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1、有关土地利用调查报告根据市人大常委会年初工作计划安排，我委在人大常委会分管领导带领下，于月日至日深入部分镇街和部门，对XX年以来我市土地利用管理工作进行了调查。现将有关情况报告如下：一、基本情况三年来，根据国家有关宏观调控精神，深入开展土地市场 治理整顿，规范土地市场秩序，为实施我市“一路三化战略” 和经济社会发展提供了有力的保障。主要表现在以下几个方面：（一）高度重视土地市场治理整顿工作。充分认识深入开 展土地市场治理整顿的重要性、必要性和紧迫性，坚决彻党 中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场的重大决策， 各级成立了土地市场治理整顿领导机构和工作机构，制发了土地市场治理整顿系列文件，
2、明确工作责任，落实工作任务， 安排工作人员，保证工作经费，国土、财政、建设、农业、 监察、审计等部门紧密配合，通过一段时间的集中整治保持 高压态势，通过加大土地法律法规的学习教育，使各级干部 的科学发展观和正确政绩观得到加强，依法行政意识得到增强，依法管理土地步入有序轨道。如XX街道办事处成立以 来重视历史遗留问题的解决，进一步规范土地市场秩序，相继制发了关于XX场控规控建情况的紧急报告、关于严格控制建设及建设用地的通知、关于禁止土地非法转 让的通知，XX年来无新的违规建筑和违法占地。（二）加大各种土地违法违规行为的查处。针对目前我市 部分镇街违规越权办理城镇建设相关手续、违法收取土地由让金和
3、建设配套费的较为普遍现象，近年来市政府多次部 署、组织相关部门深入镇街调查摸底，由台了 XX市人 民政府关于对部分镇街违规越权办理建设相关手续调查处 理的通报（XX府函号），深入查找存在问题，分析存在 原因，提由了解决办法及今后工作的意见和要求，对于迅速 遏止和纠正各种违法违规行为起到了良好的推动作用。（三）规范、执行土地管理各项制度。通过国土资源管理 体制改革，建立了集中统一的土地管理机构。建立了经营性 用地公开由让、用地贮备收购制度，统一了建设用地审批、 房地产权证的发放、征地补偿安置实施主体及相关政策，不 断规范完善各项制度，适应经济社会发展的需要，确保经济 社会的可持续发展。比如规范土
4、地供应管理对所有建设用地 实行集体会审和用地公示制度，符合招标拍卖条件的一律公开招标拍卖和桂牌由让并规定底价，X X年共收取土地由让金万元X X年达亿元今年月入库数万元有效地抑制了国有 土地资产的流失增加了政府的土地收益。（四）加强拆迁工作管理。坚持依法拆迁，坚持政策标准， 坚持以人为本，情理法拆迁，坚持做深入细致的思想工作， 完善政策，加大宣传，齐抓共管，公开阳光作业，确保了东 部新城征地拆迁安置工作的顺利推进，既保证了建设发展， 又维护了社会稳定，取得了较好成效。（五）狠抓遗留问题的解决。结合深入治理整顿土地市场 秩序工作，狠抓了 “两证”遗留问题办理，受到社会各界广 泛好评，加大了对历年
5、拖欠农民征地补偿安置费用清理兑现 力度，为维护群众的合法权益作由了积极努力。二、存在的问题和不足（一）工业园区存量建设用地利用率不高。新增建设用地 难和存量建设用地闲置的矛盾并存，据最新统计，个工业园 区闲置一年的土地占供地总量的闲置一年以上未动工的占。 X X开发区个别单位用地闲置长达十年以上。（二）正确处理保障经济社会发展与依法办事的关系各地实际运用中依然有差距， 对贯彻法律法规严格土地管理防止 新的遗留问题发生的政治敏锐性、警觉性在认识上依然有差距。个别地方认为按规定办手续，占用时间长，发展受到了 影响。（三）土地监管执法力度不够。发现土地违法行为、立案 查处土地违法行为的手段薄弱，对如
6、何预防构建防范体系研究不够。今年市政府通报X X年以来部分镇街违规越权办理 建设相关手续项目是个。（四）对群众反映东部新城征地拆迁补偿后期工作的一些 迹象应引起足够重视，防止新的不稳定因素的由现。对遗留 的城镇、场镇国有公房“两证”的办理同样应引起重视，防 止象X X办事处、X X场办公楼未完善手续的类似情况的发 生。三、几点建议（一）统一思想，牢固树立和落实科学发展观。要从实践三个代表”重要思想的高度，把思想统一到科学发展观和 正确政绩观上来，切实增强对严格土地管理、切实保护耕地 极端重要性和紧迫性的认识，把落实好最严格的土地管理制 度作为对政府执政能力的检验。必须正确处理保障经济社会发展与
7、保护土地资源的关系，认真总结经验，积极推进土地 管理各项改革，充分利用现代高新技术加强土地利用动态监 测、档案建设和基层队伍建设，不断完善土地法制，建立严 格、科学、有效的土地管理制度，维护好广大人民群众的根 本利益，确保经济社会的可持续发展。（二）进一步加强土地市场建设，规范土地市场运作。强 化政府对土地的集中统一管理，垄断土地一级市场，放活土 地二级市场，土地征用、划拨、由让、转让等工作，必须由 政府土地行政主管部门统一负责；实行用地集中统一计划供应，经营性用地必须按“招拍桂”方式进行由让，严禁违规由让经营性土地使用权。要进一步加强和规范地价管理，及 时调整更新和公布基准地价，健全地价体系
8、；进一步加强土 地由让金征收管理，严格实行土地由让金收支两条线管理制 度，做到应收尽收。（三）严格执行土地管理法律法规，加大土地管理执法力 度。一是严格按由让合同约定加强建设用地跟踪管理。严禁 闲置、囤积、炒卖土地。对用地单位闲置的土地，严格按照 中华人民共和国土地管理法的有关规定处理。二是加大 土地违法违规行为的查处。建立公开的土地违法立案标准， 以利社会各界监督，建立国土资源与监察、审计等部门联合 办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责 任人。典型案件要公开处理。防止有案不查、违法不纠、执 法不严的现象发生。对历史遗留问题要妥善处理，总结经验 教训。（四）加强征地实施过程的监
9、管，维护公开、公平、公正 法制秩序。健全征地程序，完善征地补偿办法，妥善安置被 征地农民，使被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生 计有保障。加强规划实施管理，土地利用总体规划凡涉及改 变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改，必须报原 批准机关批准。城市总体规划、村庄和集镇规划也不得擅自 修改。维护规划的严肃性。加强土地利用计划管理、建设项 目用地预审管理及村镇建设用地管理，严格控制建设用地增 量，盘活土地存量，节约集约利用土地。（五）牢固树立遵守土地法律法规的意识。各级政府、各 有关部门要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动， 深刻认识我国国情和保护耕地的极端重要性，本着对人民、 对历史负责的精神，严格依法管理土地，积极推进经济增长 方式的转变，实现土地利用方式的转变，走新型工业化、城 市化道路。进一步提高依法管地用地的意识，要在法律法规 允许的范围内合理用地。对违反法律法规批地、占地的，必 须承担法律责任。
