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1、坚定信心 奋力拼搏全面完毕奥运之年各项任务在区委十届七次全体会议上的报告林 铎（月3日） 同志们:这次会议的重要任务是，进一步贯彻贯彻中央召开的省区市和中央部门重要负责同志会议精神，按照市委十届四次全会的工作部署和规定，总结上半年工作,研究部署下半年任务，团结带领广大干部群众，全面完毕奥运之年各项任务,为成功举办一届有特色、高水平的奥运会和残奥会做出新奉献。下面,我受区委常委会委托，向全会作工作报告。一、全力推动奥运筹办各项工作，经济社会发展保持良好局面今年以来，在市委市政府的对的领导下,区委认真学习贯彻党的十七大精神,进一步贯彻贯彻科学发展观，按照区委十届六次全会的工作部署和规定，紧紧环绕营
2、造良好局面、办好奥运会这件大事,奋力拼搏、夯实工作，全区经济继续保持良好发展势头，1至月份,区财政收入完毕2.9亿元,超过去年全年水平,同比增长100.74%;组建区委社会工作委员会（区社会建设办公室),全面加强社会建设和社会管理,统筹解决民生问题,各项社会事业稳步发展,保持了和谐稳定的良好局面。5月1 2日四川汶川发生特大地震灾害后，区委积极响应中央号召,按照市委市政府的统一部署，成立了区抗震救灾对口增援工作领导机构,迅速派出医疗救援队伍奔赴灾区，接受4余名灾区中小学生在我区借读,压缩预算单位10%的公用支出设立公共应急专项资金，用于增援抗震救灾和应对突发公共事件。截至6月30日,全区共接受
3、社会各界捐款443.67万元，全区共产党员缴纳特殊党费9723万元,体现出强大的民族凝聚力和团结协作精神。区委将推动文明城区建设与筹办奥运紧密结合，成立西城区文明城区建设委员会,认真梳理全国文明城区测评指标和规定,对照原则查找单薄环节,制定措施并认真加以贯彻，不断打牢文明城区建设工作基本。全区动员、全面部署迎接全国文明城区复查工作,抽调名处级干部充实基层力量,各部门、各单位进一步加大工作力度，各街道切实发挥属地管理职责,充足调动社区群众参与,积极争取驻区单位、部队大力支持，都市环境、秩序等各个方面均得到较大提高，顺利通过首都文明办的复查,全面推动了奥运筹办各项工作。奥运服务保障体系全面构建。组
4、建区奥运都市运营保障机构,成立总指挥部,设立奥运安保及社会面控制、奥运赛事及场馆运营保障等个专项指挥部和7个街道地区指挥部,按照全市统一部署,增设信息安全与通信保障指挥部，形成区委区政府重要领导总负责,区人大、区政协、区纪委重要领导总督察，区委、区政府领导包“线”、人大、政协领导包“片”的总体工作格局。各指挥部搭建工作班子、制定工作方案、明确职责任务,四套班子办公室加强协调联动,形成高效运转的工作机制。组建个场馆运营团队,按照北京奥组委的统一规定,贯彻“双进入”领导体制,检查场馆硬件设施设备、梳理运营规范和应急预案,各项准备工作全面就绪,进入整合预热阶段。奥运环境建设任务基本完毕。实行6条道路
5、建设改造、32条道路修缮、33条胡同整治、地下管线改造和架空线入地等工程,加强道路平常养护，基本设施的保障能力进一步提高。夯实推动涉奥文化宗教场合、火炬传递、马拉松比赛路线周边环境整治,基本完毕重点大街、重点地区的综合整治，沿街商户建筑立面、牌匾更加美观协调、规范有序。实行鼓楼周边第五立面整治，恢复保护区老式民居屋顶形态。基本完毕12个街巷47个院落的综合修缮改造,继续推动“煤改电”、户厕改造等工程，群众生活便利限度、安全限度大大提高。由区治安、市容环境、交通、市场经营、旅游等五大秩序协调小组牵头,采用捆绑执法模式进行都市秩序整顿,稳妥推动什刹海三轮车胡同游特许经营，基本实现都市秩序分类分级管
