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1、关于推进村级集体经济又好又快发展的实施意见(常委会汇报)5篇 “关于推进邮政业务又好又快发展的指导意见”（2）249号各省、自治区、直辖市邮政公司: 近年来,集团公司党组始终把加快邮政业务发展，作为关系中国邮政长远可持续发展的重要战略举措,确定了邮政业务发展的总体思路，确立了它的核心地位和战略性定位，加大了业务发展和能力建设的力度。各级邮政企业认真落实集团公司的部署,以开拓进取的精神状态和扎实有效的工作措施,团结奋斗，攻坚克难，邮政业务呈现出健康发展的局面，有力地保障和支持了邮政改革的深入推进,也为进一步加快发展奠定了坚实基础。为积极应对外部环境发展变化带来的机遇和挑战，促进邮政发展方式的转变
2、，实现邮政业务全面、协调、可持续发展,现制定推进邮政业务又好又快发展的指导意见如下: 一、总体思路和发展目标 （一)总体思路。以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念,坚定不移加快发展、尽快做大规模。同时，更加注重转变发展方式,更加注重发展质量和效益，更加注重增强核心竞争能力，更加注重培养专业领军人物，更加注重加强基础管理,更加注重邮政服务质量，促进邮政业务又好又快、持续健康发展。 （二)业务发展目标。202X年到20X年,全国邮政业务年均增长7%,力争年均增长10%。到202X年,实现收入935亿元，力争达到100亿元以上。其中，邮务类业务年均增长7.3%，收入360亿元以上;力争年均增
3、长%以上，收入400亿元以上。代理金融、代理速递物流、分销配送业务收入合计年均增长8%，收入70亿元以上;力争年均增长0,力争达到630亿元。 二、加快函件业务发展 （三)函件业务是中国邮政最基础、最根本、最重要的业务,也是典型的规模效益型业务，必须加快做大规模，加强成本控制,不遗余力地加快发展。 (四）通过发展直邮产业链做大做强数据库商函。要以促进直邮产业链建设为主线,按照商函是广告媒体的重要组成部分,按照媒体经营理念，通过整合社会各方面的资源参与数据库商函市场开发、数据库建设、营销策划、广告设计、印刷制作,尽快形成直邮产业链，促进数据库商函业务在中国的规模发展。 （五）积极推进发展方式转变
4、。一是数据库建设逐步向邮政建库和客户建自有数据库相结合转变。二是数据库商函营销逐步由依靠邮政自身力量向与社会广告公司合作转变。 (六）要强化邮政数据库的建设、维护工作。通过与国际知名数据库公司合作,快速提升数据分析、挖掘和应用能力。按照“分层建设、拓宽渠道、明确职责、建立机制、确保质量”的原则,由集团公司重点抓好基础地址库、组织机构库的建设和邮政业务数据库的整合，各省（含自治区、直辖市,下同)邮政公司主要抓好本地精品库的建设。综合利用18客服中心和投递信息化系统等，抓好基础地址库和组织机构库的日常动态维护。 (七)要强化数据库商函营销团队(biu）建设。要尽快完善具有市场潜力的重点城市的营销团
5、队（biu）体系。选调优秀人员进入团队工作，保持人员的稳定，并抓好团队技能培训，通过项目营销锻炼实战运作能力,提升市场规划、数据分析、营销策划、运营管控、效果评估等能力。 (八)加快发展账单业务。加强对全国性银行、基金公司、保险公司、通信行业等总部和行业主管部门账单市场的开发。各金融机构总部的账单业务，要由集团公司统一协调。地市以上城市要大力发展银企对账单、水电煤公用事业单位账单等业务,逐个行业突破,实现重点突破。要突出宣传账单具有搭载广告和附寄发票等功能,提高账单的使用价值。 (九）加强账单处理流程管理。推行账单邮件预处理模式,实行分拣前置。加强商函制作中心的运作管理，依据客户对账单制作质量
