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1、某区长在全区中小学生防溺水工作再部署专题会议上的讲话同志们，今天上午，市政府召开了全市中小学生防溺水工作专题会议，*副市长做重要讲话，提出明确的进一步的要求。经区委、区政府主要领导研究同意，今天下午紧急召开这次全区中小学生防溺水工作再部署专题会议，就是要全面落实全市会议要求和*副市长讲话精神，再部署，再加压，千方百计全力遏制学生溺水事故发生，确保全区广大学生生命健康安全。对于这项工作，我讲三点意见：一、时刻绷紧预防学生溺水这根弦，增强三种意识近一段时间以来，我市发生了*名学生溺亡事故（*区*名，*区*名，*县、*县、*县、*县*），教训深刻，令人痛心，已经引起了各级领导的高度重视。当前已进入汛
2、期，暑期已经来临，学生溺水安全事故进入高发期，必须真正重视起来！（一）坚决落实省市领导批示和要求，增强政治意识。党中央、国务院高度重视学校学生安全工作，教育部专门印发预警通知，要求各地和教育行政部门、学校落实安全责任，有效防范学生溺水事故发生。近日，省委书记*对全省青少年儿童防溺水工作作出重要批示，要求各市县高度重视，加强有效防范和正面引导，确保青少年儿童安全。市委*书记、市政府*市长多次就全市中小学生防溺水工作作出批示和指示，要求认真查找原因，采取果断措施，坚决不能再发生学生溺亡事故。省、市相继下发文件通知，作出安排部署。前几天，市政府又给*区政府*区长致发了一封信。入夏以来，在全市范围内开
3、展了防学生溺水攻坚行动。今天上午又专题召开中小学生防溺水工作专题会议，重视程度前所未有。可以说，做好学生防溺水工作不仅关系到千家万户幸福安宁，是保障全区广大青少年学生生命安全的大事，更是一项必须落实的政治任务！无论从上级要求、履职尽责的站位，还是“生命第一”站位，或者是保护学生就是保护下一代、就是保护祖国未来栋梁的站位，我们的底线和红线就是严格做好各项防范工作，不能出现溺水责任事故。凡是要求做的，必须做好，每一个细节都不能出现偏差，每一项防范措施都必须抓到位，不能有任何疏漏。深刻研判防溺水工作面临的严峻形势，增强紧迫意识。当前已放暑假，学生亲水、玩水、戏水的机会增多，还有很多农村留守儿童。从其
4、他兄弟市来看，xxx章贡区3名学生溺亡、xx3名学生溺亡和xxx湖口5名学生溺亡，一次性溺亡这么多学生，真是触目惊心；从我们上饶来看，刚才侯小仙局长已通报了，截至目前就已经发生了这么多起溺亡事件，而且还是接二连三的发生，除此还有4名学生非正常死亡，也是惨不忍睹的。当前，时处初夏，气温逐渐升高，学生意外溺水死亡等事件处于易发期和多发期，学生安全形势非常严峻。各级领导高度重视。从刚才侯局长通报各级领导的批示来看，从省委鹿书记、刘省长，到分管的姚增科副书记、李利副省长分别作了重要批示，要求层层传达学习和抓好贯彻落实。我市马书记、颜市长和丁部长也对此事也是非常重视，多次作出批示。尤其是今年4月8日、1
5、0日，在我市两地连续发生2名学生溺亡后，马书记在第一时间作出了批示，强调要求做好安全防范工作，杜绝类似事故发生，千万不要让同样的悲剧一再发生。（三）急需各方协同配合。从近期学生意外溺水死亡事件分析，呈现以下几个特点：一是从区域上看，绝大多数发生在农村地区；二是从事故发生地点来看，大部分发生在家庭周边水域；三是从年龄特征来看，初中生死亡比例高于其他学段学生；四是从监护人角度来看，大多数属于留守儿童监护人监管缺失；五是从防护措施看，事件发生水域防护措施不到位。这就说明了学生安全教育管理存在着以下漏洞：一是学生家长的安全监管义务履行不到位；二是学生自身的安全防范意识不强；三是学校安全教育和管理仍存在
