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1、关于城市公共交通建设的调研报告 城市公共交通是一个城市的门户，社会的窗口，是城市的重要基础设施，是一个城市不可或缺的社会公益性事业。优先发展公共交通是城市发展和交通发展的需要，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。历年政协委员提案都有事关城市公交的内容，城市公交已成为事关百姓切身利益，倍受政府关心、市民关注的热点问题。2008年3月14日，政协提案委员会在2007年尽快开通德兴市城区公交车重点提案调研、督办成果的基础上，有针对性地对我市周边城区范围、城区人口大庭相近，经济基础相对薄弱的婺源县公交行业进行了调研。通过调研，我们认为：发展城市公交势在必行，建设条件业已成熟，市委、市政府应
2、果断决策，从满足市民出行需求，改善城市人居环境出发，将发展城市公交列入重要议事日程，坚持“政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展”的原则，在较段的时间内，为城市居民提供安全、便捷、经济的出行方式。 一、发展城市公交的形势日益紧迫 1、从国家政策而言，发展城市公交是城市建设和交通建设的需要。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。因此，2005
3、年国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见，明确指出：“各地区和有关部门要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐”。由此可见，发展城市公交政策所需。 2、从周边环境而言，发展城市公交是提升“铜都”形象的需要。纵观德兴周边县（市），近几年婺源、横峰、弋阳、乐平等县（市）相继开通了城市公交，而作为 “中国铜都”的德兴，城市公共交通发展相对滞后，城市公交车“千呼万唤”不出来，与不断提升的城市形象不和谐，与飞速发展的县域经济不协调。发展城市公交、开通城市公交车已成为打造“铜都”品牌，提升城市品位刻不容缓的热点问题。
4、3、从交通现状而言，发展城市公交是缓解交通拥堵，满足市民出行的需要。我市城市公共交通只有83辆出租车和100辆黄包车在运营，由于出租车承载量小，没有固定线路和时间，黄包车实行单双日轮流运行，难以满足市民的出行需求，给一些所谓“黑车”有机可乘，扰乱了我市交通秩序。此外，新老城区的市民为解决上下班、上放学等问题，许多人购买私家车、摩托车、电动车，据不完全统计，数量在8000辆以上，一定程度上加重了老城区的街道拥挤，加大了安全隐患。滞后的城市公共交通与百姓出行需求之间的矛盾日益突出，发展城市公交、开通城市公交车已成为百姓盼望已久的民生工程。 二、发展城市公交的条件日臻成熟 纵观经济、社会发展的方方面
5、面，我市建设城市公交的条件日臻成熟。 1、城区拓展为开通城市公交提供了发展空间。城区框架由4.1平方公里拓展到10平方公里，南门新区、女儿田新区道路网络初具雏形，为城市公交运营范围及线路的设定提供了基础条件。 2、经济腾飞为开通城市公交提供了资金保证。德兴经济飞速发展，财政总收入由2004年的3.02亿元增加到2007年的9.01亿元，荣获“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全省县域经济基本竞争力十强”、“全省财政收入十强”、“全省经济发展综合先进县（市）”等殊荣，综合实力跻身全省前列。从经济实力上讲，德兴具备建设城市公交的能力。 3、群众呼声为开通城市公交提供了社会支撑。我市城市公共交通建设
