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1、五指山市委副书记、市政府市长陈振聪在全市开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作动员会上的讲话 编者按：6月8日上午，我市召开全市开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作动员会议，市委副书记、市政府市长陈振聪,市委副书记、政法委书记李会明等在家的市四套班子成员、法检“两长”出席了会议。会上，陈振聪同志就为什么要开展此项活动、怎样开展此项活动、开展此项活动要达到什么效果，以及有关要求做了重要动员讲话。现将陈市长在会上的讲话以简报的形式以予印发，请各乡镇、各单位认真学习领会并抓好贯彻落实，确保开展集中整治专项工作取得实效，为五指山经济社会又好又快发展做出应有的贡献。在全市开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工
2、作动员会上的讲话市委副书记、市政府市长陈振聪（2012年6月8日）同志们：今天，召开这次会议主要是贯彻落实全省集中整治专项工作动员部署电视电话会议精神，动员和部署我市开展集中整治“庸懒散贪”专项工作。刚才，坤宁同志传达了全省集中整治专项工作动员部署电视电话会议讲话精神，棉生同志宣读了五指山市开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作的实施方案，我们一定要按照要求，周密部署，精心组织，抓好落实。市住建局、市国土局、冲山镇等3个单位的领导就开展好集中整治专项工作做了很好的表态发言，既有经验总结，又有工作打算，使我们深受启发。下面，我就开展好这项工作，讲几点意见： 一、为什么要开展集中整治“庸懒散贪”问题
3、专项工作各级党政机关是实施决策和领导的中枢，是推动经济社会加快发展、促进社会和谐稳定的指挥部和参谋部，党政机关的党员干部是一个地区经济社会发展的领导者、组织者和执行者，因此，党员干部作风直接关系到一个地方的经济发展速度、质量和效益，关系到一方百姓的生存、生活状况。新形势下，加强党员干部思想作风建设，对于贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、密切党群、干群关系，推动五指山经济社会又好又快全面发展具有十分重要的意义。当前，我市党员干部队伍总体上是好的，大多数同志努力向上，开拓进取，具有良好的精神状态和工作作风，干事创业的积极性较高。但是，我们也应看到，“庸懒散贪”等问题在一些职能部
4、门、服务窗口和少数党员干部身上依然存在。比如，有的同志在其位不谋其政，当和尚连钟都不愿撞，得过且过；有的同志热衷于吃喝应酬，迎来送往，沉湎于有限的圈子范围，还常常事不关己、高高挂起，犯自由主义；甚至有极少数同志作风散漫，对部署的工作消极懈怠，一份文件一压就是几周乃至几个月，不办理、不落实，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持，错失了大好的发展机遇；有的同志对牵涉多部门需协调解决的事情推诿扯皮、敷衍塞责，相互之间踢皮球；有的同志有令不行、屡禁不止，不按原则、政策、制度办事，慢作为、不作为且衙门作风严重，对群众诉求漠然置之、无动于衷，甚至语言生硬、态度恶劣，忘记了公
5、仆的职责所在。这些现象尽管发生在部分或者极少部分党员干部身上，但严重损坏了党员干部的整体形象，在社会上造成了极其恶劣的影响，已经成为制约五指山经济社会健康发展的一大障碍。这些看似是工作作风问题，实则是消极腐败的一种。腐败不仅是贪污受贿，违犯党纪国法的经济问题，作风不实、能力不强、水平不高、业务不精，影响阻碍经济社会发展，也是腐败。因此，开展集中整治专项工作，是加强我市党员干部作风建设、提高党员干部队伍整体水平和素质的迫切需要，也是反腐倡廉工作的重要内容之一。 今年是我市“项目建设年”，千方百计引进项目，争分夺秒建设项目、不遗余力加快项目进度，是考验党员干部作风和政绩的重要依据。发展的大幕已经拉
