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1、区政府“四五”普法依法治理情况汇报 . 年以来,我区“四五”普法工作，按照“四五”普法规划总体要求和部署，在市普法主管部门的指导督促，区委、区政府的组织领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“富民强市，加快发展”和“旅游商贸兴区”的发展战略，积极开展普法工作,营造良好的区域法治氛围，为实现“四五”普法规划奠定了良好的基础。 一、明确目标任务,健全组织领导机制 制定普法规划。按照中共中央年号文件中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划精神和省市“四五”普法规划要求，围 绕我区“十五”计划,通过广泛征求社会各界意见和建议,制定了我区年至年依法治区和法制宣传教育五年
2、规划。区第十四届人大常委会第次会议审议通过了关于进一步开展法制宣传教育的决议。决议明确了“四五”普法目标为“两个转变,两个提高”，即由提高全民的法律意识向提高全民的法律素质转变,由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。今年初，又制定进一步做好“四五”普法和依法治区工作的实施意见，推动了“四五”普法规划的全面落实。“四五”普法规划为全区“四五”普法工作的顺利开展提供了明确的指导意见。 完善组织网络。根据全区相关部门人员变动情况,及时调整充实区普法依法治区领导小组成员，设立领导小组办公室主任群,切实加强对普法工作的组织领导力度。各系统、街道也相应调整充实组织领导机构，实行一把手负总责。由
3、此,在全区形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“四五”普法工作组织领导体系。加强普法联络员队伍建设。从宣传、政法、行政执法等部门以及基层单位中挑选业务素质较好的人员担任普法工作联络员，努力提高队伍的活力和战斗力。举办“四五”普法暨行政执法骨干培训班,各系统、街道、部门以及驻区大中型企事业单位共抽调名普法和行政执法骨干参加了脱产学习。通过培训,学员们的理论水平和业务知识有了进一步提高，为“四五”普法规划的实施提供了组织保证。 强化责任落实。实施普法目标责任制,进行目标分解,抓好责任延伸,一级抓一级,级级抓落实。同时,注重在建章立制上下真功夫。从区普法依法治区领导小组及其办公室至普法联络
4、员岗位,均做到职责明确，任务具体,制度健全。先后制定领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定,确保各个层面的学法用法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善,使全区普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。 二、广泛宣传发动，营造“四五”普法氛围 召开动员大会。年月，全区召开“四五”普法工作动员大会。在认真总结“三五”普法工作经验的基础上,动员部署“四五”普法规划启动实施工作。年月，以顺利通过市依法治市领导小组对我区“四五”普法启动工作检查考核为契机,召开全区“四五”普法工作再动员会议，区教育局、
5、文化局、普天通信股份有限公司、红花街道、雨花路社区居委会等单位，作了大会交流发言。通过典型引路,推进面上工作开展。 举办宣传月系列活动。每年月份和月份，均举办大规模普法宣传、法律咨询广场服务活动,突出“四五”普法的重要意义、内容和要求。宣传月期间,举办大型广场法制宣传活动场次、专题讲座场次，宣传板报块、横幅条，出动法制宣传车次，并组织机关干部和社区群众收看“”法制宣传月活动电视讲话。同时，扩大“四五”普法宣传教材向各类普法对象的发放覆盖面,共下发公务员“四五”普法干部读本余本,群众普法读本、挂图余册，婚姻法教材册。 营造普法宣传氛围。一是在社区、窗口地带运用说唱、歌舞等文娱形式,弘扬法治精神，