6、相对滞后，给群众出行带来诸多不便，群众对城市公交的呼声日渐高涨，城市公交建设迫在眉睫。同时，由于政协委员和人大代表的多年呼吁，出租车司机和黄包车业主对开通城市公交已有了充分的心理准备。 三、发展城市公交存在的问题及解决办法 1、稳定工作。开通公交，势必跟出租车争客源，造成与出租车、黄包车的冲突。如线路划定把附近的潭埠、新营、香屯等地纳入规划，还会存在与短途客运争客源的现象。但只要工作想在前、做得细，就能最终得到解决。开通公交车前，必须对全市短途客运进行有效的整合，对城市公交、短途客运、出租车、黄包车科学界定各自的经营范围，合理调配各自的经营利益，就能调解好矛盾，达到稳定的效果。 2、建设资金。
7、城市公交属于社会公益性事业，目的在于为城市居民提供安全、便捷、经济的出行方式。而公交场站建设、车辆和设施的配置与更新需要大量的资金投入，加之燃油价格的上涨，维持城市公交的正常运转，在不以盈利为目的的前提下，仍需资金扶持。如果我们采取“政府主导、多方参与”的办法，引进公交企业参与投资和经营，以公交企业投资为主，政府辅之必要的资金和政策扶持，这样，开通城市公交遇到的资金问题就能迎刃而解。建设城市公交，存在着各种各样的困难和问题。但作为一项民心工程，需政府开展前瞻性工作，如编制公交优先发展实施计划，公交港湾建设纳入城市交通规划，确定经营模式、划定经营范围等，这都是必不可少的前期准备工作。 四、初步设
8、想 城市公交的发展及基础设施的建设，坚持“统一规划、统一管理、政府主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的原则，开通公交线路，坚持“先热线、后冷线”的发展趋势，做到统筹安排、分步到位，成熟一条、发展一条，不搞一刀切、不搞一拥而上。根据我市经济发展要求和城市道路交通现状，制订城市公交发展规划。初步设想为： 1、经营模式 经营模式可视情况实行国有经营，或按照“政府主导、多方参与”的原则，由政府规划公交线路，投资场站建设，招标确认公交经营企业，由中标企业按政府主管部门规定的公交车型、数量出资购置公交车，承包经营公交线路。 2、公交线路 根据城区人流量、人文景观分布及群众需求，按照“先热线、后冷线”的原
9、则，合理设置公交线路。 3、营运车辆 根据城区道路状况、城市人口分布和公交线路安排情况，测算公交车辆的投放数量。公交车辆应符合“中国铜都”形象，以高、中档中型客车为宜。 4、公交文化 利用城市公交一切可以利用的资源，如公交站台、站牌，公交车身广告等，大力宣传“中国铜都”品牌，努力打造公交文化，使之成为城市一道亮丽的风景线。 公交优先，是改善城市交通的现实出路，是城市科学发展的战略要求。公交事业，体现了“百姓优先，以人为本”的施政理念。德兴公交，是摆在政府部门面前一项亟待解决的现实课题，是广大市民的迫切要求，市委、市政府应将发展城市公交列入议事日程，尽快开通城市公交车，把这项市政工程、民心工程做
10、好、做实，让群众“走得了”、“走得好”。关于城市交通情况的调研报告城市交通是城市品味和文明的直接反映，是城市精神文明培植的主要内容。我区“三创三评”方针和争创全国文明城市、全国卫生城市方针的顺遂，区委、区于近日就我区城市交通现状了专题调研，现将调研情形陈述如下：一、湘东区交通根基情形我交通收集主若是由公路和铁路两组成，本次调研是公路交通收集。湘东，与湖南的长、株、潭经济区邻接，是江西的西年夜门，交通便当，浙赣铁路、昌金高速公路、320国道自东向西横穿全境，319国道由北向南贯串全境，距长沙黄花国际机场130公里，距省会南昌290公里，周边可与莲花、芦溪、安源、上栗及湖南攸县、醴陵相接。今朝，境
