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1、监理工作主要方法和主要制度8.1监理工作主要方法(1) 以工程建设施工合同、建设监理合同、设计文件 和国家的法律、法规为依据，依照发包人授予的权限，与参 加工程建设各方密切协作，正确运用监理的职责和技能，通 过有序、高效的工作，采取旁站、巡视、平行检验等方式和 事前、事中、事后控制原则，指导、检查、监督承包人严格 履行工程建设施工合同。在处理工期、质量和支付结算的关系时，坚持以“安全 生产为基础，工程质量为中心，施工工期为重点，投资效益 为目标”，用系统观念处理三者关系，促进三者矛盾向统一 转化。监理的主要方法与手段见下表。监理主要方法与手段序号监理手段监理方法1旁站监理现场监理机构人员在承包
2、人施工期间，用全部或大部分时间在施工现场对承包人的施工活动进 行跟踪监理。发现问题便可及时指令承包人予以 纠正，以减少质量缺陷的发生， 保证工程的质量 和进度。2测量监理工程师利用测量手段， 在工程开工前测量工程原始地形、核查工程的定位放线； 在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测 量各部位的几何尺寸、高程等。3试验监理工程师对项目或材料的质量评价，通过试验取得数据后进行。4严格执行监理程序未经监理工程师批准开工的项目不能开工，强化承包人做好开工前的各项准备工作；没有监理工 程师的付款证书，承包人得不到工程款，保证监 理工程师的核心地位。5指令性文件监理工程师充分利用指令性文件，
3、一切以书面指示说话，并督促承包人严格遵守与执行监理工程 师的书面指示。6工地会议监理工程师与承包人讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请发包人或有关人员参加。在会上可 以协调有关各方的关系，解决工程上存在的问题 等，会议结果以书面形式发送与会各方。7专家会议对于复杂的技术问题，监理工程师召开专家会 议，进行研究讨论。根据专家意见和合同条件， 由监理工程师做出结论。 这样可减少监理工程师 处理复杂技术问题的片面性。8计算机辅助管理监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、 工程进度及合同条件进行辅助管理。9停止支付监理工程师充分利用合同赋予的在支付方面的 充分权力，承包人的任何工程项目达不到监理
4、工 程师的满意，都有权拒绝支付承包人的工程款 项，以约束承包人认真按合同规定的条件完成各 项任务。10会见承包人当承包人无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师邀见承包人的 主要负责人，指出承包人在工程上存在问题的严 重性和可能造成的后果，并提出挽救问题的途 径。如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制 裁措施。（2）在与发包人签订监理委托合同后，现场监理机构 根据工程建设监理合同文件和工程条件，在监理大纲的基础 上，结合工程实际情况编制详细的项目监理实施规则。以监 理规划为指导，依据工程建设合同文件， 完成监理工作规程、 分项工程监理实施细则等规章性监理文件的编制。由总
5、监理工程师进行质量策划，根据工程进展情况，在各专业工程开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写。 主要监理实施细则如下（不限于此）：1）监理实施细则（总则）2）进度控制监理实施细则3）投资控制监理实施细则4）安全生产管理与环境保护监理实施细则5）合同管理监理实施细则6）信息管理监理实施细则7）质量控制监理实施细则（总则）8）工程测量监理实施细则（质量控制分则）9）土方明挖工程监理实施细则（质量控制分则）10）石方明挖工程监理实施细则（质量控制分则）11）地基加固工程监理实施细则（质量控制分则）12）土方填筑工程监理实施细则（质量控制分则）13）原型观测工程监理实施细则（质量控制分则）14）砌体
6、工程监理实施细则（质量控制分则）15）混凝土工程监理实施细则（质量控制分则）16）房屋建筑工程监理实施细则（质量控制分则）17） 钢闸门及其埋件制作工程监理实施细则（质量控制 分则）18） 闸门及启闭机安装工程监理实施细则（质量控制分 则）19） 电气设备采购及安装工程监理实施细则（质量控制 分则）20） 电气自动化安装工程监理实施细则（质量控制分则）21）水土保持工程监理实施细则22）环境保护监理实施细则23) 工程验收监理实施细则8.2监理主要制度为科学化、规范化、程序化开展监理工作，明确各现场 监理机构成员的职责与分工，同时也强调专业之间的分工合 作，依据国家关于工程建设管理的有关规定及
7、工程的特征， 现场监理机构制订以下一系列的监理工作制度，以充分作好 监理工作中“三控制、二管理、一协调”工作，努力促使监 理目标的顺利实现。施工图会审及设计交底制度(1) 现场监理机构接到施工图后 35天向发包人提出 会审和技术交底要求。(2) 由建设、设计、施工、监理等有关单位参加发包 人主持的图纸会审、现场监理机构主持的技术交底。(3 )设计人介绍情况 讨论F成会议纪要设计人做出书面解释或设计变更会议代表签名；(4)设计交底会议纪要由现场监理机构签发。施工组织设计审核制度(1) 施工组织设计由总监理工程师审查，提出审查意 见；(2) 审查内容：合同文件、施工进度、资金、材料使 用计划、劳动
