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1、金锁关镇领导班子考核报告 关于金锁关镇“涉农资金管理”存在问题及对策 随着社会主义新农村建设的深入开展，各项涉农资金逐年增多，只有运行好、使用好,管理好各项资金，确保各级投入真正落实到位，才能让农民得到更多实惠。为此,必须加大对涉农资金的管理,进一步健全制度建设，规范工作流程,加强资金监管,实行民主理财,确保涉农资金和农村财务正常运行，提高资金使用效率，促进村级经济健康发展。结合新时期财政工作实际，我所对涉农资金管理做了调研，现将调研结果报告如下: 一、涉农资金管理总体较好，两项“亮点”工作效果明显 1、“一卡通”的发放管理工作。根据市印台区财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施方案，目前
2、我镇“一卡通”发放涵盖三大类(农业生产类、社会保障类、社会救助类)，补贴共计3项。惠民一卡通的发放及时准确,实现惠民资金集中统一管理模式，有效杜绝了截留、挪用、抵扣补贴资金的问题，确保了财政惠民补贴资金快捷、方便地发放到群众手中,使广大农户实实在在的享受到国家惠民政策带来的温暖。 2、以“一事一议”和“美丽乡村”建设为主要内容的村级公益性事业建设中,我们本着区上有重点、镇上有亮点、村上有看点的总体思路,逐步实现村庄绿化、环境美化、卫生净化、巷道亮化、道路硬化的五项方针。五年来，我镇共实施“一事一议”项目18个,涉及11个村,受益过万人。争取上级财政奖补资金10多万元，引导和带动村民筹资筹劳投入
3、逾.32万元，完成道路硬化20.53公里、文化广场80平米及人畜饮水（灌溉)工程两个。不但在一定程度上改善了村容村貌,也使村民的精神面貌也有了显著提高。 二、涉农资金使用和管理方面存在的主要问题 1、涉农资金涉及范围广，管理层级多，难以统一管理。随着国家对三农工作的重视,惠农政策的不断出台,涉农资金的总量不断增大，由于区级涉农管理部门多、职能交叉,专项资金种类过多，不同渠道资金使用时互不协调和沟通,造成项目资金作用没有发挥最大化。有的涉农资金在建设内容、实施范围上有交叉,容易造成推诿、扯皮现象,不利于对涉农资金的统一管理，从而不能按计划保质保量地完成项目任务。 2、涉农资金落实及监督检查力度还
4、不够。由于区、镇两级财政财力不足,无力筹集更多的资金投入农业，导致一些涉农项目在具体实施过程中因缺少启动资金或是配套资金而无法达到预期目标。各涉农资金管理部门的分工不同，各管一块,互相之间信息沟通还不够,很难掌握涉农资金的总体资金状况。涉农资金涉及的部门多范围广,不利于全程监督,监管力度跟不上,致使涉农资金的安全风险增大。绝大部分项目由业务主管部门负责业务、技术上指导,项目实施单位负责具体施工;财政部门只负责资金拨付,因此在项目实施的各环节，财政部门可以说几乎插不上手。另一方面按照相关规定工程项目竣工后要经审计,以审计意见作为工程结算和验收的依据，但在实际工作中，由于专项工程项目点多面广,审计
5、部门难以应对,项目竣工后不审计或漏审计现象普遍存在。致使“涉农”专项资金的监督缺乏有效手段，有关部门难以实施具体监管。 3、涉农资金管理使用效率不高。涉农资金和项目下达后,由于区级涉农管理部门多，这些项目部门各有各的报批程序，各有各的管理办法，互不通气,导致项目技术没有统一的规划，出现项目多、规划小、资金零散,而且管理不衔接,有建管脱节的现象。在项目资金运行过程中，中间环节相对较多,造成管理上的脱节和漏洞，资金运行安全系数不大、使用效率不高。 4、涉农项目管理缺乏科学性。涉农建设项目调研不充分，资金安排机制不完整，有盲目性、部分监管缺位。上级下达涉农建设项目后，涉农部门在确定项目时，几乎是根据
6、各乡镇所报项目而定，实施考察论证少，对哪些是最需要的项目、哪些是最致贫的因素、哪些是最影响当地发展的瓶颈没有作充分的调研,在资金和项目安排上呈现出随意性、盲目性,同时也容易导致少数干部产生违纪违法行为。 、涉农项目透明度不高和资金监管不到位。区、镇在涉农项目安排和资金使用上,透明度不高,导致涉农项目实施缺乏有效的监督。区级主管部门将涉农项目安排到乡镇后，乡镇政府有很大决定权,有的不完全用于所申报的项目，被挪用于乡镇其它建设。有关部门对涉农项目资金又不能全程有效跟踪监管，个别乡镇对群众意见重视不够,群众无从监督或者参与监督的积极性不高。 三、管好用好涉农资金的对策 “三农”工作是一项长期、艰巨的