11、内拥有公路总里程1615.55公里（不搜罗城市道路），每百平方公里公路密度为189.3公里。高速公路及毗连线2条14.629公里，国道2条41.846公里，省道3条102.202公里（待定），县道14条242.267公里，乡道34条186.257公里，村道818条1028.349公里；拥有一级公路18.328公里（在建），二级公路103.106公里，三级公路69.865公里，四级公路675.797公里，等外公路737.659公里；拥有沥青路126.291公里，水泥路762公里，砂石路727.259公里；拥有桥梁291座计4392延米。到2007年尾为止，全区132个行政村村村通油（水泥）路。二
12、、湘东区交通收集的首要问题公路网是我区经济、社会、综合运输人平易近糊口不成贫窭的主要行动措施。我区公路网培植长足的前进，但路网的质量和数目仍知足经济跨越式成长和人平易近糊口迅速的客不美观要求。湘东区公路网仍然是湘东区国平易近经济成长中的亏弱环节，还着良多有待解决的坚苦和问题。的首要问题有：（一）路网成长不服衡，畅达深度我区公路培植首要在中心城区焦点的地带，呈放射性地向焦点外围地域分布，了路网成长的不服衡，出格是南部东桥、广寒、白竺三个山区乡镇，路网成长滞后。全区132个行政村已村村通油（水泥）路，即到村委会地址地已通油（水泥）路，但通自然村的公路年夜是泥砂路，畅达深度。（二）路网品级较低湘东区
13、路网的手艺偏低，到2007年尾止，全区三级公路为202.094公里，仅占全区公路总里程的12.5%，而四级和等外公路1413.456公里，占总里程的87.5%，低品级公路较多，这远远顺应区域经济的成长需要。加速高档级公路的培植，农村公路的手艺品级，应是路网培植的急中之急。（三）路网结构有待今朝，我路网框架已初具规模，全区“三横两纵”的路网名目：“三横”搜罗骨架公路昌金高速、干线公路320国道及白竺崇源至排上南部经济干线；“两纵”搜罗干线公路319国道及荷尧萍洲（昌金高速毗连线）至东桥界头公路。但南部经济干线和荷尧萍洲至东桥界头公路部道路段品级较低，二级公路的尺度。要斗劲完美的公路网，干线公路必
14、需刷新成较高档级的公路（二级），还可以恰当加密。（四）与区域外毗连的公路、中心城进出口公路均需湘东区与周边市县（搜罗萍乡市内的莲花县、芦溪县、安源区、上栗县和湖南省的醴陵市、攸县）相的首要出口路有32条，收支湖南的16条，收支市内相邻县16条。公路年夜品级偏低，在上制约了湘东区与周边市县经济往来。中心城区进出口公路年夜城区道路有待完美，晦气于阐扬城镇的辐射和带动功能。（五）公路培植资金缺口年夜近年来，湘东区加速了公路培植的成长，但区域经济整体还发家，资金筹措较为坚苦。经由过程全力争夺到的项目津贴资金外，区、乡（镇）、村三级配套资金缺口较年夜，对公路培植带来了很年夜的阻力，资金欠缺是我区交通事业
15、成长面临的首要问题。（六）公路养护打点使命艰难资金保障、行驶公路的车辆超限运输等多的原因，区内年夜首要道路路面损毁、路况慢慢恶化，公路养护打点面临巨年夜的。三、规划湘东区交通收集的几点建议（一）拟定湘东区公路网规划1、公路网规划方针公路网规划方针以我区拟定的社会经济成长计谋方针为依据，打造区至乡镇半小时经济圈，以湘东城区和陶瓷财富基地为中心，为城乡一体化培植供给加倍完美的交通收集。2、公路网规划结构准则 规划线路必需精采的经济效益和路网效益；从命、省、市交通主管公布的公路交通规划中涉及湘东区境内内容；与区、乡两级的城镇规划陶瓷财富基地路网规划相连系；四是按骨架公路、干线公路、农村公路三个条理规划；五是尽量路网平衡成长；六是湘东公路运输业的成长。 3、公路网结构方案我公路网现状，建议将原路网框架“三横两纵”为“四横四纵”，“四横”搜罗昌金高速、320国道、南部经济干线白竺崇源至排上公路、白竺至东桥界陂公路；“四纵”搜罗金升高速麻山小桥至白竺源并段、319国道、荷尧上云至广寒龙泉公路、荷尧萍洲至东桥界头公路，新增一横（白竺至东桥界陂公路）和两纵（金升高速麻山小桥至白竺源并段及荷尧上云至广寒龙泉公路
