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1、新冠聚集性疫情秋冬季防控工作应急预案为贯彻落实国务院联防联控机制电视电话会议精神，做好新冠聚集性疫情及 秋冬季防控工作，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，兼顾疫情防 控和社 会经济发展，根据疫情形势和防控工作需求，依据传染病防治法、卫生检疫 法、突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例国家突发公 共卫生事件应急预案、XX区突发公共卫生事件应急预案等法律法规，制定 本预案。一、指导思想认真贯彻落实习新冠疫情的重要指示批示精神，把人民群众生命安全和身体 健康放在首位，切实发挥党委领导作用，狠抓政府具体职责落实，坚持“早发现、 早报告、早隔离、早治疗”，广泛动员，依靠科学、依靠法治、依靠群
2、众，建立长 效机制，有效预防控制聚集性疫情的发生、传播和流行，切实保障人民群众身体健 康和生命安全，促进经济发展，确保社会稳定。二、工作原则及时发现、有效控制新冠疫情，指导和规范新冠疫情应急处置工作，按照“预 防为主、科学应对、统一领导、依法防控”的原则，强化多部门协调配合，落实联 防联控和属地管理责任，最大限度地减少因新冠疫情对公众健康和社会稳定造成 的影响。（一）预防为主，群防群控。坚持“预防为主”的工作方针，实施网格化 管理，群防群控，稳防稳控，宣传普及新冠防治知识，提高公众防护意识和公共卫 生水平，有效落实综合性防控措施，防止疫情的输入、蔓延和输出。（二）统一领导，属地管理。各乡镇、街
3、道办对木辖区新冠防治工作实行 统一领导、指挥和调度，各有关部门密切配合，各负其责，做好社区和农村地区重 点人群特别是境外、国内中高风险地区返红来红人员的疫情监测、健康随访与管 理，外防输入，内防扩散。（三）完善机制，快速反应。建立新冠疫情预警和医疗救治快速反应机制， 强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证“早发现、早报告、早隔离、 早治疗”等环节紧密衔接。加强疫情发展态势研判，特别是新发病例、疑似病例不 同幅度上升的情况下，制定医疗护理、流行病学调查、实验室检测以及定点医院床 位配置等应对方案，确保疫情防控各项措施落实。（四）分区分级，精准施策。以乡镇、街道办区域为单元，突出重点，统
4、 筹兼顾，分类指导，推行差异化、精准化疫情防控策略。依据疫情发展和防控工 作需要，实行新冠疫情分地区、分级别、差异化应急响应，根据实际情况及时评 估，动态调整。（五）依靠科技，有效防治。及时运用先进的检测、治疗、预防设施设备 和方法手段，规范防控措施，实现防治工作的科学化、规范化。三、组织体系（一）区委应对新冠疫情工作领导小组区委应对新冠疫情工作领导小组，作为新冠疫情防控工作的领导和决策机构， XXX 任组长，XXX、XXX、XXX 任副组长。区委应对新冠疫情工作领导小组职责：贯彻落实自治区党委、XX市委应对新 冠疫情工作领导小组关于疫情防控的重大决策部署，负责区疫情防控的组织领导、 统筹协调
5、，制定XX区新冠疫情防控重要政策措施，研究解决疫情防控中的重大问 题。（二）区应对新冠疫情工作指挥部区应对新冠疫情工作指挥部，在区委应对新冠疫情工作领导小组领导下开展 工作，负责领导小组决策部署的落实和疫情防控日常指挥协调工作，区长 任指挥 长，区委、政府有关领导任副指挥长。区应对新冠疫情工作指挥部职责：统一领导、指挥新冠疫情防控工作。定 期会商研判新冠疫情发展趋势，研究确定新冠疫情防控策略；商定新冠疫情防控 工作政策、应对预案和重大措施；统筹协调和指导各相关部门、各乡镇、街道办落 实各项防控措施，并组织对防控工作落实情况进行督导检查。2区应对新冠疫情工作指挥部办公室及各工作组职责（1）办公室
