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1、西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（经西双版纳傣族自治州十一届人大六次会议批准）西双版纳傣族自治州人民政府二一一年七月 / 目 录前言1第一章 发展环境2 一 “十一五”国民经济和社会发展回顾2 二 “十二五”发展环境和条件分析9 （一）加快发展的重要战略机遇期9 （二）经济社会发展的战略转型期10 （三）应对风险挑战的战略竞争期11第二章 发展思路12 一 指导思想12 二 发展目标12第三章 发展任务15 一 加快转变经济发展方式，构建更加完备的产业体系15（一）加快发展现代农业 151.大力提高农业科技创新和转化能力162.加强农村现代流通体系建设 173.积极推进
2、农业结构调整 174.发展农业产业化经营 185.加快发展循环农业 19（二）推动新型工业化发展 191.优化工业发展布局 202.加快工业产业结构调整 20（三）加快发展现代服务业 21（四）培育壮大支柱产业 251.全面提升天然橡胶产业 262.加快推进傣药南药产业 273.大力发展生态食品产业 274.积极推进生态用品产业 285.做大做强文化旅游产业 296.全力推进电力产业 35（五）调整优化经济结构361.大力调整需求结构362.调整优化产业结构373.积极调整城乡结构384.加快发展非公经济39二 大力推进基础设施建设，构建更加完善的城镇体系39（一）加快推进现代化基础设施建设
3、391.完善提升综合交通运输网络 392.加快推进电网建设 413.进一步夯实水利基础设施 434.继续加强口岸建设 435.加强防灾减灾体系建设 446.推进信息化建设 44 （二）加快推进社会主义新农村建设451.加快农民增收步伐 452.强化农村基础设施建设 463.大力推进农村社会事业发展 464.加强农村基层组织建设 47（三）构建布局合理的城镇与区域发展格局471.完善州域城镇体系 472.加强城镇规划建设 503.构建各具特色的区域发展格局 51 三 统筹人与自然和谐发展，构建更加优美的生态环境54 （一）推进生态立州建设 541.强化生态保护 542.大力发展低碳经济和循环经济
4、 553.加大环境污染综合治理力度 564.加强矿产资源开发利用管理 57 （二）加快建立节约型社会 571.大力推进能源节约 572.深入开展节约用水 583.积极推进原材料节约 584.强化节约和集约利用土地595.加强资源综合利用59四 促进各项社会事业全面进步，构建更加健全的民生保障网络59（一）大力发展科学技术事业 591.提高全社会应用科技的水平 602.依靠科技促进经济转型发展 603.加快科技体系和基础设施建设 61（二）增强人才智力保障能力 611.加强人才队伍建设612.建立健全劳动者培训体系623.营造凝聚人才的良好环境62（三）优先发展教育事业 631.完善现代国民教育
5、体系 632.加强教育基础设施建设 643.提高教育质量和水平 64（四）加快发展卫生、文化体育、人口事业 651.推进卫生事业发展652.加快发展文化体育事业663.提高人口与计划生育工作水平67（五）扩大就业和完善社会保障体系 681.千方百计扩大就业682.进一步完善社会保障体系693.调整收入分配关系704.促进民政事业全面发展705.加快推进新型社区建设71（六）全力抓好扶贫工作 711.加大产业化扶贫力度722.加快整村和整乡推进723.提高农村劳动力素质734.继续实施兴边富民工程73（七）加强食品药品安全监管 741.强化食品安全监管742.加强药品安全管理74五 进一步深化改
6、革开放，构建更加充满活力的体制机制74（一）着力深化体制改革 741.深化行政管理体制改革752.深化国有、非公企业改革753.推进财政、金融和投资体制改革764.深化资源管理和涉外经济体制改革765.深化科技、文化、教育和医药卫生体制改革776.深化农村、收入分配和社会保障制度改革787.推进旅游产业发展和改革78（二）推进农垦改革与发展 791.深化农垦改革792.加强垦区基础设施建设803.促进垦区产业发展80（三）提高开放和区域合作水平 811.构建开放合作新格局812.推动对外贸易持续增长823.加大招商引资力度824.优化投资环境83六 加强法制建设，构建更加和谐的社会发展环境84
7、（一）发展社会主义政治 84（二）加强社会主义法制建设 84（三）加快推进依法治州进程 85（四）努力完善民意表达机制 85（五）积极构建平安西双版纳 86（六）不断促进民族团结进步 87（七）推进社会信用体系建设 87（八）高度重视安全生产管理 88（九）巩固完善国防动员体系 88第四章 实施保障89一 确保纲要的主导作用89 二 建立规划评估修订机制89三 健全规划运行监督体系90四 加大对规划的宣传力度90 五 完善规划实施体制机制90附：1.西双版纳州“十二五”重点专项规划和区域规划目录 2、名词注解西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前 言“十一五”规划已全面完成
8、。5年来，西双版纳州经济建设快速发展，社会事业全面进步，各个方面发生了深刻变化，综合经济实力、人民生活水平和质量、生态建设与环境保护跨上了新台阶。面对“十二五”规划新的起跑线，科学谋划好未来的发展，关系着国家发展战略在西双版纳的实施，关系着全省发展布局在西双版纳的落实，关系着全州各族人民群众的福祉。西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要是引领“十二五”时期西双版纳州经济社会发展新跨越的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全州各族人民全面建设小康社会的行动纲领。第一章 发展环境一、“十一五”国民经济和社会发展回顾“十一五”时期，面对复杂多
9、变的国外形势和自然灾害，全州各族人民在州委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，加快转变发展方式，突出跨越发展这个主题，坚定不移地实施“生态立州、科教兴州、开放活州、生物富州、旅游强州、依法治州”六大战略，千方百计保增长、保民生、保稳定、保生态，实现了全州经济社会又好又快发展，全面完成了“十一五”规划确定的经济社会发展预期目标。 经济发展跨上新台阶。“十一五”期间，全州经济持续快速健康发展，经济总量跨上了百亿台阶，预计2010年，全州实现生产总值161亿元，年均增长12.1%，比2005年翻了一番，经济连续5年保持两位数增长
10、，是发展最好最快最稳定的时期，并超额完成“十一五”规划年均增长10%的目标；人均生产总值14200元，年均增长10.8%；地方财政一般预算收入11.3亿元，地方财政一般预算支出42.4亿元，年均分别增长25.3%和27%；5年累计完成全社会固定资产投资395亿元，比“十五”期间累计增长1.8倍。社会消费品零售总额50.6亿元，年均增长18.6%；对外经济贸易总额10.3亿美元，年均增长31.3%；金融机构累计新增贷款100亿元，年均增长26.4%。经济总量快速增长，自主发展能力得到增强。经济结构调整进入新阶段。三次产业比重由“十五”末期的35.8:22.9:41.3转变为2010年的27.6:29.6:42.8，实现了产业结构从“三一二”向“三二一”的转变。生物产业、旅游产业快速发展，生物产业产值达95亿元，年均增长12%。接待国外游客853万人次，旅游总收入超过80亿，年均分别增长24.7%和26.9%。城镇化率达39%，非公有制经济占生产总值比重