6、控。积极开展“门前净化”行动，贯彻社会单位、商户和居民住户的卫生责任，开展群众性环境卫生清洁活动，都市环境保持整洁、优美。社会稳定基本更加牢固。全面启动平安奥运营动，建立区街两级奥运安保指挥运营机构，开展“十大专项行动”，提高全区社会面防控整体效能。对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷进行集中排查化解，对短期内难以完全化解的逐个贯彻控制措施,涉法涉诉重访案件结案率达到92%,区领导包案解决的1件群体性矛盾所有得到有效化解。全力做好对社区服刑人员和刑释解教重点人的管控,夯实开展流动人口和出租房基本调查工作，摸清了流动人口底数,核查出一批重点人员，最大限度地减少多种不和谐因素。开展文化娱乐服务场合清理
7、整顿，重点打击涉黄、涉赌、涉毒和欺客、“宰客”等问题。开展安全生产专项整治，对生产、卫生、食品等领域的安全隐患和消防、交通等方面的安全问题进行全面排查整治，都市安全保障能力进一步提高。重点打击团伙犯罪以及严重影响社会安全感的刑事犯罪活动,刑事警情比去年同期下降了32，群众满意度明显提高。完善群防群控工作模式，在重点繁华地区履行团队化巡控模式，建立社区安保志愿者团队，努力夯实奥运安保社会面控制基本。金融街和月坛街道通过考察认证，被命名为“国际安全社区”。 人文奥运氛围日益浓厚。在全社会广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，紧紧环绕提高市民素质,开展让座日、文明啦啦队、微笑服务示范岗等活动，全面
8、加强礼仪文明、环境文明、秩序文明、赛场文明和商业文明建设。积极开展中小学生奥运教育，加强社区奥运宣传,在全区营造做好东道主、支持奥运会的浓厚氛围。招募奥运会志愿者3万余人,构建起驾驶员志愿者、都市志愿者、社会志愿者三支队伍,在交通枢纽、商业网点、文化场合等设立了39个都市志愿者服务站点,开展“你来西城、我来导游”等项奥运公益实践活动,志愿服务的社会影响力进一步扩大。成立奥运法制宣传队伍,进一步开展“人文奥运、法治同行”等形式多样的普法宣传活动。对重点商业街、星级饭店、景区(点）旅游接待人员进行奥运服务培训,推动旅游征询站点建设，组织贯彻“来宾项目”、“奥运人家”和民俗接待户的服务接待工作。筹办
9、什刹海历史文化展，精心编制胡同人家、宅院会所等旅游宣传品，展示什刹海独特的人文魅力。“五无”任务夯实推动。认真贯彻市委十届三次全会拟定的“无零就业家庭、无城乡危房户、无重大反复上访户、无社会救济盲点、无社会拖欠工资现象”目的，在全区范畴内开展民生需求调查,加大改善民生工作力度，进一步把“奥运惠及于民”的理念落到实处。认真做好零就业及边沿家庭的帮扶工作,全区持续个月实现动态“脱零”。切实解决居住在五类危房中居民的住房问题，完毕983户、67间危房的修缮改造，占筹划任务的80%左右。着力解决重大反复上访积案，贯彻化解稳控措施，没有浮现重大反复上访。积极推动“无社会救济盲点”工作，对855名无社会保
10、障老年居民每人每月发放200元的福利性养老补贴,逐渐实现养老保障全覆盖。制定有关进一步增进残疾人事业发展的若干意见,加大残疾人就业、培训、康复及社会保障工作力度，维护残疾人合法权益。加强劳动用工执法检查，以建筑施工公司为重点建立工资保障金等专用账户，保障工资准时发放,减少和避免拖欠工资行为。奥运合力不断增强。坚持抓党建、促奥运，全区各级党组织认真贯彻区委文献精神，充足发挥各级领导班子、领导干部、基层党组织和共产党员在筹办奥运中的作用,广泛开展“奥运先锋岗”主题实践活动,把广大党员、群众的热情有组织地引导到奥运工作中来,有力地夯实了各项基层基本工作。区人大认真履行职能，对奥运环境整治和景观布置、
11、训练场馆运营和火炬传递活动等实行专项监督。区政协环绕推动科学发展、增进社会和谐、全力办好奥运履行职能，听取平安奥运、食品安全等工作通报,提出意见建议。各民主党派积极开展专项调研,工会、共青团、妇联等群团组织广泛动员各界群众,采用多种形式为奥运做奉献。驻区单位、部队积极参与奥运服务保障工作，在安全保卫、志愿服务等方面发挥了重要作用。贯彻市纪委有关严明纪律保证第29届奥运会顺利举办的告知,加强反腐倡廉宣教,积极推动廉政风险防备管理试点工作，全区党风廉政建设和反腐败工作获得了新进展。制定西城区奥运都市运营保障工作监察方案,对奥运各项工作贯彻状况进行监察，保证节俭办奥运、廉洁办奥运。二、举全区之力夯实