6、倡导学法用法。区司法局编演的白话尽职须守法获市法制文艺节目调演三等奖。二是开展社区婚姻法、价格法、环境保护法等法律知识竞赛和法治网谈活动，扩大参与面,激发普法对象学法热情,将普法活动由宣教型向互动型转变。三是开辟法律服务“快车道”,主动应对群众法律需求，通过法律援助热线服务、公证业务现场办理、法律小知识卡片发放等方式,突出显示普法宣传、法律服务的公益性和便民性，让“四五”普法真正植根到人们的思想观念中，赢得深厚的群众基础。 三、创新普法形式,深化学法用法活动 送法进社区。制定下发区关于法律进社区工作实施方案,明确法律进社区的指导思想、活动内容、实施步骤和运行机制。针对各类普法群体，深入开展“四
7、个主题”的普法活动,即:“法进万家”主题普法。以社区群众为普法对象,组织政法、行政执法、律师公证等法律服务人员深入社区，举办“”法律服务广场、开设法制讲座、组织巡回法制宣讲,将法制宣传和法律服务向社区延伸。汇集生活和工作中常见的法律问题,采取问答形式编辑印制法律常识题读本。该读本万册已免费发放到社区，供普法对象阅读。“法与维权”主题普法。以弱势群体为普法对象,设立社区律师服务日,开通法律援助热线电话,免费为下岗、残疾困难人员提供法律咨询、代写法律文书等法律服务，用法律手段解决他们的房屋拆迁安置、下岗再就业、申领低保等现实问题。“法伴成长”主题普法。以青少年为普法对象，通过社区法制故事会、学法用
8、法征文比赛、校外法制课堂等趣味性、生动性的普法教育形式引导他们远离“游戏机、不良网络、毒品”的诱惑，在守法护法行动中健康成长。“与法同行”主题普法。以外来务工人员为普法对象，在流动暂住人员聚居地巡回展出系列漫画法制展板，把抽象的法律条文转化为通俗易懂的图文形式，让文化程度较低的民工及其家属看得懂，能理解，易掌握;发放法制宣传卡片,宣传解决劳动仲裁、工资拖欠、人身伤害等方面的法律常识,引导普法对象遵纪守法、依法维权。在开展好社区普法活动的同时，注重加强普法活动阵地建设和提高依法管理水平。一方面,在每个社区均开辟一个法制宣传专栏、配置一套法律书籍、组建一支法制宣传教育志愿者队伍、每季度开办一堂法制
9、课。另一方面，指导社区主任系统学习与社区民主管理、调处民事纠纷密切相关的法律知识。自社区主任换届调整后,举办主任民调工作法律知识培训班8期,讲座次。 送法进校园。在校园内开展“警钟长鸣”图文寓法、小故事以案说法、知识竞赛以题释法等贴近生活、新颖活泼的普法教育，深入宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法。向全区中小学校发放青少年法制教育读本。年月，举办全区法制副校长工作经验交流会，积极探索对在校青少年进行法制教育的新途径。下发了关于加强中小学校法制副校长工作的意见，明确法制副校长的地位作用、工作职责和联系制度。今年月,举行全区法制副校长聘任仪式,政法系统位工作骨干被新聘为法制副校长。暑假期间，举
10、办“学法夏令营”,开展了观摩庭审、模拟法庭、法律知识讲座、少年犯现身说法等生动活泼的教育活动，取得了明显的教育效果，受到广大师生和家长的一致好评。 送法进企业。年月,我区在全市率先成立驻区企业法制建设联席会。联席会由驻区家企业共同发起成立,宗旨是以探讨、交流和促进企业法制建设为已任,为企业提供多渠道、全方位的法律服务。今年月,联席会召开第二次全体理事成员会议，总结成立以来的活动成效,确定下阶段活动内容。会议讨论通过了例会、简报、交流协作等制度和活动经费筹集、使用、管理办法，成立了联席会秘书处,明确其职责。会上，成员单位代表就加强企业法制建设进行交流发言,区政法部门的相关领导结合职能工作，分别向