6、开，五指山面临的发展竞争态势更加激烈，全省十八个市县明争暗赛、你追我赶，一些周边市县的发展势头咄咄逼人。今后五年，要实现全市生产总值年均增长14%左右，人均生产总值年均增长13%左右，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入翻一番以上的目标，必须大力加强党员干部作风建设，大力改善我们的发展环境。党员干部作风建设具体体现就在于我们党员干部队伍的素质、作风以及服务意识和服务水平能力及态度。近年来，我市的确取得了令人瞩目的成绩，经济社会基础日益坚实，综合实力显著增强，人民群众生活水平持续提高，对外影响力、知名度和社会地位大幅提升。这些，全省都有目共睹。但成绩只代表过去。现在，一个地方发展速度的快慢、发
7、展质量的高低，三两年甚至一年半载就看到了距离。若我们的行政效能不高，工作责任心不强、服务意识不佳、水平能力不高、发展环境不优，又不学习改进，就可能使许多好的项目与我们擦肩而过，错失我们的最佳发展机遇，五指山就有可能被其他市县甩在后面。到那时，我们将处于很尴尬的境地，不仅对不起自己的岗位，也无法向组织交差，更辜负了群众的期盼。新形势下，发展态势如逆水行舟，不进则退，慢进亦退，形势严峻，时不我待。如果我们没有清醒的认识，依然满足于躺在昔日的成绩上沾沾自喜，就将丧失已有的优势，在全省失去应有的位置和话语权。有为才有位，因此，我们必须加大我市党员干部作风建设，以党员干部队伍作风的进一步好转促进党风政风
8、好转，以党风政风好转促进投资环境的再提升再改善，加速我市的项目建设，推动五指山科学发展。所以说，开展集中整治专项工作，是保持党的先进性、纯洁性，密切党群干群关系、凝聚发展合力，加强各级领导班子和党员干部队伍建设，实现五指山经济社会又好又快发展的迫切现实需要。 二、怎样开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作 这次集中整治专项工作要以思想教育、提高素质、严肃纪律为重点，认真整顿治理，动真碰硬，狠刹歪风邪气，着力在解决问题上下功夫。 （一）明确整治任务，务求取得实效。这次开展集中整治专项工作，是对各乡镇、各单位的党员干部作风、服务水平、工作效能的一次检验。方案已明确了重点整治四个方面22种突出问题，各
9、级领导干部要旗帜鲜明地把这项工作摆在突出位置，牢牢把握集中整治的目标要求，突出服务和保障重点项目建设及民生工程，鼓励和保护党员干部干事创业、敢闯敢干、勇于担当，认真坚决地抓好集中整治工作的落实，务求有结果、见实效。 （二）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。市委宣传部要牵头组织新闻媒体，广泛宣传，营造氛围。在市广播电视台、市人民政府网站等新闻媒体开辟专栏，加大对开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作的宣传力度，注重挖掘和推进一批先进典型，弘扬正气，公开揭露和曝光一批反面典型，形成强大的舆论声势。 （三）加大惩处力度，确保整治效果。实践证明，抓作风建设既要靠自律、靠教育，也要靠他律、靠惩处。只有动真格，敢
10、于碰硬抓典型，严查案件抓惩处，才能有所触动，有所震撼，整治“庸懒散贪”问题必须严明党的纪律。一是集中力量查办一批案件。畅通信访举报渠道，加大明察暗访力度，整合查办案件的力量，增强协同作战的效能，严肃查处一批吃拿卡要、懒政怠政、损害群众利益、破坏发展环境的腐败案件。二是严格实施责任追究。对在整治工作中行动迟缓、措施不力，马虎应付、敷衍了事，有过不问、有错不纠，压案不报、姑息包庇的，要依照党风廉政建设责任制和党政领导干部问责暂行规定，追究相关领导责任。三是启动重点项目效能约谈机制。今年初，我市确定了56个重点建设项目，这些项目是推动五指山科学发展的重要载体和平台。为有效推进重点项目建设，必须实施“