7、任务,管好、用好涉农资金是一项十分重要的工作。要通过建立健全相配套的制度,使涉农资金管理更加规范,使用效益更好。为此,我们采取以下对策: 1、加强制度建设、规范工作流程。自202X年开始我们始终把制度建设作为一项重要工作来抓,先后制定和完善了印台区财政局财政所制度汇编,涉及26项工作职责和规章制度；制定了“一卡通”发放管理流程、“一事一议”申报流程、“村级财务”报账流程，全部“上墙公示”。我们还制定了金锁关镇涉农资金专户和村级资金管理办法。同时成立了金锁关镇“专项资金监督管理领导小组”。把权力关进制度的笼子里，让涉农资金安全、有序、高效、透明的运行。 2、加强协调配合，实现资源共享。各部门之间
8、互通信息，互相配合，增强各工作之间的亲密度,让每一笔业务都能追溯到具体的负责部门,在发生错误时能做到随时有据可查，保证信息的准确性。与此同时各部门之间还应加强监督力度，在工作中即互相配合又互相监督，保证涉农资金的实施效益。 3、不断加强业务人员的教育和培训，提高工作技能。坚持对相关法律法规、政策和业务知识的学习,查漏补缺、落实责任。加强内网运行、系统软件、电脑设施相关的知识培训。经常化、制度化提高工作人员的业务素质和操作水平。为提高财政工作人员的电脑操作水平，应以现场指导讲解与开设培训班相结合的形式开展各项系统内网知识培训。通过系列的培训活动,提高工作人员的电脑操作水平，促进对电脑设备的正确维
9、护、故障排查和简单维修，以达到人人能操作、人人懂电脑的工作目标。尤其是财务软件的更新部分,必须及时组织培训,以最快的速度掌握软件的性能,以免影响正常的工作,降低工作效率。在努力完成各项工作任务的同时,还需加强对政治思想和财经纪律的学习，加强法制教育,努力转变思想和工作作风。养成一心为民、务实重干、勤政廉洁的良好风气，为财政事业建设发展营造良好的环境和氛围，促进财政工作又好又快发展。 4、进一步理顺涉农资金管理体制。对于涉农资金的使用做到权责分明,责任到人。对项目的管理，要强化项目申报、评审程序,从源头上把握资金的科学性和实效性,要建立起包括项目的立项、招投标、实施、验收、评价及后续管理等在内的
10、一整套规范、科学的管理制度，并严格执行，更要规范资金的管理。所有项目资金从分配到使用都要经过严格的审批，明确资金流向和使用情况,防止管理混乱及移用、挪用、截留现象的发生。纪委对涉农专项资金定期或不定期开展检查,对违反规定者，依法依纪处理，加大对涉农资金案件查处力度,强化震慑力。 5、加强信息公开、增加工作透明度。加大惠农政策宣传、补助对象评议程序、张榜公示、动态管理、信息报送、档案管理等环节的监管力度，完善相关制度,严格执行涉农资金使用的工作纪律，确保惠农补贴数据的真实性、补助对象的准确性、公开公示的全面性。建立健全涉农惠农资金监管长效机制，严防出现内部贪腐行为。同时,设立举报电话和举报箱,广
11、泛接受社会监督。 6、深化认识，加大涉农资金投入力度。农业是一个具有自然风险和市场风险的弱质基础产业。当前我镇年轻劳动力大多已经外出打工,留下只是没有劳动能力的老人和孩童，因此政府必须高度重视“三农”问题,不断加大财政对农业的支持和保护力度。要保证对农业投入的比例,并足额、及时到位,激发人们对农业生产的积极性。随着农村经济发展的不断变化，政府要根据实际情况，在惠农政策上要作适度调整,适度提高对贫困乡村的补助比例,及早从根本上改善农业基础设施和生产条件,确保农业增效，农民增收。 金锁财政所 刘敏 二零一四年十月二十四内容总结(1）金锁关镇领导班子考核报告 关于金锁关镇“涉农资金管理”存在问题及对策 随着社会主义新农村建设的深入开展，各项涉农资金逐年增多，只有运行好、使用好，管理好各项资金，确保各级投入真正落实到位，才能让农民得到更多实惠(2)各部门之间互通信息，互相配合，增强各工作之间的亲密度,让每一笔业务都能追溯到具体的负责部门，在发生错误时能做到随时有据可查,保证信息的准确性