11、企业做出服务承诺。目前，联席会积极申请社会团体法人登记，拟以协会运作形式有效实现自我管理和自我服务。 送法进机关。区司法局会同区委宣传部、区人事局共同制定下发关于在全区公务员中开展法制教育和进行依法行政培训的通知,明确培训目标、要求、内容、形式和考核安排。年上半年,分两期举办工商财税法规培训班。各部门科级以上及从事经济工作的干部余人脱产参加了培训,系统学习财政、税收、工商等相关法规知识。下半年，全区公务员分四批脱产参加法律基础知识培训班,较系统地学习基本原则、运行机制及世界贸易组织相关知识。年月,组织全区机关干部开展法律知识网络竞赛活动,掀起了学习法律知识的热潮。公务员队伍通过培训和知识竞赛,
12、补充更新了知识结构，拓宽了工作视野,综合素质得到提高。 送法进乡村。深入红花街道各村开设宪法、人口与计划生育法、村民委员会组织法等法律知识讲座，赠送村民急需的法律书籍。实施以案寓法,组织法院到乡村就地开庭审理与村民生活相关的典型案件。两年多来,红花法庭在各村就地公开审理民事纠纷案件计起，并由审判人员作审后讲评。村民们在旁听中增强了依法办事、依法维权的意识。制定下发关于在红花街道各村开展防治非典法制宣传工作的实施意见，部署落实传染病防治法等法律法规在村落的宣传工作。 送法进军营。将法律宣传和服务向军营延伸，与市、兄弟区共同在军营建立了“维护军人军属合法权益法律援助中心”。两年来,法律援助服务热线
13、解答寻求援助咨询人次，接待来访人次，援助刑事、民事案件起，非诉讼调解起。 四、围绕中心工作,落实法律保障措施 服务老城环境整治,实行普法在先工作策略。下发关于开展老城环境整治矛盾纠纷和不稳定因素集中排查调处工作的通知,充分发挥法律在老城整治过程中的规范、引导和震慑作用。法制宣传工作人员,深入拆迁现场开展“拆违、拆旧、拆小、拆棚入室”的法律、政策宣传及纠纷矛盾排查,钝化了多起矛盾激化和群体上访事件。在整治重点地段发放政策问答手册本、宣传单份，入户入店走访宣传8余次,出动宣传车多次，行程计9多公里,积极为老城环境整治服务,确保了整治工作如期完成。 维护社会稳定,探索民调工作新模式。加强民调组织建设
14、,在人以上的企业重新建立民调组织。建立民间纠纷调解预警制度，做到定期排查、信息快报、限时调解、依法调处。在城东干道景观路动迁、平江府路加油站移建、节制闸垃圾站迁址、夫子庙扩容升级等一系列有可能激化矛盾的工作开展中,早预防控制、早宣传教育,实现了“矛盾钝化在街道、隐患解决在基层”的民调工作要求。两年来,共调处纠纷起，成功率达，制止群体性上访起,余人次。 应对突发性事件,依法规范管理行为。“非典”期间,依法规范“大排查、大堵截、大隔离”的防治活动。法制宣传、物价、卫生等部门采取发放宣传手册、张贴悬挂普法内容广告等方式,大力宣传政府关于依法防治的措施规定，引导市民自觉遵守法律规范，主动配合政府的管理
15、行为。 配合“三小车”整治，法制保障全程跟进。将法制保障措施列入整治工作预案,法制宣传和执法工作人员充实进区信访接待组和车辆置换组,设立法律宣传和政策解释窗口，及时解答“三小车”车主的法律、政策咨询、依法处置来访人员的过激行为,现场办理公证起,收缴“三小车”计辆。疏通信访渠道，采取安排人员派驻到省、市政府信访部门接访,密切掌握“三小车”车主思想动态等措施，坚决制止违规上访、集体上访,确保社会秩序的稳定。组织机关干部、社区主任和车主结成帮扶对子,在生活和就业上引导帮扶，消除帮扶对象的思想障碍,提高法制意识,增强生活信念，争取重新就业机会。法制保障措施到位,确保了为期两个月的整治工作顺利完成。 积极“扶困维权”，为弱势群体提供法律援助。按照XX省法律援助条例要求,区法律援助中心紧紧围绕“高效、便民、规范”的工作方针，重点做好老年人、未成年人和残疾人的维权工作，成立了区法律援助中心维护老年人合法权益分部、维护残疾人合法权益分部。制定法律援助案件个案补偿暂行规定，建立从接受到指派、从承办到归档等一整套制度。 五、推进依法行政,提升法治管理水平 强化执法责任。执法公示制、评议考核制、过错追究制等制度得到落实。相关行政执法部门结合各自实际，积极落实执法责任制的各项措施，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。
