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1、XX市在贯彻落实公务员法座谈会上的讲话认真学习贯彻公务员法着力推进干部人事制度改革中华人民共和国公务员法已于今年4月27日在十届 全国人大常委会第十五次会议上顺利通过并正式颁布，将于 XX年1月1日开始实施。公务员法是建国以来我国第一 部关于干部人事管理的综合法律，它的颁布实施是我国社会主 义民主与法制建设中的一大事，标志着我国干部人事工作在法 制化轨道上迈进了一个新的发展阶段。我们要充分认识公务 员法的重大意义，准确领会和把握其精神实质和基本内容， 全力推动公务员法在我市顺利贯彻实施。一、充分认识公务员法颁布实施的重要意义自199 3年10月1日国家公务员暂行条例颁布实施 以来，我国公务员制
2、度已走过了近12年的发展历程。十余年 来，我国干部人事制度改革取得了丰硕成果，公务员制度的推 行和完善取得了长足进步，公务员队伍建设得到了进一步加强。 我市和全国一样，在公务员制度建设方面取得了不小成绩。凡 进必考制度已经确立。1993年以来，我市各级机关面向社会 公开招考公务员1906名，为公务员队伍补充了新鲜血液。考 核制度不断完善。XX年，我市在认真落实考核法规和文的基 础上，出台了焦作市国家公务员平时考核办法；目前，市、 县、乡三级机关参加年度考核的公务员超过99%,考核的奖 优罚劣功能得到进一步发挥。竞争上岗制度逐步完善。各级各 部门积极引入竞争机制，扩大选人视野，从1993年至XX
3、年底,各级党政机关通过竞争上岗走上领导岗位的公务员有1000余 人。培训工作已经正常化。初任培训、任职培训、业务培训等 培训工作按计划进行，参训率不断提高；1993年以来，全市 参加各类培训的公务员超过8万人次，公务员队伍的素质得到 了进一步提高。随着经济全球化的迅猛发展，以及我国经济社会生活的巨 大变化和干部人事制度改革的不断深入，改善政府形象，提高 行政效率，建立和完善公务员制度，加强公务员队伍能力建设, 已成为贯彻依法治国方略、加强党的执政能力建设的迫切要求。 公务员制度法制化的时机和条已经成熟，公务员法的颁布 实施已成必然。中华人民共和国公务员法充分总结了新的经验，吸收 了新的改革成果
4、，借鉴了国外公务员制度的成功经验，将长期 形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鲜经验上升为法律, 进一步丰富和完善了公务员管理的内容。公务员法对于改 革和完善党的领导方式和执政方式、加强党的执政能力建设、 提高治国理政水平、发扬社会主义民主政治、建设社会主义政 治文明具有重要而深远的意义。公务员法的颁布实施填补了我国法律体系的一个空白。 公务员法是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重 要法律，是推进政治体制改革，贯彻依法治国方峪，推进干部 人事工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于进一步完 善干部人事管理体制、规范公务员的行政行为、保障公务员的 合法权益、加强对公务员的监督和管理、提
5、高公务员队伍的整 体素质、促进勤政廉政、提高工作效能都具有重要而深远的意 义。公务员法的颁布实施将推动干部人事制度改革的深入 发展。公务员法以国家公务员暂行条例为基础，总结 吸收了十余年来我国干部人事制度改革的新成果，同时适应公 务员管理、监督的新情况，对健全和完善公务员制度有新的重 要发展。公务员法着眼于社会主义市场经济体制和干部人 事制度改革的新要求，在许多方面都进行了创新，进一步指明 了干部人事制度改革的方向。公务员法颁布实施后，将会 更加有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、 充满活力的用人机制，更加有利于建设一支善于治国理政的高 素质公务员队伍。公务员法的颁布实施将推动民
