突发事件综合应急预案(参考)

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1、郑汴路长途客运汽车站 专项 应急预案2目 次前 言11总则21.1编制目的21.2编制依据21.3适用范围31.4应急预案体系31.5应急工作原则32危险性分析42.1概况42.2危险源及风险分析43组织机构与职责43.1应急组织体系43.2指挥机构及职责54预防与预警74.1危险源（重要环境因素）监控74.2预警行动84.3信息报告与处置95应急响应105.1响应分级105.2响应程序105.3应急结束116信息发布126.1信息发布部门126.2信息发布条件126.3信息发布原则126.4信息发布形式137后期处置137.1现场恢复137.2应急能力评估及应急预案的评审、修订138保障措施

2、138.1通信与信息保障138.2应急队伍保障138.3应急物资装备保障148.4经费保障148.5其他保障149培训与演练149.1培训149.2演练1510附则1611.1术语和定义1611.2应急预案备案1711.3维护和更新1711.4制定与解释1711.5应急预案实施1712记录17前 言本预案由郑汴路长途客运汽车站提出。本预案由郑汴路汽车站办公室归口。本预案主要起草：安委会本预案的附录为资料性附录。本预案发布及修订记录：2013年2月第1次发布突发事件综合应急预案1 总则1.1 编制目的为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应

3、对活动，保护郑汴路长途客运汽车站（以下简称郑汴站）员工、相关方和人民群众生命和财产安全，保护环境，保障社会公共安全，维护社会稳定，使场站在面对重特大突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，减少损失，尽快修复和重建损毁设施，恢复正常秩序，特制定本预案。1.2 编制依据本预案主要编制依据如下：中华人民共和国突发事件应对法主席令第69号（2007年）中华人民共和国安全生产法主席令第69号（2007年）中华人民共和国消防法主席令第6号（2008年）中华人民共和国防震减灾法主席令第94号（1997年）中华人民共和国道路交通安全法主席令第81号（2007年）破坏性地震应急条例国务院第172号令（19

4、95年）地质灾害防治条例国务院第394号令（2004年）国家破坏性地震应急预案国办发200053号突发公共卫生应急条例国务院令第376号（2003年）大型群众性活动安全管理条例国务院令第505号（2007年）关于全面加强企事业应急管理工作意见国办发（2007）13号关于全面加强应急管理工作的意见国办发（2006）24号国家突发公共事件总体应急预案国务院（2005年）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.3 适用范围本预案适用于郑汴站所属各部门（以下简称各部门）突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的预

5、防及处置。11.11.21.31.4 应急预案体系11.11.21.31.4郑汴站突发事件应急预案由突发事件综合应急预案、专项预案及现场处置方案构成。综合预案和专项预案相辅相成，综合预案是总体要求，专项预案是针对各类事故具体的实施方案。现场处置方案是针对现场出现事故的处置方案。a） 场站突发事件综合应急预案是应对各类事件的总体预案；b） 场站为应对火灾、群体性事件等突发事件,建立专项应急预案；c） 现场存在的风险，制定相应的现场应急处置方案。1.5 应急工作原则a） 以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。b） 居安思危，预

6、防为主。重视公共安全，对重大隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的准备工作。c） 统一领导，分级负责。在政府统一领导下，在上级应急指挥机构的指导下，完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制。d） 依法规范，加强管理。依据有关法规和制度，使应急工作程序化、制度化、规范化。e） 协调有序、运转高效。建立地方政府的应急联动机制，实现应急资源共享，有效处置突发事件。f） 依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进的应急技术及设施。避免次生、衍生事件发生。加强对员工、相关方应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的能

7、力。g） 归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和个利益相关方，提供突发事件信息，统一归口发布，依靠社会各方资源共同应对。2 危险性分析2.1 概况郑汴路长途客运汽车站是一家专业从事客运运输的场站。2.2 危险源及风险分析a） 场站生产经营办公场所发生自然灾害、事故灾难相关的危险源及风险分析；1) 场站已建立危险源辨识、风险评价管理制度，并组织进行了危险源辨识、风险评价，以及环境因素的识别和评价。根据场站危险源辨识、评价结果，依据GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识标准，目前公司不存在法定重大危险源；2) 经过分析，目前在场站的生产经营过程中，存在自然灾害事件、火灾事故等主要风

8、险。b） 社会安全事件风险分析；场站还有发生群体性事件的风险，即场站员工或周边居民在场站生产经营场所或政府部门聚集滋事，造成重大社会影响的风险。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系场站分级设立应急领导机构和执行机构，负责公司及所属相关部门的应急救援工作的领导及具体实施。1233.13.1.1 领导机构a） 场站设应急指挥中心，统一领导公司应急管理工作。b） 场站所属各部门应设立应急领导小组，统一领导本部门的应急管理工作。3.1.2 执行机构a） 根据各类事故专项应急救援需要，场站设立应急工作组，应对自然灾害、火灾、群体性事件等相应事件的应急工作。并与场站相关专项应急工作组对接、协同；b） 应