6、和数据信息安全等方面的要求，组织开展iso901质量体系认证和iso200信息安全管理体系认证。 (十）做大做强贺卡业务。深度开发定制市场,完善售前、售中、售后服务,进一步做大定制性贺卡规模。积极培育个人市场,拓展网络渠道,推进邮政贺卡与新媒体的结合,突出个性化服务，增强对年轻人和网民的吸引力。加强产品创新,加强与知名文化品牌和优势资源的合作，提高邮政贺卡的文化内涵和品位，不断推出满足社会各方面和各层次需求的产品。加强对贺卡纸张、内件和印厂的招标和印制管理,降本增效。 三、做大做强报刊发行业务 (十一）充分认识加快发展报刊发行业务的重要性。报刊发行是中国邮政的基础业务,要进一步解放思想、转变观
7、念、加快发展、做大做强、不能放弃。要把握文化体制改革带来的发展机遇,积极应对挑战,促进发展。要牢固树立价值发行、品牌发行、重点发行的理念,按照集团公司的统一部署，切实加强组织领导,加大改革力度,认真落实各项措施,以更强的紧迫感抓好报刊发行业务的改革发展工作。 （十二）用市场化的经营方式加快订阅业务发展。加强对外联合，突出做大重点产品。加强与新华社、人民日报、中国日报、中国新闻社及全国各大报刊出版集团的战略合作。与1家重点畅销报刊社建立更加紧密的合作伙伴关系,加快做大百强产品。主动联合地方重点报刊社，为地方文化产业的发展搭建平台,把握发行的主动权。 （十三）优化报刊业务结构，加快高端品牌、高费率
8、报刊的发展。努力做大期刊及教辅、图书的市场规模。彻底改变只注重流转额，不重视产品结构和收入的粗放经营方式。 （十四)强化专业营销,拓展报刊市场。强化各级报刊专业的市场营销策划能力，配备必要的较高素质的营销策划人员。大力开发校园、第三方订阅、城市高端人群和社区等潜在市场,尽快实现新的突破,形成规模效益。尽快建立由专业营销员及投递员等组成的报刊营销团队，彻底改变仅仅依靠投递员推销的简单化手段。 (十五)创新发展模式。要加快推广“印、广、发”一条龙经营模式，改变目前只做报刊发行的末端分销配送做法，积极向报刊发行产业链上游进军，参与报刊广告、印刷经营。积极利用数据库来做好报刊的营销,努力提高营销的针对
9、性和有效性。打破传统的年度收订方式,以跨年度订阅和节假日订阅等项目为抓手,形成年度收订保存量、常年收订创增量的发展模式。积极探索数字媒体发行新模式,开辟新的业务增长点。 (十六)按照报刊专业特点,加大产品组织和市场掌控能力。强化集团和省公司两级报刊发行局的产品统谈组织能力，全国性的报刊接办、费率政策,由集团公司报刊发行局统一确定，区域性的报刊由各省确定,努力为地面局提供强有力的产品支撑和货源保障。 （十七）用改革的思路,强化零售业务经营管理，提高零售竞争力。报刊零售是报刊发行业务的重要组成部分,在培育和扩大读者市场、提高报刊发行市场占有率和经营效益、掌握报刊产品发行中的主动权等方面有着不可替代
10、的作用。要尽快改变邮政报刊零售管理松散、各自为战、效益不高的混乱局面,抓好高效益的畅销报刊，提高邮政在报刊发行市场的话语权和竞争力。 (十八)加大改革报刊零售运营管理体制的力度。已经形成报刊零售经营全省一体化的7个省,要尽快完善。准备推进一体化经营的5个省要加快步伐,下半年到位。其他的省公司,可以根据市场规模、经营现状，分别实行在省报刊发行局内设立零售公司或实行“订零合一”的经营模式。各省要尽快确定体制,尽快改革到位。 (十九)实行报刊零售准入制度,进入零售渠道经营的报刊,必须经集团公司报刊发行局和省公司报刊零售部门核准。在报刊零售产品组织体系上，实行省公司“统一接办、统一要数、统一结算”的“
