新建房屋。对基层国土资源所在农村宅基地管理工作中应履行的职责、如何处理
3、和村镇建设发展中心的关系进行了明确。 3、对基层国土资源所实行目标管理,制定下发了基层国土资源所责任目标和考评细则，对国土资源所的年度工作进行了细化和量化。 4、加强财务管理。明确了国土资源所和监察大队的工作关系,由国土资源所和监察大队联合执法，由监察大队收费,国土资源所实施监督。收入实行收支两条线管理，全额上缴县财政,按照比例返还给国土资源所作为办公经费。这样既避免了互相扯皮，又避免了互相拆台，减少了矛盾,增加了收入。 6、抓好教育培训工作。以加强行风效能建设为契机，抓好教育培训，进一步提高全体工作人员的思想素质和业务工作水平。每年我局都举办由基层国土资源所全体人员参加的业务工作培训班。结合
4、国土资源管理工作实际，重点讲解了加强土地资产管理、规划管理知识、地籍管理基础知识、建设用地审批、矿产资源管理、土地调查、土地争议案件的处理等内容;组织基层国土资源所工作人员召开座谈会,征求意见和建议，了解体制改革后面临的困难,共同探讨了对存在问题的解决处理办法，对国土资源管理体制改革后国土资源所如何开展工作、如何处理和乡镇 政府、和村镇建设发展中心的关系以及做好那些工作做了安排和部署。通过培训，使全体工作人员更新了知识观念，提高了业务素质,增强了做好国土资源管理工作的信心,对做好国土资源管理各项工作起到了很好的促进作用。 7、加强硬件建设,创造良好的办公环境。202X年以来，我局在经费比较紧张
5、的情况下，投资00多万元建成了7个标准统 一、美观明亮、环境优美、管理规范的标准化国土资源所。办公楼共两层12间房屋，设置了档案室、信访接待室（会议室）、集体办公室、微机室、所长办公室、住室等。在建设过程中,做到了科学规划,合理布局：一是高标准设计。聘请了建设部门的人员规划设计了国土资源所办公楼，经多次修改才确定施工图纸。二是高标准施工。经县政府采购部门招标后进行施工,在施工过程中严格监督、严把质量关。三是高标准规划。根据国土资源所的具体情况,合理规划配套了生活设施,建设了车库、餐厅、厨房。四是本着节约、实用的原则配备了办公用品。将各项规章制度统一制作成版面悬挂上墙，统一制作单位名称牌。五是美
6、化了办公环境,对基层国土资源所进行了绿化和美化,栽种了树木、花草和蔬菜，在显眼的地方刷写了标语口号,凸显了国土资源所的职责和特色。 二、如何进一步加强基层国土资源所建设 (一）如何加强对乡镇国土资源所所长的监督管理 、为了加强对乡镇国土资源所所长的监督管理。一是采取 不定期汇报和定期汇报相结合的办法，规定每季度、半年、全年召开所长会议,汇报工作开展情况。同时，不定期召开所长开会，通过以会代训的方式讨论重点工作、阶段性工作开展情况，提高所长工作水平；二是和乡镇党委、政府协调加强对所长进行监督，要求国土资源所全体同志参加乡镇签到和学习，配合乡镇开展好工作；三是局党组每年和所长签订党风廉政建设目标责
7、任书,实行责任追究制度，要求所长对本所党风廉政建设、执行纪律、依法行政、信访等任务负责;四是加强对所长的财务监督。国土资源所开支由局分管财务工作副职把关，超过0元以上的大额支出，必须实行申报制度,坚决杜绝不合理开支。 2、把日常绩效工作考核与年度目标考核结合情况。对农村宅基地管理、动态巡查、政风行风建设、矛盾纠纷化解、学习出勤等工作进行季度检查,实行通报制度,作为日常监管的重要内容与年度目标考核结果相结合,对基层国土资源所进行排名。前三名的所长被命名为优秀国土资源所所长,年度考核直接评定为优秀等次。2X年初我局对0X年度农村宅基地管理比较规范、违法用地案件少的三个国土资源所分别奖励万元、0.8
8、万元和0.5万元。对于排名后二位的所长,明确规定给予通报批评和诫勉谈话的处分,连续两年排名后二位的所长,将撤销其所长职务。 （二)如何加强对乡镇国土资源所工作人员的监督管理 、加强制度管理。要细化各项规章制度,确定工作标准，明确工作责任，限定工作时限，规范工作程序，使制度具有可操 作性。形成一切靠制度、制度管一切的良好氛围。 2、加强教育培训,进一步提高干部职工的综合素质。基层国土所工作人员的一言一行、一举一动事关国土资源系统的整体形象。要紧紧围绕提高三种能力,即依法行政能力,沟通、协调、推进工作的能力和廉洁自律、自我约束的能力，紧贴工作和人员素质状况的实际开展各项培训，同时加强对基层所人员学
9、习情况的检查考核,做到教育培训经常化,制度化,提高国土资源所工作人员的整体素质。 3、加强行风效能建设。不定期对各基层所进行明察暗访和督导检查，了解基层国土所工作人员工作、学习情况。畅通信访监督渠道，及时处理、化解作风和廉洁自律方面存在的问题,加大违纪案件查处力度，严肃查处违纪案件。 4、实行岗位管理。对工作人员进行合理分工,明确其岗位职责，明确责任，防止推诿扯皮现象的发生。 (三）如何建立健全日常监督管理机构 1、成立监督检查组织。由局党组成员任组长，抽调纪检监察室、办公室等相关股室主要负责人为成员组成日常监督检查组，不定期对基层国土资源所工作、学习、执法等情况实施监督检查。针对发现的问题,
10、责令有关责任人员立即整改和解决,并作为年终目标考核的重要依据，一并奖惩。 、明确领导责任。实行党组成员分包国土资源所的办法,明确规定分管领导对分包国土资源所的党风廉政建设负责，并负 责协调工作、开展调研、监督检查、了解动态、解决问题等。 3、加强监督制约。我局以文件形式明确了国土资源所和土地矿产监察大队的工作责任,二者既互相配合，又互相监督制约。一是规定农村宅基地管理和信访等问题以国土资源所为主,违法用地处理以监察队为主,但是必须联合执法;二是在收费方面由监察队负责，由国土资源所监督；三是在动态巡查、案件查处等工作方面要求分别建立工作台账，组织检查时,二者必须互相印证，防止弄虚作假。 三、国土
11、资源所建设方面存在问题 1、部分基层国土资源所办公条件还比较简陋,基础比较薄弱。大多数基层国土资源所缺乏必要的交通、办公设备。 2、基层国土资源所开展工作还面临一些困难,和乡镇政府、乡镇村镇建设发展中心的关系协调还需要加强。 、基层国土资源所人员素质参差不齐，有待于进一步提高。 4、对人员的监督管理还不到位，干好和干坏没有区别，没有形成奖优罚劣的机制。 、对所长的监督管理还不到位,日常监管难度大，财务开支还不够合理规范。 二一一年八月九日 内容总结(1）国土资源所建设调研报告 X县区国土资源局 基层国土资源所建设调研汇报 乡镇国土资源管理体制改革完成以后，省厅、市局对基层国土资源所建设非常重视,多次下发文件对国土资源所建设提出了具体要求()将十项措施、五条禁令、国土资源所职责、所长职责、党风廉政建设、信访、招待费限额管理等14项制度装订成册,达到人手一册，要求各基层国土资源所组织学习
