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1、成立职业中介可行性报告第一章 总论职业中介服务机构是人力资源市场的载体，职业中介服务对促进劳动力供求均衡、削减劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本方面、促进劳动力合理流淌等方面具有重要作用。其中的公共就业服务更能起到提高人力资源市场的透亮度、保持人力资源市场的公允、帮助就业困难群体避开陷入不利地位的特别作用。综观世界各国，职业中介服务在促进劳动者就业中发挥了重要的作用。中国在改革开放和建立市场经济体制过程中，职业中介服务逐步建立和发展完善。经过三十年的努力，职业中介得到了快速发展。截止2007年底，全国共有各类职业介绍机构37897所。其中，公共职业介绍机构24806所，占总数的65%；其他组织
2、举办的2926所，占总数的8%；个人办的10165所，占总数的27%。全国各类职业介绍机构共有工作人员128821人。全年全国劳动保障部门举办的公共职业介绍机构接受登记求职3494万人次，介绍胜利1980.9万人次，为促进就业做出了重大贡献。中国职业中介机构的快速发展得益于中国政府供应的法律和政策环境。2002年以来，在中国政府出台的一系列主动的就业政策中，发展和规范劳动力市场是其中一项重要内容。一方面，激励各类职业中介机构发展，供应就业服务；另一方面，加强劳动力市场的清理整顿，严厉打击非法职业中介行为和职业中介机构侵扰求职者权益的行为。各地劳动保障部门将民办职业中介机构作为促进就业的重要力气
3、，激励其发展，组织其参加对下岗失业人员和农夫工的就业服务工作，并赐予政策支持。2008年1月1日起实施的就业促进法，第一次明确了公共就业服务机构和职业中介机构的根本区分和各自不同的管理制度，为职业中介机构的健康发展供应了更加有利的法律政策环境，使职业中介机构的管理有了法律依据。中国通过职业中介服务实现就业的人数在整个就业市场中所占比重较高，基本上占50%左右，有的地方更高。这说明，中国职业中介在促进劳动者就业中发挥着重要作用。今后中国政府仍将大力激励发展私营职业中介机构，这是促进和保障劳动力市场的敏捷性和提高市场效率的重要方面。其次章职业中介服务的相关概述一、职业中介服务的定义和范围职业中介机
4、构是为劳动者和用人单位供应职业介绍和职业指导等就业方面的各项服务的，从事这方面工作人员须要经过肯定培育和训练的专业人才，才能使人职匹配更加科学合理，充分发挥人才资源的潜能。依据就业服务与就业管理规定的规定，职业中介服务机构可以从事下列业务：（1）为劳动者介绍用人单位；（2）为用人单位和居民家庭举荐劳动者；（3）开展职业指导、人力资源管理询问服务；（4）收集和发布职业供求信息；（5）依据国家有关规定从事互联网职业信息服务；（6）组织职业聘请洽谈会；（7）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。随着劳动合同法将劳务派遣这一重要的职业中介服务形式明确化、合法化后，职业中介服务的范围进一步扩大，企业对职
5、业中介的服务要求越来越趋于多元化和专业化。二、人才租赁（劳务派遣）服务概述人才租赁，又称劳务派遣、劳动力租赁，是指由派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向要派企业给付劳务，劳动合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业之间。劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和运用分别。劳务派遣的详细形式有以下几种：1完全派遣 由派遣公司担当一整套员工派遣服务工作，包括人才招募、选拔、培训、绩效评价、酬劳和福利、平安和健康等。 2转移派遣 有劳务派遣须要的企业自行招募、选拔、培训人员，再由派遣公司与员工签订劳动合同，并由派遣公司负责员工的酬劳、福利、绩效评估、处理
6、劳动纠纷等事务。 3减员派遣 减员派遣指企业对自行招募或者已雇佣的员工，将其雇主身份转移至派遣公司。企业支付派遣公司员工派遣费用，由派遣公司代付全部可能发生的费用，包括工资、资金、福利、各类社保基金以及担当全部雇主应担当的社会和法律责任。其目的是削减企业固定员工，增加企业面对风险时候的组织应变实力和人力资源的弹性。 4试用派遣 这是一种新的派遣方式，用人单位在试用期间将新员工转至派遣公司，然后以派遣的形式试用，其目的是运用人单位在精确选才方面更具保障，免去了由于选拔和测试时产生的误差风险，有效降低了人事成本。 5短期派遣 用人单位与劳务派遣机构共同约定一个时间段来聘用和落实被派遣的人才 6项目
7、派遣 企事业单位为了一个生产或科研项目而专业聘用相关的专业技术人才。 7晚间派遣 用人单位利用晚上的特定时间，获得急需的人才。8钟点派遣 以每小时为基本计价单位派遣特种人员。 9双休日派遣 以周六、周日为基本计价单位派遣人员。 10集体派遣 国有企事业单位通过劳务派遣机构把闲置的人员部分或整体地派遣给第三方。劳务派遣的重要作用：劳务派遣对促进派遣员工就业、提高派遣员工的职业技能和执业实力、保障派遣员工的合法权益、解决派遣员工的后顾之忧等发挥了特别重要的作用，主要体现在以下几个方面： 1建立起新型的劳动关系，有助于保障派遣员工的合法权益；充分利用劳动部门的就业平台和资源优势，为派遣员工供应更多的