6、：责任单位：政府办、卫生健康部门、宣传部工作职责： 负责指挥部内部日常事务办理；负责指挥部会议、碰头会议的组织；负 责中央、自治区、XX市和XX区应对疫情工作领导机构有关会议、文件、领导批 示办理传达；负责指挥部综合文稿的起草工作；负责指挥部及办公室文件的审核 印发；负责指挥部信息整理编写；负责疫情分析研判，提出防控策略和措施等。 负责指挥部及办公室公告、综合政策文件的拟订起草；负责指挥部有关规 范性文件的合法合规性审查，为指挥部决策提供法律咨询；负责做好各乡镇、街道 办、各部门(单位)疫情防控有关工作的协调联络等。 负责疫情防控权威信息统一发布；负责组织协调新闻媒体及时报道各级 关于疫情防控
7、工作的决策部署和落实进展情况；负责网上舆论的管理和引导；负责 做好相关法律法规和传染病防治知识的宣传等。(2) 防控救治和学校组责任单位：卫生健康部门、教育部门工作职责： 负责组织制定和修订疫情防控相关预案及防控、诊疗技术方案，并对各 乡镇、街道办、各部门单位落实情况进行督导检查；负责指导医疗机构做好疫情 监测、报告、流行病学调查、标木采集和检测、疫情处置、隔离医学观察、医疗 救治等工作；负责提出调整完善疫情防控工作策略和措施的建议；组织开展爱国 卫生运动；贯彻落实新冠病例医疗救治相关费用政策等。 负责统筹做好各级各类学校疫情防控和复学复课工作；做好区外师生返 校疫情防控和管理工作；做好疫情期
8、间各类培训机构监管工作等。(3) 综合管控组责任单位：政法委、公安分部门、住房城乡建设和交通部门、工业信息化 和商务部门、自然资源部门、农业农村部门、市场监督管理分部门、文化旅游体 育广电部门工作职责：负责指导和督促农贸市场、大型商场、文化广场、景区景点、电影院、游 艺厅、餐厅等有关场所做好测温、清洁、消毒、通风等疫情防控工作；引导群众减 少聚集性活动；负责依法查处借疫情哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序行为，严 厉打击非法贩运、售卖野生动物及其制品等违法行为。负责指导和督促各乡镇、街道办做好农村和社区疫情常态化防控工作；负 责指导做好高铁站、火车站、汽车站、高速口等重要入红通道疫情防控工作；负
9、责 维护保障全区道路畅通工作，落实车站及交通工具日常消毒、通风、测温等措施； 负责及时发现、积极化解和稳妥处置因舆情引发的不安定不稳定风险 因素；严厉 打击各类违法犯罪行为，维护社会大部门稳定。（4）物资保障组责任单位：工业信息化和商务部门、卫生健康部门工作职责：负责统筹做好疫情防控医疗物资和重点生活物资保障工作；及 时掌握医疗物资和重点生活物资需求动态及生产、流通、库存情况，协调物资供 需、生产、储备、运输等事宜，密切跟踪物资保障工作进展情况；协调做好疫情 防控应急物资、紧急采购、储备等事宜。（5）督导检查组责任单位：区委办公室（区委督查室）、政府办公室（政府督查室）、卫 生健康部门工作职责
10、：区委督查室重点承办各级党委应对新冠疫情工作领导小组督查任 务和主要领导批示；政府督查室重点承办各级应对新冠疫情工作指挥部督查任务 和领导工作批示。督导检查组人员分别由区委督查室、政府督查室负责安排，指挥 部办公室配合。3区应对新冠疫情工作指挥部成员单位与职责卫生健康部门：承担指挥部日常工作；负责疫情防控应急预案、工作方案起 草、审报、卬发工作；协调领导小组（指挥部）成员单位信息报送；负责组织制定 疫情防控技术方案；组织实施病例救治和各项预防控制措施；提出启 动和终止应 急响应的建议；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；会 同宣传部门及时发布疫情信息；组织全社会开展爱国卫生
11、运动；组织群众开展现场 自救和互救；依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助，完成 指挥部交办事项。纪委监委：负责疫情防控中违纪案件查处和失职、渎职人员的责任追究。宣传部（网信办）：组织指导新闻媒体做好疫情防控信息发布和宣传报道工 作；组织安排疫情防控应急处置情况对外信息发布，正确引导舆情，做好网上正 面宣传和舆论引导，开展疫情防控知识宣传，加强网上舆情监测管理。发展和改革部门：协同有关部门保障疫情防控应急物资、生活物资市场物 价基本稳定。负责传染病防控相关项目立项审批。教育部门：负责制定各类学校应急预案，在卫生健康部门的指导下，组织 落实各类学校实施防控措施，防止疫情在学校内发