11、零障碍”服务，即倒逼机制，迫使职能部门从被动服务向主动服务、现场服务、开放服务和超前服务转变。同时，市纪委监察局要启动重点项目效能约谈机制，采取效能督办、效能问责等有效方式，强力推进项目建设。 三、开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作要达到什么样的效果 今天是6月8日，2012年已经过去了一半。各乡镇、各单位的任务都很重，可以说到了完成年度目标任务的攻坚阶段。在此状况下，我们花费大量的时间和精力开展集中整治专项工作，目的在于解决我市党员干部作风、行政审批、项目建设中存在的突出问题，使广大机关党员干部进一步增强责任意识、忧患意识、服务意识和廉洁意识，主动转变思想观念、转变工作作风、转变领导方式和
12、发展方式，以新作风、新面貌团结带领所在乡镇、单位党员干部职工砥砺拼搏、迎难而上、务实重干、开拓进取，再创我市经济社会发展新局面。我们只能这样做，也必须这样做，才能在一定程度使党员干部作风转变，推动区域经济发展，造福五指山百姓，这才是最终目的。为此，我们要通过开展集中整治达到以下几种效果： （一）干部作风明显改善。要通过监督检查、批评曝光、案件查办和民主评议，让不思进取、得过且过、自由散漫者不仅受到惩处、还要腾出位置，让埋头苦干、敬业奉献、成绩突出的同志得以重用，真正使广大机关党员干部增强责任意识、使命意识、危机意识，自觉转变作风，做到责随职走、心随责走，多谋事、多干事、干成事、不出事，以事业为
13、重、以工作为先，真正把心思放在谋划发展上，扑下身、沉下心，集中精力推动工作。 （二）发展环境明显优化。持续深化行政审批制度改革，简化审批程序、提高审批效率；尽快制定和落实好重点项目“绿色通道”并联审批流程和办法，积极协调解决项目建设遇到的各种问题，加大对阻工及封门堵路、无理取闹事件的打击力度，确保重点项目建设进度顺利；着力推进依法行政，引导机关党员干部依照法定权限和程序，正确科学行使权力、履行职责、接受监督；大力推进阳光行政，加大政务公开力度，积极推进高效行政，着力打造服务型政府。 （三）廉政氛围明显加强。通过集中整治，教育引导党员干部树立正确的权力观、事业观、地位观、利益观，时刻绷紧廉政这根
14、弦，严格执行廉政准则，自觉遵守廉洁自律各项规定，遵守本乡镇、本单位各项规章制度，养成遵规守矩的习惯；慎思慎独慎微、纯洁社交权、净化生活圈，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，做到不该吃的不吃、不该讲的不讲、不该去的地方不去，不该要的不要，警钟长鸣，防微杜渐，使市乡两级机关成为廉洁奉公的机关、纪律严明的机关、风清气正的机关。 （四）群众满意度明显提高。通过集中整治专项工作，使广大机关党员干部深入基层一线，及时了解群众的所需所盼、所忧所想，为群众办实事、做好事、解难事。对群众反映的问题能够及时解决的要立即解决，不能立即解决的要承诺解决时限，做到问题在一线解决，矛盾在基层化解；认真落实首问负责制、限
15、时办结制、服务承诺制、责任追究制，简化办事程序，提高工作效率和服务质量。 四、几点要求 开展集中整治专项工作时间紧、任务重、要求严、标准高，各乡镇、各单位要高度重视，切实加强领导，精心组织，统筹安排，确保活动取得实实在在的成效。 第一，要加强组织领导。集中整治专项工作能否落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手”。市委组建了由市委书记宋少华为组长的领导小组，各乡镇、各单位主要领导要亲自抓、直接抓，且是集中整治专项工作的第一责任人，分管副职是直接责任人。各级领导干部要率先垂范，带头自查自纠，确保活动强力推进。各工作部门要在领导小组统一领导下各司其职，各负其责，协调配合，形成整治工作的合力。
16、 第二，要注重统筹安排。各乡镇、各单位要制定完善各自的工作方案，突出工作重点，细化责任分解，认真组织抓好实施。一方面要结合实际，细化方案措施，创新工作思路和工作方法，提高整治专项工作的针对性、有效性和可操作性。另一方面，要正确处理好集中整治专项工作与其他各项工作的关系，尤其是与推动重点项目建设结合起来，做到有机融合，相互促进，实现综合效益最大化，以集中整治专项工作的成效推动工作上台阶。 第三，要强化监督检查。要加大监督检查力度，创新监督检查机制与方法，逐步形成全方位的监督体系。各乡镇、各单位要对所属部门和二级机构开展全方位检查，发现问题，及时解决，努力把监督的触角延伸到各个领域；各督导检查组要对集中整治专项工作进行严格督导检查；要建立阳光投诉平台，
