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1、浅淡水利水电工程施工项目成本控制指导老师：李党生学生姓名：胡利文一、目前我国水利水电工程建设现状1二、项目成本控制1施工项目成本控制构想2项目法施工.3施工项目成本管理4项目成本核算7合同管理与索赔、变更7三、结束语8浅淡水利水电工程施工项目成本控制摘要：本文就水利水电工程建设行业现状，论述了水利水电工程项目建设期间的成本控制。关键词：水利水电项目成本控制一、目前我国水利水电工程建设现状自上世纪80年代中期，水利水电行业全面实行了由计划经济向市场经济的转变，各工程局不再是业主而变成了承包商，由工程的主体变成了客体，施工企业的地位发生了根本性的变化。水利水电工程实行市场经济体制，主要形式和内容发
2、生了改变：业主负责制、招投标承包制、工程监理制。业主对工程设计、建设、运行全过程事实全权管理。计划经济时期，施工单位代行建设期业主职权，对建设的管理、资金筹措、使用、结算是一致的，只是不管设计，不管运行，不管还本付息和梯级开发。关于监理工作，包括质量、进度、投资控制过去由施工单位自己管理，现在有的业主委托监理单位管理，有的自己管理，内容并无变化，关键内容是工程中标后项目成本管理。二、项目成本控制随着各类工程建设市场竞争的日趋激烈，施工企业面临着越来越严峻的挑战，这些企业能否在市场竞争中立于不败之地：一是在于能否以行业领先水平的管理和技术为业主建设质量优良的工程；二是在于能否合理使用人力、物力、
3、财力，有效控制成本，以较低报价提高工程中标率，同时在项目实施中获得最大经济效益，为企业发展创造物质条件。施工项目成本控制构想施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，创造较好的经济效益。为此，在项目成本控制中可遵循以下基本思路。建立一套完善的成本控制体系。在成本管理依据上，要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用来结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标，同时用来作为
4、成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权。其次要分别明确项目部、施工机组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标。因为施工项目成本还涉及到其他与施工项目有关的部门、单位及职工，所以要把成本指标分解到所有部门和个人，实行全员控制。要坚决克服责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。如物资采购人员在采购材料时，在保证功能和质量的情况下，应享有选择供应商的
5、权力，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。实行全过程控制。施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此，要从投标开始至中标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，优化施工组织方案，提高生产效率，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析。此外，要加强合同管理
6、，搞好工程索赔，提高项目成本的管理水平。加强财务与核算管理。要严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督，杜绝与本工程无关的费用摊入核算，如企业后勤费用、其他工程支出的费用等等。要及时分析和预测未完工程施工成本，发现可能造成成本增加的因素，积极主动采取预防措施，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。项目法施工工程中标后，采取项目法对项目工程进行管理。项目法施工是施工企业按照施工项目内在规律，通过对生产诸要素的优化配置和动态管理，实现项目合同目标，提高工程投资效益（限于合同条款规定承担的一切责任）和企业整体与综合经济效益的一种科学管理模式。项目法施
7、工促进企业制度改革，是企业走向市场经济的必由之路。实施项目法施工应遵守的原则：项目法施工的运行主体是国有（包括独资或控股的）大中型施工企业；项目法施工的本质特征是优化培植动态管理；项目法施工汇总两层分离（管理层和作业层）的主体是企业，两层结合的场所是在项目；项目经理部与项目同步成长与消亡；施工项目管理是实施项目法施工管理模式的基点。施工项目管理的特征：实施全面、全员、全过程的管理；实行项目经理责任制；实行项目成本核算制。施工项目成本管理施工项目成本管理，我们可以从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工项目中发生的材料费、人工费、机械使
8、用费、措施费及其他直接费。应从以下几个方面进行控制。一是材料成本控制。材料费一般占全部工程费的65%75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则。材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各机组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括：买价控制。通过市场行情的
9、调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。二是人工费控制。人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。当前，一些工程项目在用工方面存在的问题主要有：有的为了搞献礼工程、政治工程，不能科学合理安排机组力量，而是搞人海战术，造成严重浪费；有的项目包括国外工程，不能按照经济原则有效利用当地资源，而是所有队伍从后方上，
10、造成成本降不下来。这就要从用工数量和用工来源方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到机组进行控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费；第四，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。三是机械费控制。尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，再充分利用现有机械设备基础上加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费
11、用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。力求提高主要机械的利用率，杜绝上一个项目买一批设备。在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。精简项目机构，降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制。加强
12、质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻我局“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。保证工程质量，为顾客提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且好的质量能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此，应十分重视提高工程质量水平。但在把握施工质
13、量标准问题上，有的项目一味追求高质量，追求100%合格率等，这样势必降低施工进度，增大施工成本。要避免这种倾向，首先在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性；其次，对质量目标要有一个理性的认识，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标；第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度的降低质量成本。合理使用资源，降低工期成本。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。项目成本核算项目法施工的成本
14、核算制是施工企业改革中逐步建立和完善的，与国际惯例接轨的新型企业成本核算制度。主要特点和形式是：封闭型核算；汇总型核算；垂直型核算；横向型核算。项目成本核算的依据与要求是：项目成本核算是企业监控下的成本核算，是以单个施工项目为核算单元，以企业与项目经理签定的项目承包经济责任制中的成本控制指标为和依据。合同管理与索赔、变更合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理者的任务是
15、非曲直天天念合同经，在字里行间攻的机会与守的措施。总之，成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性：不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，两者相辅相成，所以，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效地把这些工作开展好。强化索赔观念，加强索赔管理。在竞争日趋激烈的市场中，特别是承包国际工程时，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的，承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水平，增强合同意识、索赔意识，一方面加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理；另一方面规避发包商的反索赔，避免成本风险。低价中标是客观现实。我国虽然在1999年8月颁布了招投标法，明确规定了低于成本不得中标，但由于种种原因，该法律未能很好地实施，法律缺乏可操作性。水利水电行业成本不能有效量化，没有统一计算标准，没有行