8、力安排、工艺和方法、机具和设备、质量和安 全保证体系等；（3）施工过程中，经过批准后的施工工艺和施工方法 变更时，需报监理工程师审查，并提出审查意见，报总监理 工程师批准。823开工申请制度（1）承包人呈报开工申请，内容为：开工申请报告、 施工组织设计、组织机构、安全及质量保证体系、机具进场 及现场布置、原材料检验、进场人员等；（2）现场监理机构按申报内容逐项检查，提出审查意 见；（3）现场监理机构向发包人提出开工报告，并转报承 包人申报的材料。原材料、半成品检验制度（1）进场的原材料、半成品必须有质量保证书和必要 的试验资料，不合格的产品不准进场；（2）承包人对原材料、半成品按规范要求进行复
9、检， 并提供试验资料；（3）现场监理机构对上报的资料进行审查；（4）现场监理机构按一定的频率进行抽检；（5）复检及抽检不合格的原材料、半成品不准使用。 重要隐蔽工程、主要单元（或分项）工程和关键部位验收评定制度（1）单元（或分项）工程完成，承包人自检合格后自评，报现场监理机构核定（签认），并附核定（签认）材料；（2）对于重要隐蔽工程、主要单元（或分项）工程和关键部位，现场监理机构审查承包人申报的材料，会同质量监督单位、设计人、发包人、管理单位和承包人共同进行验 收，确认后各方签字认可；（3）单元（或分项）工程完成评定后资料归档；（4）分部工程中各单元（或分项）工程完成后，总监 理工程师即组织有
10、关单位进行验收，填写分部工程验收签 证。826单位工程中间验收制度（1）单位工程经过资料整理，向现场监理机构申报验 收资料，申请验收；（2） 监理工程师审查单位工程验收资料，组织发包人、 承包人、设计人、监督部门共同验收，确认后签署单位工程 中间鉴定书。施工现场紧急情况处理制度（1）要求承包人制订施工现场紧急情况处理预案，交 现场监理机构审查；（2）若施工现场发生紧急情况时，承包人不得擅自处理；（3）一般施工现场紧急情况，由现场监理机构组织解决，并同时向发包人报告；（4）重大施工现场紧急情况，现场监理机构会同发包人共同解决处理；828技术协调会及工地会议纪要签发制度（1）主管部门和现场监理机构
11、主持召开的技术协调会 及工地会议均形成会议纪要；（2）会议记录由监理工程师担任，并整理出纪要；（3）征求各方意见，履行签字手续；（4）总监理工程师签发。工程计量与支付签证制度（1）由现场监理机构质量控制科签认中间交工证书；（2）计量监理工程师、承包人共同计量；（3）投资控制监理工程师审核；（4）总监理工程师审定，签发支付证书。工程索赔签审制度（1）合同双方发生索赔事件，须按索赔程序进行，并 作同期记录；（2）索赔方对索赔事件须在 28天内提出索赔要求， 报 现场监理机构，副本送被索赔方；（3）现场监理机构会同双方协商处理。工地会议制度（1）工地例会在施工过程中，现场监理机构定期主持召开工地例会
12、。每月、每周由总监理工程师组织各参建单位召开月、周例会，总结本月、本周内完成的工程质量、进度、投资等情况，布 置下月、下周计划；会议纪要由现场监理机构负责起草，并 经与会各方代表会签。工地例会包括以下内容：1） 检查上次会议决议落实情况，分析未完事项的原因。2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶 段进度目标及其落实措施。3）检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施。4）检查工程量核定及工程款支付情况。5）解决需要协调的有关事项。（2）监理实施细则交底会议相应专业工程开工前，现场监理机构组织召开发包人、承包人参加的会议，进行相应监理实施细则交底会议。（3）专题会议重大技
13、术方案专题会议研究， 由现场监理机构组织召开 解决专门问题的会议。工程建设过程中，遇到下列情况，总 监理工程师必须分别采用 专题报告的形式向发包人报告。1）承包人采用新技术、新工艺、新材料和新设备。2）重大的工程技术问题。3）发现工程质量、安全事故。4）承包人提出延长工期。5）总监理工程师职责范围内难以协调的问题。6）承包人或现场监理机构提出的合理化建议。7）确定分包人。8）工期和费用索赔。以上会议必须有会议签到、会议记录。必要时整理形成会议纪要，发放给与会单位。对外行文审批制度及收发文制度（1）现场监理机构由专人负责进行收发文登记，并分 类管理。（2）所有收发文件必需进行登记，并使用现场监理
14、机构编制的收文记录和发文记录。（3）收发文登记中的编号、内容、人员、日期等必须 记录完整。（4）收发的文件必须及时传送到相关人员手中，必要 时进行提醒督促。（5）总监理工程师定期对收发文记录进行检验。监理工作日志制度（1）各监理工程师坚持进行监理日志的记录工作，内 容包括：当天施工及验收内容，参加施工人员，所用机械， 发生的问题及处理办法以及进展情况；（2）现场每天的天气情况记录和因天气而造成的损失 情况；监理日志保留在综合协调科以备查阅，工程完成后整 理归档。监理月报制度（1）工程建设监理工作月报，是工程建设监理工作的 一项重要内容，必须认真做好月报工作。（2）月报时间：根据与发包人协商确定。（3）监理月报主要内容：1）项目概述：包括项目地点、项目主要特征及合同情 况简介。2）大事记。3）工程进度与形象面貌。4）资金到位和使用情况。5）质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处 理等情况。6）合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。7）会议记录和往来信函情况。8）监理工作：包括重要监理活动、图纸审查、发放、 技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。9）承包人情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组 织管理和存在的问题。10）安全和环境保护。11）进度款支付情况。12) 工程进展图片。13) 其他：包括水文和气象等自然情况。(4) 月报审查：经总监理工程师审查签字后报送发
