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1、上海2028 年前重点规划 1马桥森林体育城：森林体育和总部基地、高端休闲区，规划范围在铁路闵吴线以北，闵行区界和沙港之 间，有必要调整归并工业用地，合理布局农民动迁基地，大规模建设低密度住宅区和培训、研发综合基地。 2上海化工区：包括漕泾主区、柘林新市镇和奉贤、金山两区的配套园，注意与海湾大学城的协调和隔离 3 松江新城：包括以大学城、泰晤士小镇、新城枢纽、行政文化景观区为四个节点的 36 平方公里新城区， 和二期广富林、永丰高铁枢纽地区的后续开发，以及10 平方公里旧城区的整顿；注重与东片的新桥总部园 区和车墩镇松江保税区的协调，并逐渐调整石湖荡地区建设，以及预留24、25、26和1 号线
2、等轨道交通进 一步实施的空间。规划面积100 平方公里。4 罗店新市镇：是宝山区沪太路发展轴的枢纽，以水乡古镇和北欧风情结合，发展特色杜市工业，保护 生态，疏散城市人口提供合理成本的居住，实现农民生活城市化，注重组团和传统市街商业形态的结合， 与轨道交通7 号线及四条快速路紧密联系。5 临港新城，西起五尺沟和南汇区界，北起大治河，同时还包括奉贤四团联动基地和大小洋山港区，面 积为 340 平方公里。他是上海建设国际航运中心和先进制造业基地的主战场，规划了自由港区、滴水湖主 城区（包括文教、居住、文化休闲和商务功能）、装备产业园区、临港海洋产业区、老港地区的生态科技居 住综合区、四团后方物流枢纽
3、、万祥等四个镇级综合现代社区。规划了轨道交通、快速公交廊道等为骨干 的公交系统，以及贯穿全城的生态体系，着力发展贸易、物流、会展和装备、汽车、环保、光电子、航空 等制造业，也是上海今后发展先进制造业最主要的基地。他是上海乃至全国最大的完全新建的城市，建设 的规模达到了江浙地级市的主城区水平。滴水湖主城区按照还沪天际线和十个组团功能分区的要求，在21 号线枢纽站、观海公园北侧的“上海之门”商务区和三个湖中心岛屿上布置全城的标志性建筑。老港地区 建设标准看齐东滩生态城。6 上海国际汽车城：规划面积50 平方公里（远期68 平方公里），是嘉定组合新城的专业副中心，也是区 域交通枢纽区，与昆山花桥、青
4、浦白鹤联动发展。在已有的大众汽车城的基础上，力图形成全国最主要的 汽车研发、文化、贸易、展示基地。规划主要有德国风情新镇区、老镇区、制造区、研发区、黄渡居住区、 商务联动区、北区枢纽区、赛车特色区、配套区和方泰、娄塘社区及配套产业区，以及望新后备区。曹安 路南侧的商务区建设，要注重地下空间的综合开发和天际线的保持，力争在开发品位上超过花桥商务城。7 嘉定组合新城：规划面积（除安亭外）250 平方公里。主城区在老城区和菊园社区、嘉定工业区、马 陆镇区基础上，建设标志性建筑集聚的紫湖、远香湖主轴区和白银路、马陆、南门三个辅助地区中心，并 在 11 号线基础上预留 24 、25、26 号线实施空间，
5、特别注重核心区地下空间的开发建设，达到超过江浙所 有县级市中区的水准；南翔则规划建设总部基地、文化旅游和都市工业、休闲居住区；朱家桥地区建设生 产性服务业集聚区和工业设计核心区；江桥地区以承接中心城人口扩散为主，以西郊苏州河滨生产性服务 业集聚区、曹安商贸区为支撑点，整合金宝工业、物流园区等辅助产业。华亭、徐行、马陆镇东区为备用 区。8 宝山西城区：在顾村、月浦、杨行地区88 平方公里范围内布置。是中心城人口疏散、服务宝钢的物流 和贸易研发产业基地、配套特色产业区；在外环线北侧和主要河道、顾村电台附近布置大型绿地，以宝杨 路为城市发展功能布局轴，并结合轨道交通建设若干进入中心城的换乘枢纽；以杨
6、行、月浦、顾村形成三 个大型居住组团；在杨行布置铁路货运枢纽。9 浦江镇，规划东起林海公路，南至大叶公路，北起外环线，西至黄浦江，面积 120 平方公里。该区域 是中心城人口疏散区和高新技术产业、总部经济的布置区，有世博、四高、经适等专项基地；在江月湖、 陈行等地结合航天园区和高新区配套区，形成城镇中心商务节点和标志建筑群，注重贯彻居住区建设的意 大利风情。注意谈家港、鲁汇、召稼楼的风貌保护和旧有集镇改造整合；在黄浦江滨预留将来的滨江商务 水门标志性区域，在闸港附近布置休闲度假区和低密度居住区。10 紫竹科学园区，地处黄浦江急转弯突出部邹家嘴，结合闵行大学城扩建和研发基地建设、公共配套区 的布
7、置，重点建设浦江森林半岛区域。注重与轨道交通和快速干道的分层联系。11 罗泾地区，是浦钢项目和杂货港、电力能源基地，重点发展直接与钢铁配套的联动产业和都市工业， 并布置为专业人员和离土农民居住用的新市镇，配齐公建设施，建设轨道交通枢纽，建设生态专项工程。12 长兴横沙地区，以隧桥与外界联系，并建设公路与轨道交通长横支线。长兴岛建设水源基地、造船和 装备产业基地；横沙岛建设生态环保基地和度假设施。建设凤凰、新民两个新市镇。13 青浦新城及青浦工业园区，青浦新城建设东部公共活动中心区，西部休闲居住区和调整后的中部商贸 区，为绿色水都新城；朱家角古镇和新镇以及大淀湖附近为特色居住和总部、研发基地；青