12、做好奥运服务保障工作，增进经济发展、社会祥和胡锦涛总书记在省区市和中央部门重要负责同志会议上明确规定,不管遇到什么困难和挑战,我们都要顺应全国各族人民的共同心愿,履行我们做出的国际承诺,坚决办好北京奥运会。月2日奥运村将要开村,所有竞赛场馆、训练场馆将向运动员开放，奥运各项工作正式进入实战状态。在奥运筹办的最后核心时期，我们要始终保持良好的精神状态,进一步认清目前的形势,充足估计各方面的风险和挑战，进一步查找存在的问题，夯实细致地做好各方面准备。我区作为首都功能核心区，整个区域和某些重点活动场合都是开放性的，奥运服务保障工作波及面广、不拟定因素多，我们要紧紧环绕重点任务做好各项筹办工作。一是奥
13、运火炬传递、马拉松比赛和公路自行车比赛等场开放性奥运活动途径我区。二是我区有3处个奥运训练场馆、4家定点医疗机构、个媒体开放区、10处宗教场合、8家签约饭店、多处焰火燃放点。三是由国际奥委会、北京奥组委和其他有关机构共同举办的“北京奥林匹克博览会”将于8月日至18日在北京展览馆举办。四是按照全市统一部署,我区将承当部分党宾、国宾、国际奥委会官员、和谐都市来宾等重要外事接待以及外省市代表团的具体接待任务。国际奥委会组织的“来宾项目”,游览线路波及梅兰芳大剧院、北京四中档9个活动场合。五是我区独特的人文环境,将吸引众多来自世界各地的游客观光、休闲，目前有33家居民户被初选为“奥运人家”指定接待户。
14、六是奥运期间大量在我区进行的国事活动将吸引众多记者，我区的各个方面均有也许被媒体关注。在重大而艰巨的任务面前，我们要进一步坚定必胜信心，充足看到办好奥运会的基本条件已经具有、有利因素在日益增多。一方面，我们有党中央的坚强领导和市委市政府、北京奥组委的周密部署，有集中力量办大事的体制优势，有奥运火炬传递和抗震救灾中进一步激发起来的民族凝聚力和爱国热情,有广大群众越来越广泛的支持。另一方面,筹办奥运七年来,在几届区委和广大干部群众的不懈努力下,全区经济发展的优势不断巩固扩大,都市面貌发生了巨大而深刻的变化,深厚的文化底蕴和环境魅力进一步显现，志愿者队伍迅速壮大,社会文明素质明显提高。同步我们还成功
15、处置了多次突发事件,某些深层次矛盾和近年积淀下来的问题也在逐渐化解,社会和谐稳定的基本更加坚实。这些都是我们坚定信心、振奋精神,努力做好奥运服务保障工作的力量源泉。越到临战阶段,我们越要保持苏醒的头脑和高度的政治敏感性,充足结识到我区作为国家政治中心重要载体，各类事件都具有放大效应,在保证平安奥运中承当着特殊的责任和压力。要充足估计国际上反华敌对势力的多种破坏捣乱活动，充足估计在目前复杂的经济社会形势下也许凸显的多种社会矛盾，充足估计发生多种公共安全事件的现实风险,充足估计奥运筹办的复杂性和服务保障工作面临的多种新任务、新问题、新挑战，坚决克服麻痹大意的思想和工作粗放的作风,坚决摒弃一切侥幸心
16、理，把也许的困难估计得更严峻某些，把各项应对预案制定得更周密某些,把各方面工作做得更细致某些,经受住多种困难和风险的考验。 面对复杂的形势和特殊的规定,我们要更加进一步地查找工作中存在的差距和单薄环节，切实加以解决。一是在都市环境方面，某些奥运重点项目还面临着拆迁等难题,平常环境维护还不到位,危房修缮、“煤改电”等跨奥运的工程给都市管理增长了难度，需要加大力度、充实力量，保证环境项目按期竣工,提高都市精细化管理水平,妥善解决好工程施工与维护周边环境的关系，减少对居民生活的影响。二是在奥运迎战准备方面,各项任务缺少有效整合、各方力量尚未统筹使用，各项测试演习还不进一步、不夯实,存在的问题尚未充足暴露,需要从全局上加强统筹指挥，科学配备人力，通过贴近实战的演习进一步查找问题、解决问题,提高应对能力。三是在维护稳定方面，多种社会矛盾仍较为突出,维护社会稳定的压力仍然很大,区域公共安全面临诸多风险挑战,安全生产形势不容乐观,重
