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1、*异地扶贫搬迁*集中安置点建设项目可行性探讨报告*投资询问有限公司二O一七年二月报告编制单位：*投资询问有限公司参加编制人员：*投资询问有限公司高级工程师*投资询问有限公司注册询问工程师*投资询问有限公司高级工程师*投资询问有限公司工程师*投资询问有限公司工程师*投资询问有限公司工程师*投资询问有限公司助理工程师*投资询问有限公司助理工程师*投资询问有限公司助理工程师*投资询问有限公司助理工程师目 录第一章 总论11.1 项目概况11.2 编制依据、原则及范围21.3 问题和建议4其次章 项目建设背景及必要性62.1 项目建设的背景62.2 项目建设的必要性72.3 项目建设的可行性10第三章
2、 项目区域概况113.1 地理位置113.2 行政划分、人口113.3 经济概况12第四章 建设地点及条件144.1 建设地点144.2 建设条件14第五章 项目建设内容及规模20第六章 工程方案216.1 设计依据和原则216.2 建筑施工说明226.3 构造做法28第七章 节能方案307.1 评估依据307.2 能耗状况和能耗指标317.3 节能措施和效果33第八章 环境影响评价及平安措施368.1 编制依据及原则368.2 项目建设对环境的影响378.3 生态环境爱护措施388.4 平安措施41第九章 项目实施进度支配439.1 项目进度支配的依据439.2 本项目建设阶段439.3 项
3、目实施期459.4 项目实施进度支配45第十章 招投标4610.1 编制依据4610.2 招标工作原则4610.3 招标方式4710.4 招标基本状况47第十一章 投资估算及资金筹措4911.1 投资估算4911.2 投资估算4911.3 资金筹措52第十二章 社会效益评价5312.1 改善农夫居住条件5312.2 美化农村环境5312.3 促进社会和谐稳定发展5312.4 促进城乡统筹综合发展53第十三章 结论及建议5513.1 结论5513.2 建议55*异地扶贫搬迁*集中安置点建设项目可行性探讨报告第一章 总论1.1 项目概况 项目名称*异地扶贫搬迁*集中安置点建设项目。1.1.2项目建
4、设性质新建。1.1.3项目建设地点*。1.1.4项目建设单位*人民政府。1.1.5项目建设期限项目建设期限为7个月，2017年2月2017年8月。1.1.6项目建设规模和内容项目总建设用地面积663.21，总建筑面积540，建筑总占地面积180，结构为三层砖混结构，容积率均为0.81，*建筑密度27.14%，安置户数18户。项目主要建设内容及技术指标表详见表1-1。表1-1主要经济技术指标表序号项目名称单位数量备注1用地面积663.212总建筑面积5403容积率-0.814建筑密度%27.145设计运用年限年506层数层37户数18项目总投资本项目总投资为91.02万元。含建设工程建设费用71
5、.28万元，工程建设其他费用15.40万元，基本预备费4.33万元；1.1.10资金筹措项目总投资91.02万元，全部来自危房改造资金，不足部分再由县、镇两级统筹解决。1.2 编制依据、原则及范围1.2.1可行性探讨报告编制的依据（1） 中共中心国务院的通知（中发201110号）；（2） 中共中心办公厅国务院办公厅关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的看法（中办发201425号）；（3） 国家发展改革委关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导看法（发改地区20152174号）；（4） 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（5）国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施看法（2001年
6、）；（6）中共中心关于推动农村改革发展若干重大问题的确定；（7）*人民政府办公厅转发省扶贫办关于加快老区贫困地区扶贫开发与发呈现代农业相结合看法的通知；（8）*以工代赈易地扶贫搬迁试点工程管理方法；（9）中共*委、*人民政府印发关于全力打好精准扶贫攻坚战的确定；（10）国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版及投资项目可行性探讨指南；（11）有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；（12）关于*安居扶贫攻坚方案的通知（资府办字201757号）；（13）*国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（14）业主供应的相关基础资料；（15）*和*其它相关规定和要求
7、；（16）建设项目可行性探讨报告编制内容深度的规定。1.2.2可行性探讨报告编制的原则1）本报告的编制本着实事求是的科学看法，严格贯彻执行投资项目可行性探讨指南的有关规定，对*易地扶贫搬迁*集中安置点建设项目进行了可行性探讨；2）对*易地扶贫搬迁*集中安置点建设项目采纳科学、合理的技术经济分析，优化建设方案；3）坚持从实际动身，因地制宜，讲求实效的方针；4）建设规模的确定符合*易地扶贫搬迁*集中安置点建设项目建设的需求，方案设计中充分考虑节约投资。1.2.3 可行性探讨的范围我公司受项目单位托付，对于*易地扶贫搬迁*集中安置点建设项目进行可行性探讨并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景及建设
