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1、计划生育村规民约 修订完善工作督查存在问题与下步工作安排一、工作推进情况及存在问题5月10日全县进一步修订完善计划生育村规民约工作会后， 县人口计生局、计生协先后组织了两次专项督查（县计生协会副 秘书长邵长玲、于佃宝带领协会办人员分成两个组对会议贯彻落 实情况进行督查；县人口计生局6月8日-10日督查计生集中活 动工作，将村规民约修订完善工作推进情况列入重要督察内容）， 从两次督查的情况来看，至6月10日，严格按时间、程序推进 到第二阶段工作的乡镇有东莞、刘官庄、库山、招贤、浮来山、 夏庄、果庄、闫庄等8处乡镇，其余乡镇有的程序简化，不按方 法步骤，有的征求意见不规范，没有本人签字，有的工作进
2、展缓 慢，仍停留在第一阶段。主要存在以下几个方面的问题：一是个别乡镇领导没有引起足够的重视。有的乡镇虽然召开 大会进行专题安排部署，但没有调动起村级修订完善村规民约 的积极性；有的乡镇把任务安排给计生办，没有落实党委政府成 员包片、脱产干部包村责任制，致使计生委工作人员疲于应付， 进展缓慢。二是有的村未按法定程序进行修订。有的村未召开“两委” 会或村民代表、党员、计生协会会员等程序规定的会议；有的没 有对村民进行征求意见，有的征求意见范围小，有的村征求村民 意见时没有村民本人签字只按指印，达不到要求。三是有的村没有进行广泛的宣传发动。群众对修订完善村规 民约的内容知晓率低，有的村干部甚至计生专
3、职人员对村规民约 修订完善工作的规程、步骤思路不清。四是有些乡镇推进缓慢。目前仍有一半的乡镇至今仍停留在 征求意见阶段。按照我们制定的方案，截止到现在应该到了召开 村民大会或村民代表大会对修订稿进行表决通过，对村规民约 进行印制、发放，同已婚育龄群众签订协议书的阶段了，但 有些乡镇仍然处于征求意见阶段。二、关于下步抓好的几项工作（一）要严格程序，按照三个时段的任务要求推进工作深入 开展。必须严格按照县里要求的三个时段抓好工作推进落实。第 一阶段即修订起草阶段，时间在5月20日-5月29日。工作任务 是村里召开“两委”会，成立领导小组和起草小组，结合本村实 际起草初稿（可以去年的村规民约为初稿）
4、，召开党员、计 生协理事、村民小组长等参加的会议进行讨论修改，形成征求意 见稿。第二阶段即征求意见阶段，时间在5月30日-6月9日。 工作任务是将征求意见稿印发到各户，让村民提意见。征求意见 表由村民本人签字交村委，对流动人口可实行信函或电话的形式 征求意见。村委会将村民意见进行汇总梳理，形成村规民约 草案。第三阶段时间安排在6月10日-6月19日，主要任务是召 开村民代表大会或村民大会对村规民约草案进行表决通过。 村委会与已婚育龄群众签订计划生育村民自治协议书（一式 三份），将村规民约印制发放到户。对流动人口，可以由他 本人确定委托人，由委托人代签。三个阶段的工作推进要注意把握好四个问题。一
5、是档案资料 要严格与我们规定的时间一致起来，即使工作拖后的，会议记录、 村规民约通过时间也要填写规定的时间。会议记录的时间在5月 20日-29日内，征求意见书上的时间在5月30日-6月9日内。 二是村规民约印制必须以村为单位和印有村民大会或村民代表 大会通过的时间，时间在6月10日-19日内。三是协议书的签 订一式三份，乡、村、户各一份。与村民签订协议书的时间在6 月10日-19日内。四是征求意见书的征求率要达到总户数的95%, 与已婚育龄群众签订协议书的签订率要达到100%。（二）各乡镇要组织专门力量，加强督导，抓好落实，确保 按时完成工作任务。要针对今天会上通报的问题，逐村进行督导 检查，
6、各乡镇要对照自己存在的问题，抓紧查漏补缺，搞好补充 完善。村规民约已召开村民大会或村民代表大会表决通过的， 要尽快印发、同村民签订协议书，搞好宣传张贴；对程序简 化了的村，要安排各村尽快召开村民大会或村民代表大会进行表 决通过。各项程序完善后，要尽快与群众签订协议，对未按照时 间进度操作、进展缓慢的，要集中力量，强化措施，落实责任， 加大力度，严格按照程序，加快推进，抓紧将工作补上。要把好对修订稿的审核关，防止出现文字或内容错误。对村 里修改的内容，要严格把关，凡与上级政策不符的，要及时予以 纠正。尤其是与法律法规、与省市要求不一致的，决不迁就。同 时要校对好稿，不能有错漏字。（三）收集整理资
7、料，做好存档工作。主要包括以下内容。乡镇（街道）要有：修订工作领导小组；修订操作规程； 各村召开村民大会或村民代表大会表决通过的修订备案稿； 各村与村民签订的计划生育村民自治协议书；各村印制的 村规民约样本；乡镇出台的优先优惠政策文件；乡镇制定的 计划生育村规民约实施方案；乡镇召开会议的会议记录。村级要有：第一阶段召开村“两委”会会议记录、成立的村 规民约修订领导小组、起草小组名单，研究制定的村规民约 初稿；召开两委成员、党员、计生协理事、村民小组长、“五老” 和村民代表会议，进行讨论修改并形成征求意见稿的会议记录； 第二阶段要有对村民征求意见的征求意见书或征求意见表; 第三阶段要有经过征求意
8、见汇总形成的计划生育村规民约（草 案）、召开村民大会或村民代表大会表决通过的计划生育村规 民约（报乡镇人民政府备案稿）和会议记录，与村民签订的计 划生育村民自治协议书；在户里要有：村里印发的村规民约 和与村民新签订的计划生育村民自治协议书。对村级修订村 规民约的档案资料，要安排专人实行包村负责制，搞好指导、补 充、完善、规范，收集整理好各个阶段的资料，健全村规民约修 订工作档案。各乡镇要高度重视省市对计划生育村规民约修订完善工作 的专项考核工作。省里的考核方案已经出台，明确规定将乡镇计 划生育优先优惠文件出台、计划生育村规民约修订征求意见率、 村规民约入户率、协议书签订率等列入考核重要内容，并
9、明确了 扣分标准，这是今年省里考核的重中之重，各乡镇要高度重视计 划生育优先优惠文件出台和计划生育村规民约修订征求意见率、 村规民约发放入户率以及协议书的签订率等几个关键问题和指 标。这次会后，各乡镇要把会上通报的问题解决在省市专项考核 之前，以扎实的工作迎接省市对村规民约修订工作的专项考核， 争取不失分，得高分。（四）搞好宣传，提高群众知晓率。要安排各村加大宣传力 度，利用村村响，在早上和晚上两个时间段进行广播，对章程、 村规民约的内容逐条逐项进行讲解。村民小组长利用早、中、晚 饭时间，积极做好本组内的宣传工作，切实让广大群众知道计划 生育村规民约进行了新的修订，达到家喻户晓，人人皆知。同时， 各村要将村规民约张贴在主要街道或宣传栏内进行宣传。二0 年六月二十一日