8、就业机会和更为广袤的职业选择；重视派遣员工的教化培训工作，有效提升派遣员工的职业素养和职业技能，提高派遣员工的职业选择实力。2劳务派遣不仅保证了派遣员工的工资收入水平，而且还可以利用内部的岗位空间和岗位调整，提高派遣员工的工资收入；可节约用人单位聘请员工的各项费用，如场地租用费、广告费等；同时也避开用人单位自行招进不符合要求人员造成的损失和处理的麻烦。 3实行劳务派遣可以节约用人单位劳动力运用和管理成本；用人单位可依据生产经营须要，随时要求派遣机构增减派员，有利于用人单位用人的敏捷性；也可运用人单位从繁杂的劳动保障事务中解脱出来，有利于用人单位集中精力抓好生产经营；第三章职业中介发展的经济环境
9、和政策法规环境一、宏观经济环境与2009年相比，2010年中国宏观经济发展环境将得到明显改善，欧洲、美国、日本等主要经济体相继复苏，中国出口贸易逐步增加。国内宏观经济政策具有连续性，经济增长动力仍旧足够，经济有望实现稳定较快增长。从供应方面看：一是资金供应潜力巨大，国内储蓄率始终维持在40%以上；二是劳动力资源极为丰富，劳动力人口总量处于上升阶段，素养不断提高，人口红利仍旧存在；三是科技进步加快，高新技术快速发展和广泛应用，成为经济快速增长的重要动力；四是产业结构优化升级，供应质量将得以改善。从政策层面来看，2009年12月中心经济工作会议指出要接着实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策，同时
10、提出了五个更加注意，即更加注意提高经济增长质量和效益，更加注意推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注意推动改革开放和自主创新、增加经济增长活力和动力，更加注意改善民生、保持社会和谐稳定，更加注意统筹国内国际两个大局。2010年，中心政府财政将加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教化、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。通过对重点地区和群体的结构性支持政策，内需增长空间会进一步扩大，而调整结构将为中国经济发展带来后续动力。另外，政府加强中小城镇建设，切实解决农夫工进城的户籍问题，将为中国经济发展供
11、应了更大的投资和消费前景。二、就业状况分析改革开放以来，我国人口总量得到了肯定程度的限制，然而每年新增劳动力的数量仍旧很大。2009年我国须要就业的人员超过2400万，供求缺口总体还在加大。但同时随着教化的普及，我国劳动力供应的素养也在不断提高。目前我国就业的产业结构有明显的优化趋势，第一产业就业人员所占的比例大幅度下降，其次、三产业就业人口所占比例快速增长。我国就业的产业结构呈现的特别典型的哑铃型。然而，从产值与就业结构的不一样性可以看出我国各产业劳动生产率的巨大差异。因此，当前我国仍处于劳动力供应高峰期，农村富余劳动力转移加快，高校毕业生有较快增长，与此同时，在竞争全球化的背景下，技术、资
12、本对劳动的排斥倾向不断加剧，环境压力、能源约束不断挤压经济增长空间，使得将来较长一段时间就业压力巨大，就业形势依旧严峻。三、政策法规环境目前，职业中介管理机构是由劳动和社会保障部、人事部共同管理。劳动保障部管理机构有五级机构，劳动和社会保障部负责制定政策，省一级就业机构负责进行职业中介工作的宏观管理，地市县以及各乡镇职业中介机构详细实施。以上五级机构，具有层次性，明确性，连接性，并形成系统性，保证职业中介人员活动的管理有序。就业促进法明确要求，政府激励社会各方面开展就业服务活动，加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系。对于社会办的职业中介，政府的看法，首先
13、是主动培育和促进发展；同时，在引导行业自律的基础上进行规范管理。社会职业中介是市场的产物，主动培育就是遵循市场规律，敬重其在市场调整中的地位和作用，为其健康成长供应空间和环境。促进发展就是通过政策引导和法律爱护，激励其提高服务质量，支持其在就业促进中发挥作用。引导自律，以诚信服务、优质服务为宗旨。中国就业促进会组织实施民办职业中介机构诚信等级评定工作，对推动行业自律和健康发展发挥重要作用，依法对非法中介行为进行订正。各地劳动保障和人事部门联合公安、工商等有关部门加强人力资源市场监管，查处非法职业中介，维护求职者权益，为职业中介的发展壮大供应了良好的市场环境。江苏省出台的南京市劳动力市场管理规定
14、中针对职业介绍机构的设立、营业、服务项目等方面都作出了详细的管理规定。第四章江苏省职业中介服务发呈现状分析近年来，江苏在经济快速发展的过程中，把有效配置人力资源作为振兴经济、增加国力的战略选择，在不断完善与社会主义市场经济体制相适应的公共就业服务体系的同时，把激励发展职业中介和劳务服务作为促进江苏社会就业更加充分的重要环节，以“增长提速、质量提升、产业发展”为目标，大力实施劳动保障领域的服务业跨跃，逐步形成了公共就业服务与职业中介服务企业双轮驱动的发展格局。江苏省职业中介机构规模名称2000年2005年2007年各类职业中介机构1959个3385个4735个职业中介服务企业783个2320个3
15、620个1999年至2007年底，全省职业中介服务企业累计为2100万人次供应了求职登记，中介胜利总人次突破1000万。不仅成为凝合劳动力资源的主要承接体，也是促进经济社会和谐发展的一支重要力气。江苏省职业中介机构税费统计经过几年的发展，职业中介和劳务服务对经济的贡献日趋凸现，已经成为服务业发展的重要力气。第五章结论通过以上分析，本项目具有良好的市场前景和社会效益，由于本项目契合目前经济发展形势，并且政府在政策法规上均赐予了大力的扶持，可见本项目开发前景广袤，投资收益稳定，有长期发展向上的良好趋势，是一个值得投资的好项目。另外，由于本项目的运营成本不高，属于学问密集型行业，以学问询问和专业性服务为主，因此抗风险实力较强，项目实施后，完全可以获得预期收益。