11、三统一”。取消地市、县局要数结算，改变现阶段分散经营管理的格局。 (二十)在零售渠道及终端的管控上,实行“统一经营、统一管理、统一供货、统一配送、统一服务”的“五统一”。切实加强对零售渠道及终端的管控,建立质量监控体系,规范经营秩序,对违规经营将给予严肃处理。加快推进10个重点城市报刊零售连销经营。要努力拓展报刊零售亭的功能，扩大经营范围，加大广告经营力度,开展代收费等邮政业务。加强零售终端建设。报刊亭是发展报刊业务的重要保障，要采取多种形式推进报刊亭建设。将报刊亭纳入邮政营业服务终端统一规划建设，对于改革到位、管理有序的省(市),集团公司将在终端建设、配送车辆、信息化联网等方面给与一定的资金
12、投入支持。 （二十一)加快推进信息化应用和建设。进一步完善报刊信息化系统功能，加强对客户市场的分析，主动为重点报刊社和大客户提供客户资源数据。加快报刊零售信息系统建设，加快重点城市报刊亭联网运营，为报刊零售实现连锁经营和拓展业务范围做好支撑。大力推广网上订阅系统的应用。 (二十二)努力提高报刊专业的经营管理水平。逐级建立规范的考评机制，加强对各级报刊专业的监督和约束。要重视报刊传递时限和服务质量管理。选拔配备好各级报刊专业领导和带头人,尽快充实专业领导力量。要强化培训,尽快提高业务管理水平和市场拓展能力。 （二十三）认真做好党报党刊发行工作。做好党报党刊发行工作是中央赋予中国邮政的政治任务。我
13、们要紧紧依靠各级党委、政府的领导和支持,与宣传部密切配合,突出做好人民日报、求是和省级党报党刊的发行工作，确保传递时限和投递服务质量，确保重点党报党刊发行量稳中有升。 四、加快邮政电子商务发展 (二十四）确立电子商务在中国邮政发展中的战略地位。邮政发展电子商务,可以充分整合邮政“三流合一”的优势，带动三大板块联动发展,有效促进企业内部资源的整合和服务产品的创新,有效提升中国邮政的核心竞争力。发展电子商务是中国邮政顺应时代潮流的必然选择,也是由传统邮政向现代邮政迈进的必由之路。 (二十五）加快建设中国邮政电子商务网站。邮政电子商务网站是新时期传统邮政业务受理渠道的延伸。通过网上邮局向用户提供方便
14、快捷的邮政服务,并不断开发新型邮政业务。 （二十六）积极开拓网络购物市场。集团总部集中统一建设和运营购物网站，以boc模式为主，销售国内外名牌商品。各省通过参与网站招商、组织网上产品线下销售等工作,参与购物网站的运营,并分享经营收益。 （二十七）大力拓展跨国电子商务市场。我国的跨国电子商务网络购物正处于起步阶段，要高度重视这个快速发展的市场,正确认识到邮政在开拓跨国电子商务方面,比普通企业更具有优势，要主动加强与各国邮政的合作,力争尽快取得突破。 (二十八）强势开拓航空机票市场。通过营销团队发展大客户，利用营业网点发展散户，强化1115的后台支撑。加强与各大航空公司的合作,因地制宜发展二级代理
15、渠道,努力提高市场份额。 (二十九）加大邮政便民服务站推广力度。突出邮政便民服务站积极的社会意义,以代收代缴业务为切入点,深入社区、街道、农村、学校等地,争取政府支持，开展多方合作，拓展服务种类，在全国新建更多的便民服务站，并逐步在报刊亭、村邮站和农资分销点叠加便民服务站的业务。 (三十)努力推广“自邮一族”项目。要加大车辆代办、商旅服务等方面经验的推广力度，拓宽发展思路，因地制宜寻找突破口,加强公关，开发形式新颖、种类多样、性价比突出的服务项目。会员数要尽快达到8万户,下一步要尽快超过10万户。 (三十一）稳步推进邮政短信业务发展。加强规范经营，提高用户质量，促进业务健康发展。抓好客户维护和潜在市场的挖掘，逐步消除地区间发展的不平衡。积极拓展新型业务,增育新的增长点。 五、认真抓好代理金融、代理速递和分销配送业务发展 (三十二）坚定不移地加快邮政储蓄业务发展。要充分认识加快代理金融业务发展的重要性，认真贯彻“邮银和谐共谋发展”的战略指导方针,强化储蓄业务的基础地位，始终坚定不移保持邮储余额稳步增长。特别要抓住当前付息成本较低的有利时机,迅速巩固和扩大市场份额，不断做大储蓄存款规模。继续高度重视存款结构调整,进一步优化储户结构,不断提高收益水平。 (三十三)积极推动结算业务、理财业务发