6、漏洞；四是一些地方和部门监管不到位，全社会齐抓共管的局面尚未形成。各相关部门作为学生安全管理工作领导小组成员单位，要充分认识到做好学生安全管理工作不仅仅是教育部门及学校的责任，更是各相关部门和全社会义不容辞的义务。再说学生溺亡是非常令人痛心的，把一个孩子抚养大是多么的不容易，无论是从培养付出上还是从父母子女情感上来讲，孩子的溺亡都是一辈子的沉重打击和挥之不去的人生阴影，是让人无法接受的，有的甚至毁及几个家庭，从这点来看，我们也理应从自身部门出发尽些良心来为做好学生安全暨预防溺水工作尽一份力。二、会后怎么干？相关部门要进一步强化责任心、提高配合度、加大执行力安全工作重在落实，贵在坚持，必须常抓不
7、懈，警钟常鸣。各相关部门要结合自身的工作实际、结合自身的职责要求，不断完善学生安全管理工作机制，确保措施得力、监管有力。（一）要构建起“全方位、宽领域、立体式”的宣传大体系。宣传是防范各类事故的基础。各有关部门要充分利用部门的优势，调动能够调动的所有资源，集中开展以防溺水为重点的学生安全教育，形成“全方位、宽领域、立体式”的学生安全宣传大体系。一是要创新方式。各有关部门要充分利用宣传车、宣传栏、宣传标语、图片展览、知识竞赛等各种载体，深入广泛宣传安全知识，特别是要注重利用近期发生的惨痛悲剧和案例进行宣传。全市各级新闻媒体要在重要时段、重要版面开辟专题、专栏，大力宣传学生安全教育知识，持续播发学
8、生安全管理公益广告，在全社会营造关注学生安全的浓厚氛围。二是要突出重点。针对节假日学生安全管理的特点，要着力抓好五个方面宣传教育：第一，要抓好防溺水安全的宣传教育。重点要宣传好防溺水“六个不”：不准私自下水游泳；不准擅自与他人结伴游泳；不准在无家长或老师带队的情况下游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳；不准不会水性的学生擅自下水施救。第二，要抓好交通安全的宣传教育。交通、交警和教育等部门教育未成年学生不准驾驶机动车辆，12周岁以下不能骑自行车，16周岁以下不能骑电动车，教育全体学生不能乘坐拖拉机、农用车、三轮摩托车，以及无牌无证、套牌报废、超载超速的车辆，不能闯
9、红灯和随意横穿公路。第三，要抓好食品卫生安全的宣传教育。卫计、教育等部门要教育学生不购买、食用“三无”食品。加强日常巡查，及时销毁过期、变质食品。第四，要抓疾病预防的宣传教育。卫计部门要积极开展学生卫生健康教育，向学生及家长做好疾病基本常识和预防知识的宣传教育活，提高学生的自我保护意识和防病能力。第五，抓好互联网安全的宣传教育。教育未成年学生不到网吧上网，引导学生充分利用网络优势，树立网络学习意识，不浏览、不制作、不传播不良信息，不登陆不健康网站，不玩不良网络游戏。同时要帮助学生增强对不良信息的甄别能力，增加自护意识，防止上当受骗。三是要结合实际。各有关部门要结合“河长制”及当前精准扶贫等重点
10、工作，进村入户，加强以防溺水为重点的学生安全知识宣传，确保家喻户晓、妇孺皆知，让广大家长明确保护子女安全的重要性和必要性，唤起全社会对学生安全管理工作的支持和配合，齐心协力防范学生安全事故的发生。（二）要构建起“横向到边、纵向到底、相向到人”的排查大体系。排查是防范各类事故的关健。一是要加强防溺水等安全隐患排查整治。综治、教育、水利、安监、国土、建设等部门要立即开展安全隐患大排查，迅速对辖区内所有溪、河、圳、渠、水库、水池、水坑、山围塘进行一次地毯式排查，要在一切无安全保障的水域旁边，以及在溪、河作业的采砂场、石料场，特别是对曾经发生过伤亡事故的重点危险水域、河段设置警示牌。同时，要对厂矿企业
11、，对一些建设、开发后遗弃的石窟、沙坑、土坑等要及时进行填埋，河道管理部门要重点加强对挖沙河段的管理，彻底消除安全隐患。二是要加强日常安全巡查。按照属地管理的原则，分解落实学生校外安全监管任务。教育、团委、妇联、关工委等部门会同乡镇、村居组织动员有责任心的同志组成巡查队或担任义务安全监督管理员，在事故多发地开展日常安全巡查工作，严防学生溺水安全事故的发生。三是要大力开展学校危险化学品、中小学生校园欺凌和等校园安全隐患的排查整治。充分结合当前省政府办公厅关于印发江西省危险化学品安全综合治理实施方案和中央综治办、公安部、教育部、团中央、全国妇联等九部门关于防治中小学生欺凌和的指导意见文件精神，各部门