6、主政治建设的进程。公务员法颁布实施后，通过对包括各级党政领导干部在内 的广大公务员的严格要求、严格管理、严格考核，有利于树立 和落实科学的发展观和正确的政绩观；有利于在新形势下坚持 党管干部的原则，改进管理干部的方法，用法律保证党的干部 路线、方针、政策的贯彻落实；有利于加强党的执政能力建设 和加强政府的行政能力建设，促进社会主义物质文明、精神文 明和政治文明建设，为全面建设小康社会提供有力的组织保证。二、准确把握公务员法的精神实质和主要内容公务员法共18章107条，在公务员管理的各个基本 环节和主要方面都有比较成熟的制度设计和法律规范，使干部 人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。公务员法
7、与 国家公务员暂行条例相比，调整了公务员队伍的范围，明 确了分类管理的方向，实行了职位聘任制度、职务与级别制度, 总结吸收了近年来干部人事制度改革的新成果，提升了公务员 能力建设的水准。在基本内容上，公务员法健全了干部人事管理的四个机制：一是新陈代谢机制。公务员法从公务员队伍的“进 口”至I“出口”都作出了规定。“进口”严格，“出口”畅通, 做到能进能岀。二是竞争择优机制。公务员法规定录用采 取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用的办法；职务晋 升有严格程序；机关内设机构领导职务实行竞争上岗，部分职 务可以在社会上公开选拔；对考核不称职的要降职；对工作表 现突岀，有显著成绩和贡献的个人、集体
8、进行奖励等，体本文 来自之音网，在百度中可以直接搜索到网络站现了优胜劣汰的 宗旨。三是权益保障机制。公务员法规定了公务员的8项 权利以及申诉控告制度、聘用制公务员的人事争议制度和公务 员的工资福利保险制度；明确了不得辞退公务员的4种情形， 显现了公务员权益保障的重要性。四是监督约束机制。公务 员法规定了公务员的9项义务、16条不得违反的纪律，规 定了考核制度、惩戒制度、辞退制度、领导人员引咎辞职和责 令辞职制度等，作为对公务员严格监督的制度保障。三、全力推动公务员法的贯彻实施推动公务员法的贯彻实施，要按照中央组织部、国家 人事部、省委组织部、省人事厅和市委组织部、市人事局的通 知要求，集中时间
9、、精力抓好学习宣传工作。在学习宣传中，要注意紧密结合实际。要紧密结合本地、 本部门、本单位的工作实际，结合干部队伍建设的实际，结合 干部人事制度改革的实际，结合组织、人事干部队伍能力建设 的实际，根据不同层次、不同岗位干部的特点，提出不同的要 求，采取不同的方法，努力增强学习的针对性和有效性。要注意发挥领导干部的表率作用。领导干部在国家管理和 公务员管理中担负着重要职责，只有全面、准确、熟练地掌握 公务员法的基本内容，才能为正确实施公务员法打下扎实的基础。领导干部要发挥表率作用，多学一些，学深一些, 带头作学习辅导报告，带头撰写学习心得体会，充分发挥带动 和促进作用。要注意发挥组织、人事部门的
10、主导作用。各级组织、人事 部门作为公务员的主管部门，要把公务员法的学习宣传作 为当前的一大事来抓，先学一步，在准确把握其精神实质和基 本内容的基础上，全面、熟练地掌握公务员管理的具体规定， 并围绕如何抓好制度落实等问题进行系统思考，用理论指导实 践，找准工作中存在的主要矛盾和突岀问题，采取有效措施， 妥善加以解决。要注意抓好培训工作。各级组织、人事部门要有组织、有 计划地采取自上而下、分级负责的培训方法，抓紧办好各种类 型、各个层次的培训班，在全体公务员中进行公务员法的 普及和轮训。在抓好全员培训的基础上，把公务员法培训 作为初任培训、任职培训、在职培训等培训工作的重要内容， 长期深入开展下去。要注意做好宣传工作。要充分利用报刊、电台、电视台、 网络等媒体进行广泛宣传，努力在全市创造一个学习、宣传、 实施公务员法的良好环境，为公务员法在我市的顺利