8、的必要性、项目选址及建设条件、建设规模及主要建设内容、建设方案设计、节能、环境爱护、投资估算及资金筹措、效益分析等，以期为项目的决策供应牢靠依据。保质保量完成工程建设，刚好投入运用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。1.3 问题和建议本项目的建设标记着某某实施扶贫生态移民工程迈出了实质性一步，对某某推动扶贫攻坚、实现全面小康具有重要的意义，是*民生发展的一项重大举措。考虑到项目建成后，其用户多数为农夫群众等贫困群体，如消防及安保措施。同时，在建设的过程中，要时时留意政府的各种宏观调控政策，而且要重视该项目的社会效益。此外，为了使建设过程顺当进行，最终实现建设目标，我们建议：（1）加快落实项目建
9、设资金，确保项目建设的顺当完成。保证工程建设的顺当实施，建议成立特地的项目管理机构，充溢管理人员与技术人员，负责筹措资金、招标、施工组织和工程监理等建设的全过程，力争能节约造价并且优质、高效的完成工程建设任务。（2）在项目实施过程中，应主动和各有关部门沟通，以保证项目的顺当实施。（3）项目建设要从实际运用需求动身，在做到功能齐全的同时，应满意今后的发展需求，更好地为*的经济发展供应服务。其次章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设的背景2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是党的十九大召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，以新一代信息技术、智能制造、新能源、电子商务等为代表的新经济蓬
10、勃发展，为欠发达地区跨更加展供应了难得机遇。顺应时代新趋势，打造发展新引擎，立足我县实际，必需紧抓发展第一要务，深化创新第一动力，发挥生态第一优势，保障民生第一目标，切实抓紧抓住“窗口期”的珍贵机遇：一是以高速通车、高铁推动和通用航空规划为重要支撑的新优势；二是以大数据、云计算、电子商务等为代表的新模式；三是以全域旅游+健康养生养老为主要内容的新业态；四是以生态文明建设、绿色产业发展、重大基础设施为特色的新项目。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深化贯彻习总书记系列讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，依据省市决策部署，坚固树立实行新发展理念
11、，主动适应经济发展新常态，坚决实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，以生态文明先行示范县建设为总抓手，大力推动全域旅游创建，主动推动深化改革工作，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育绿色发展新动能，促进全县经济平稳持续健康发展，为建设秀美和谐才智华蜜的“纯净资溪”而努力拼搏，以优异的成果迎接党的十九大的成功召开。为了推动城乡统筹建设，为城乡一体发展夯实基础。强化城乡规划建设管控，协同推动城乡建设。县委、县政府确定加大民生保障力度，让广阔群众有更多获得感。更多更好地共享改革发展成果。严格落实县乡村三级党政组织、各级党员干部的帮扶责任，深化开展产业发展脱贫、社保兜底脱贫等17个扶贫专项行动，扎实推动
12、贫困村基础设施建设。建立健全稳定脱贫长效机制，全面落实农村贫困人口大病医疗商业补充保障政策，防止因病致贫返贫，严防“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”。坚持新增财力重点向改善民生倾斜，办好省市统一部署的50件民生实事。实施全面参保支配，建立健全覆盖城乡的社会保障制度体系，进一步提凹凸保、社保、医保、社会救助保障、社会安居保障、失地农夫保险等覆盖面和保障水平。完成城镇居民医疗保险和新农合整合工作，逐步将贫困人口纳入代缴范围，妥当处理被征地农夫社会保障问题。深化推动机关事业单位养老保险制度改革，稳妥开展事业单位公车改革。主动落实就业救济政策，加快乡镇就业和社会保障服务中心建设，确保登记失业率限制在4.
13、5%以内。完成人才公寓建设，大力推动中心城区棚户区改造和农村危旧房改造，稳步推动易地扶贫搬迁工程，主动引导征地拆迁货币化安置。综上所述本项目的实施符合*2017年政府工作的目标，*易地扶贫搬迁*集中安置点项目是必要的。2.2 项目建设的必要性2.2.1实施贫困易地扶贫搬迁，是构建和谐社会的要求。构建和谐社会就是为加快发展创建条件，提高加快发展的实力，实现经济社会的全面发展和人与自然的和谐发展。通过贫困易地扶贫搬迁，可以从根本上改善群众的生产生活条件，培育主导产业，加快致富奔小康步伐，最终实现共同富有的目的。2.2.2易地扶贫搬迁，是解决贫困问题的现实选择目前贫困人口主要分布于生态环境脆弱区、地
14、质灾难频发区、洪水沉没威逼区内，因受其偏远的地理位置、恶劣的自然环境和长期积累而成的种种社会与经济问题的制约，自我脱贫实力不足，而仅靠开发基本农田、建设经济林、发展养殖业等常规的扶贫开发措施，财力、物力投入很大，但实际扶贫效果并不志向。改革创新扶贫开发策略，变大量投入、就地扶持开发为易地扶贫搬迁、异地扶持发展，是跨入新世纪扶贫政策、扶贫理念、扶贫方式的现实选择。2.2.3实施贫困易地扶贫搬迁，是实行科学发展观的重要举措。坚持科学发展观，就是坚持以人为本，实现人的全面发展，切实维护好、引导好和发展好广阔人民群众的根本利益，特殊是要加快贫困地区发展，实现群众共同富有。易地扶贫搬迁安置点工程，能够使当地群众从根本上摆脱自己赖以生存的恶劣环境，为群众供应新的生存空间，创建新的发展环境；能够更大的改善农业生产条件，复原和扩大生产实力，增加发展高效农业的适应性；能够品种单一、粗放经营的农业发呈现状，便于迁出区群众应用先进的农业生产技术，提高农业的综合生产效益；能够发展多种经营，扩宽致富增收渠道，