12、生；配合卫健部门组织实施各 类学校、托幼机构疫情防控措施。负责辖区各级各类学校、幼儿园、校外培训机 构的疫情防控所需物资储备、监督检查工作。负责督促本系统师生行程踪迹信息 掌控登记和健康监测管理工作。加强在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工 作。工业信息化和商务部门：根据疫情发展情况，请求上级部门协调采购相关 应急药品和医疗器械；负责组织疫情防控应急处置期间社会生活必需品市场供 应，维护市场秩序；负责疫情防控物资的管理、调配，组织企业复工复产。负责 督促企业人员流动行程踪迹信息收集和健康监测管理措施落实工作。公安分部门：密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，依法查处打击违 法犯罪活动，维护社
13、会稳定；密切关注国内外疫情态势，利用大数据及时掌控来 红返红人员行程踪迹排查，协助卫健部门做好流调工作。负责辖区宾馆住宿业外 来人员行程踪迹信息登记和健康监测管理工作。协助卫健部门依法做好强制隔离 等相关应急处置工作。负责突发疫情防控涉外事务。民政部门：组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作，接受、分 配企业、个人组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作；对符合条件的 困难患者提供医疗救助和临时救助；负责养老院等重点场所人员信息登记、健康 监测管理、防疫措施落实工作。协调做好死亡人员火化和其他善后工作。司法部门：负责疫情防控工作中活禽交易、野生动物管控及疑似病例留 置、 确诊病例隔离
14、等法律纠纷处置等。财政部门：负责安排疫情防控应急处置、药品、物资储备、疫情防控人员补 助等所需经费，做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。人力资源和社会保障部门：负责按照工伤保险政策有关规定，落实参与疫情 防控应急处置工作人员的工伤保险待遇。生态环境分部门：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安 全。住房城乡建设和交通部门：负责组织乘坐公路交通工具的人员进行检疫、查 验工作，将发现的传染病人和疑似传染病人移交指定的医疗机构处理，防止 传染 病通过交通运输环节传播；负责公共汽车、车站的消毒工作。保障疫情防控应急处 置人员以及防治药品、医疗器械等急用物资和有关标木运送，协助交 警部门做
15、好 疫区交通管理工作。农业农村部门：负责家禽等疫情防控工作，开展与人类接触密切的动物相关 传染病的监测、调查和应急处置等工作。负责动物定点屠宰场及其工作人 员疫情 防控措施的落实、防护物资的储备工作。负责屠宰场、活禽交易市场环境疫情防控 风险排查，配合卫健部门开展必要的环境监测采样工作。文化旅游体育广电部门:负责指导督促旅游行业做好疫情防控应急处置工作; 必要时协助卫健部门做好旅游团队及人员宣传、登记、观察工作；及时接收、发布 国家文化和旅游、卫生健康部门的警示信息，有针对性地做好有关工作。负责区内 开展的集体性体育赛事期间疫情防控措施的落实工作。应急管理部门：负责疫情防控所需的应急物资采购、
16、储备、管理等工作。 负责组织对疫情防控提供必要的人力和技术支持等。市场监管分部门：负责活禽交易市场、农贸市场、商场超市、药品零售批发 经营、食品生产餐饮消费等管理和疫情防控措施的落实，根据疫情防控工作需要 关停城乡活禽交易市场；加强疫情防控应急物资、生活物资市场价格监管等。自然资源部门：负责野生动物交易管控，组织开展野生动物监测、基础调查 和样品采集工作；组织做好快速隔离、病样采集等工作，组织专家分析和提出有关 野生动物活动范围和趋势等预警信息。医疗保障部门：负责政策规定内相关人员医疗保障及核酸检测经费补助；负 责解决困难病例医疗保障经费补助等。统战部（民族宗教事务部门）：督促抓好辖区内宗教场所疫情防控措施落 实。政法委：指导协调政法机关做好疫情期间社会稳控工作。人武部：协调做好