12、按照各自职责全面摸排，依法依规处置强化督导检查。切实推进隐患排查整治和安全监管，及时消除各类不安全、不稳定隐患。四要保持校园及周边环境整治工作常态化。校园周边环境存在着复杂性、反复性、长期性。校园及周边的治安、交通、“三室两厅”、固定及流动摊点、违章建筑等重点问题仍然存在，校外人员干扰各级各类学校的教育教学现象还时有发生。各有关部门务必要打防并举、联手整治、分片包干、划段负责、层层分解、，落实到人，采取流动巡查与定点看守相结合的方式，加大巡查力度，巩固整治成果，确保不反弹、不回潮，大力营造良好的校园周边环境。五要开展中小学（幼儿园）校车安全隐患排查整治。根据江西省校车安全管理联席会议转发国家部
13、际校车联席会议办公室的关于开展中小学（幼儿园）校车安全隐患排查整治工作的紧急通知文件要求，市校车联席会议成员单位要立即组织校车安全隐患全面大排查，对校车驾驶人、随车人员、校车车辆安全状况、行驶线路等情况进行全面排查，提出整改意见，并督查相关单位认真、及时整改。省校车办近期将对各地隐患排查情况进行重点督查。（三）要构建起“职责分明、任务清楚、齐抓共管”的责任大体系。责任是防范各类事故的保障。各有关部门，尤其我们21个涉及到学生安全管理的职能部门，必须要按照职责分工，真正把责任担起来，把职责履行好，特别是要将刚才侯局长解读的各部门学生安全管理职责落实到位，切实构建“职责分明、任务清楚、齐抓共管”的
14、学生安全管理责任体系，尽全力把学生安全管理工作做好，尽最大努力减少学生非正常死亡事故的发生。各有关部门要加强信息沟通对接，建立信息互通共享机制，确保信息口径一致；要加强工作的协调配合，一旦发生涉及学生的突发性安全事故，相关部门要密切协作，果断处置，尽快控制事态，避免衍生群体性事件。市政府将不定期对学生安全管理工作进行调度，并成立工作督查组，下到各地和相关部门督查。对因工作责任落实不力，发生责任事故造成不良社会影响的部门，市委市政府将依法追究相关责任人的责任。三、下步怎么防？必须要增强家校互动、布局游泳设施、建立常态机制安全工作贵在预防。学生安全包括防溺水工作必须从源头抓起，从源头上抓好预防工作
15、，防在前、防在先、防到位，才能有效避免事故的发生。（一）要增加家校互动。我们对学生安全事故发生的原因进行了分析，发现主要原因是因为留守儿童父母不在身边或者是父母在身边但由于工作忙碌而疏于对孩子的管理。我们一方面要利用传统的家校互动方式，如：家访、成立家长委员会等行之有效的方式向家长普及学生安全知识；另一方面，要利用已经建成的腾讯智慧校园这一信息化平台，拉近家长与学生之间的距离，及时发布安全知识，常给家长敲边鼓、拉警报。同时还要注意学生心理健康的疏导和干预，尤其春季是心理疾病常发多发季节，更应提前做好排摸和治疗工作。（二）要布局游泳设施。我常说我们水乡的孩子不可能不会游泳，现在上海等沿海发达地区
16、把游泳课都纳入了必修课范围，不会游泳的小学生是不能毕业的。再说孩子是有着天然的亲水习性，我们不能因噎废食，不能因为害怕孩子溺水而不让孩子下水游泳。我们应该在堵的同时，做好疏的工作，在新建的学校中布局和规划室外游泳池，引导学生在游泳池内游泳，这样可以避免一些学生因为想游泳而没地方游只好偷偷跑到河里、山塘及水库中去，进而引起悲剧的发生。（三）要建立常态机制。我发现平时我们相关部门之间是很少一起开学生安全工作会议的，只有在特殊时期、严峻时刻才会想到开这个会，我们的学生安全管理工作领导小组应该建立常态机制，发挥常态作用，也就是各相关部门在日常工作中应该发挥积极作用，凡是涉及到自己部门的学生安全工作理应及时关注和关心，而不是等到开会和提醒才想起要做这个事。请市教育局建立一个学生安全管理工作领导小组微信群，把相关单位分管领导拉入群中，这样方便交流与沟通，真正做好实施常态管理、发挥长效作用。同志们，学生安全工作直接关系到青少年的生命安全与健康，涉及千家万户的幸福安定和