9、急工作组根据实际需要，可包括多个部门共同参与。工作组具体组成应在相应的专项应急预案里明确；c） 场站根据实际应急救援需要，设立人员施救、通讯报告、现场处置等应急救援小组，具体负责各类事故现场处置方案的实施。3.1.3 场站的应急组织结构图如图1所示： 应急工作组应急指挥中心应急救援小组（人员抢救、现场处置、通讯报告等）图1 郑汴站应急组织结构图3.2 指挥机构及职责3.23.2.1 应急指挥中心1) 郑汴站应急指挥中心由车站管理层主要负责人组成，是突发事件应急管理工作的领导机构。当总指挥不在或有特殊情况时，由副总指挥代替总指挥代行使指挥权。当总指挥和副总指挥不在或有特殊情况时，由总指挥授权指定

10、成员行使指挥权。a） 总 指 挥：梁勇 魏爱英b） 副总指挥：王淑梅 熊念珍 鲍和群c） 成 员：应急救援组各组成员2) 主要工作内容：a） 配备应急工作所需资源；b） 统一指挥、协调公司应急资源和救援力量；接受政府应急管理机构的领导，请示并落实指令；c） 决定向上级报告的应急相关事项，及对外部的信息披露。3.2.2 应急工作组及应急救援小组等1) 救援组组 长：王淑梅成 员：马广青 任东旭 陈红兵 张云飞 孙鑫2) 现场疏散组组 长：熊念珍成 员：杜刚 郭鹏飞 张鹏 王丽 杨淑英3) 保障组组 长：鲍和群 成 员：马志斌 张道锐 张鸣东 4) 通讯组组 长：王淑梅（办公室） 成 员：杨万华

11、魏其增在专项预案里明确具体成员组成及任务。3.2.3 应急工作组成员单位及主要任务1) 所属各部门均为公司应急工作成员单位，各部门根据其主管业务工作范围，做好应急相关工作，并执行应急指挥中心在事故应急各阶段布置的任务。2) 办公室主要任务a） 负责组织公司综合应急预案、专项应急预案的拟定、修订；b） 负责公司年度演练计划的编制； c） 组织公司级风险、重要环境因素监控措施的综合检查；火灾及自然灾害突发事件预防措施的组织实施、检查；d） 负责人员伤害事故、突发环境事件信息、火灾及自然灾害突发事件信息的收集、报告；e） 自然灾害突发事件、火灾应急措施的组织落实。3) 其它应急工作参与部门主要任务按

12、各专项应急预案明确的要求，参与各类事故应急救援，提供相应支持、协助和保障。3.2.4 应急救援工作小组及主要任务应急工作组根据各类事故专项应急救援需要，可设立通讯报告、现场抢险、人员疏散、医疗救护、后勤保障等应急救援工作小组。需要时，可成立现场指挥部。各应急救援工作小组具体人员（岗位）组成及其任务，应在各专项应急预案里明确。4 预防与预警车站应从管理控制、技术控制、人员教育等方面建立健全各项生产经营活动的预防和预警机制，加强对风险防范工作和应急处置准备工作的监督检查，做到各类紧急情况的早发现、早报告、早处置。4.1 危险源（重要环境因素）监控 44.14.1.1 控制方式a） 管理控制车站通过

13、建立健全各类风险管理的规章制度、操作规程，明确管理责任、加强隐患排查、治理等管理措施，加强各类风险的日常管理，实行管理控制。b） 技术控制车站严格依据法规、标准，配备符合安全要求的设备、设施，通过技术进步确保实现本质安全和环境保护。c） 人员教育车站通过加强对各级、各类人员的教育培训，使各类人员握掌风险控制要求，特别是本岗位的安全管理、作业要求，提高人员的风险意识，包括安全意识及技能。4.1.2 预防措施1) 火灾事故预防措施a) 本车站目前的客运车辆发车区内，有专业人员管理，相关消防设施也由该车站统一配置。场站按消防标准要求进行设施设计、建造，配备消防设施，并通过相关部门验收；b) 现场人员

14、应了解现场灭火器的配备情况；c) 加强消防设施检查、维护保养，确保性能正常。2) 各种作业伤害事故预防措施a) 加强设备设施检查、维护、保养，确保设备设施性能正常；b) 加强现场管理，保证工作安全；c) 建立、完善管理规程，并对从业人员进行教育；d) 加强监督检查，确保安全工作要求执行。3) 群体性事件预防措施a) 加强员工思想动态管理；b) 及时处理外部相关方意见。4.2 预警行动 4.1.3 预警条件车站应急工作主管部门获知以下各类事故、险情的信息时，对经判断达到车站级以上响应（见5.1）的情况，应进行应急预警。a） 有事故发生； b） 出现各种事故险情；4.1.4 预警方式及信息的发布针对各类需预警的事故信息，应向应急工作组发出相应事故警报，并根据情况上报车站应急指挥中心相关领导。应急工作组应根据事故警报做好事