2008-2015房地产政策汇编

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1、2009.12.072009.12.09中央经济工作会议：明年要 增加普通商品住房供给 个人住房转让营业税征免 时限由2年恢复到5年中央经济会议指出，增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持 力度。国务院决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。2009.12.14国务院提四措施遏制部分城 市房价过快上涨国务院提四措施遏制房价：一要增加普通商品住房的有效供给；二是继续支 持居民自住和改善型住房消 费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管； 四要继续大规模推进保障性安居工程建设。2009.12.175部委新政打击囤地炒地：拿地首付不低

2、于50%财政部、国土部等五部委出台进一步加强土地出让收支管理的通知，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土 地出让款的50% o2009.12.23财政部：五年内住房转让全 额征收营业税自2010年1月1日起，个人将购买不足 5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足 5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收 营业税；个人将购买超过 5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业 税。2010.01.10国办发出通知要求促进

3、房 地产市场平稳健康发展国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促 进房地产市场平稳健康发展。2010.01.12央行上调准备金率强力遏制 信贷冲锋中国人民银行决定，从 2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存 款准备金率0.5个百分点。2010.02.20银监会发布流动资金贷款管 理暂行办法打击炒房者流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经 营的领域和用途。2010.03.10国土部强调房地产用地监管 将开展突击检查国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用 地有效供应；三、切实加强房 地产用地监管；四、建立

4、健全信息公开制度 ； 五、开展房地产用地突出问题专项检查。2010.03.18国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案按照国资委要求，除已确定的 16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。2010.04.11银监会：银行不得对投机投 资购房贷款中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购 房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。2010.04.13住建部：加快保障房建设遏 制房价过快上涨住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保

5、障性住房建设，其中， 公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上 涨。2010.04.15国务院常务会：贷款买二套 房首付不得低于50%14日召开的国务院常务会议要求， 对贷款购买第二套住房的家庭， 贷款首付 款不得低于50%贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且 套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于 30%2010.04.17国务院：房价过高地区可暂 停发放第三套房贷商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供 1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。2010

6、.04.20住建部：未获预售许可项目 开发商不得收取定金今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、 排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的 费用。【更多】2010.05.04三部委联合下发通知加强廉 租房管理住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。【更多】2010.05.22重庆楼市新政出台未对第三 套房停贷重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有 对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税 人实行财政

7、补助，有保有压的调控措施。2010.05.06深圳版新国十条出炉暂停 三套房贷款深圳出台“新国十条”执行细则，规定商业银行根据风险状况，暂停发放购 买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。2011.01.26国务院出台新国八条房地产 调控政策国务院1月26日召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例提高至60%2010.11.03住建部等限制公积金贷款购 房首付比例住建部等通知，公积金贷款购买90平米以下首套房，首付比例不低于20%90平米以上不低于30%二套房首付不低于 50%禁

8、用公积金贷款投机性购房。2010.05.22广州出台国十条楼市新政细则广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施， 如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼 盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等 等。2010.06.04三部委发文明确个人房贷二套房认定标准住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规 定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借 款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。2010.06.12住建部等七部门发文加快 发展公租房由住建部等7

9、部门联合制定的关于加快发展公共租赁住房的指导意见12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。2010.07.12银监会：严格执行差别化房 贷政策针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格 执行二套及以上房贷政策。2010.08.02国土部发1457宗闲置土地黑名单国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%勺闲置土地可能被收回。2010.09.04首批十城市土地规划获批102市须上报总体规划国务院已正式批准杭州

10、、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。2010.09.08京沪先行启动空置房调查 空置率数据暂难出炉北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于 空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试 点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。2010.09.18李克强：加快公租房建设坚 决抑制投机性需求加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障 性安居工程，加快发展公共租赁住房。2010.09.27国土部住建部出重拳闲置 土地一年

11、以上禁拿地国土资源部、住房和城乡建设部联合下发关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（下称通知），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市 场继续向好发展。暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%房价过高上涨过多部委出台巩固房地产市场2010.09.29、八一ew快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调控成果措施调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。2011.1.18银监会：继续实施差别化房 贷政策2011年将重点防范信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险四大风险， 坚决守住风险底线。

12、对平台贷款，要严格控制增量风险，并按照既定部署加 快存量分类处置。要落实贷款“三查”，加大对贷款风险分类准确性及其责 任的督查。会议指出，对房地产领域风险，要继续实施差别化房贷政策。继 续认真清理规范银信合作业务，要加强“防火墙”建设和并表管理，确保成 本对称，坚决禁止监管套利。规范开展信贷资产转让，严格遵守真实性、整 体性和洁净转让原则，防范“不当销售”，确保信贷资产转让真正服务于银 行信贷风险管理的真实需要。2011.1.20上调存款准备金率0.5%从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是今年以来央行首次上调存款准备金率。2011.1.26新“国八

13、条”一、各地方政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向 社会公布。二、全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。三、个人购买住房不足 5年转手交易的，按销售收入全额征税；对定价明显 超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。四、对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。五、保障性住房等用地不低于住房用地供应总量的70%;今年的商品住房用地供应计划总量不得低于前 2年年均实际供应量；对已供房地产用地，超过 两年没有取得施工许可证进行开工建设的，收回土地使用权，并处以闲置一 年以上罚款。对房地产开发建设投资达不到2

14、5蛆上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。六、房价上涨过快城市要从严制定和执行住房限购措施；对已有1套住房限购1套、拥有2套及以上住房者暂禁购房。七、对于新建住房价格过快上涨、土地出让连续出现楼面地价创历史新高， 以及保障建设缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，约谈政府负责人；差 别化住房信贷执行不力、房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统 建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。八、对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引 导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人 的责任。2011.2.9上调存贷款基准利率 0

15、.25%自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年 期存贷款基准利率分别上调 0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相 应调整。2011.2.24上调存款准备金率0.5%从2011年2月24日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011.3.16国家发展改革委关于发布商品房销售明码标价规商品房经营者应当在商品房交易场所的醒目位置放置标价牌、价目表或者价格手册；商品房经营者要在规定时间内一次性公开全部销售房源；商品房销定的通知售明码标价实行一套一标；商品房经营者不得在标价之外加价销售商品房， 不得收取任何未予标明的费用；还应标明“开发企业名称、预售许可证、土 地性质、土地使用起止年限、楼盘名称、坐落位置、容积率、绿化率、车位 配比率。”2011.3.25上调存款准备金率0.5%从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年第三次上调