8、浦工业园区主 要发展支撑地方经济的先进制造业。规划注重与重固、白鹤、淀山湖、黄浦江上游区域的远期联动，注重 轨道交通和城际客运的贯通换乘。东起油墩港，北至北青路，南起沪青平高速公路，面积82 平方公里。工 业园区公共活动中心布置在松泽大道两侧。14 金山新城，是在上海石化和上海化工区之间的海滨新城，规划建设卫青路、城铁枢纽城市沙滩两个商 业和商务副中心，以及金山大道行政中心、市民广场商务和公共活动中心、公共码头、山阳配套都市工业 园区等；并逐步改造金山卫老城地区。规划面积60 平方公里。15 南桥新城，是杭州湾北岸集聚浙江中小企业进入上海和落地产业的桥头堡。主城区规划东起金汇港， 西至竹港，南
9、至大亭高速公路，北至大叶专用快速路。新建的北部区域为奉浦都市工业园区，东部区域主 体为特色商务和公共活动、高级居住区，西部为一般居住和文教区。在其外围布置以生态农业和游艇港为 主的金汇组团和以低密度居住和生态农业为主的庄行组团，以滨江居住和游览为特色的西渡组团。规划面 积达 124 平方公里。16 周浦中心镇，北起外环线，东起罗南高速公路，南起东塔高速公路，西起林海快速路。以整顿后的老 镇区和秀沿路、周浦东站轨道交通枢纽为节点，以医药产业园区、电信产业园区为支撑，吸引中心城的人 口搬迁，注重与浦江镇、航头新场镇、六灶镇的有机组合。规划面积为 50 平方公里。17 唐镇新市镇，东起华东路，北起张
10、家浜，南起川杨河，西到外环线，另外包括王港社区，面积 20 平 方公里。以香华山娱乐城、高科东路总部基地和天主堂附近的轨道交通枢纽为三个支撑点，以高级居住和 农民动迁、市区人口迁移为依托，以张江银行卡产业园区和金融信息后台园区等为中点，建设张江功能区 域的副中心。18 曹路新市镇，西起外环线，东至海滨，南起张家浜和浦东运河、合庆镇界，北至五洲大道，面积 45 平方公里。以大学城、总部基地和市区人口外迁为依托，结合交通枢纽和滨海生态产业地带的建设，规划 为金桥功能区域的东片主体。19 虹桥枢纽地区，东起外环线，南起沪青平高速公路，西起嘉金高速公路，北起苏州河，面积为 70 平 方公里。以虹桥枢纽
11、及铁路地下化、快速路网和轨道交通为核心，集合站前综合区、新虹桥生态商务区为 商务骨干和中心城与西部城市带的结合点，建设诸光路换乘枢纽；以闵北商务区、华新农副产品批发城集 聚中低端产业；保留纪王地区部分都市工业。除了农民动迁基地外，仅安排诸翟、徐泾东区低级密度住宅 区和华新经济适用房基地。注意主要河道沿线的生态系统和 50 米限高，以及交通流的停驻与流向。20 赵巷商贸中心及特色居住区，南起淀浦河，北起徐桥路，东至嘉金高速，西至油墩港和北竿山，以沪 青平公路为轴线。另外包括徐泾镇规划西北区域。该区域以赵巷超级商贸区为核心，建设大型休闲商务区； 注重轨道交通的连通；注重徐泾和赵巷新市镇的中等密度综
12、合区和沪青平公路以南、徐泾镇西北区的高级 低密度别墅区的建设，并在北青公路北侧留下城铁通道；联动苏州河沿岸的生态湖沼、低密度研发区等； 和重固老镇附近较高密度的居住区。其目的是不过分增加虹桥枢纽的压力，以及沪青平、苏虹高速的压力； 又能与白鹤重固附近地区的高能级规划相衔接。规划沪青平公路局部地下化。21 惠南中心镇，北起下盐公路，东至远东大道，南起大治河，西沿沪芦高速公路。规划定位是两港之间 的陆上交通枢纽，上海市东南部的商贸和教育重镇。规划深化对老镇区的改造，和东部科教居住混合区的 发展；利用浦东铁路过境段地下化，结合轨道交通，建设浦东铁路客运枢纽，并在其周边发展商贸区；结 合民俗园区和野生
13、动物园，布置三灶低密度居住区；大力发展服务当地经济的南汇工业园区。22 城桥新城，以陈海公路和鸽龙港形成十字形发展轴线，向北一直延伸到东平森林公园。主城区抓好改 造；西城区抓好轨道交通和越江隧道登陆后配套商贸枢纽区建设；东城区则建设城市的公共活动中心，并 向北跨过南横引河；规划崇明南线高速路过境段地下化，形成滨江景观带；中部区域规划会议、生态休闲 用地。与明珠湖、东平公园形成渐进间隔式发展布局。23 川沙地区一体化：规划北起川杨河，东至凌空路，南至周祝公路，西至外环线和沪芦高速公路；以浦 东运河和迎宾大道形成分区，浦东运河以东，形成依托轨道交通的总部经济和居住区；以西，除保留妙境 路以西、三灶
14、港以南的奥运会预留地和环东村联动预留地外，根据现在建成区布局实施充实调整，开发体 育场和川杨河滨，置换城南工业园区为功能区公共活动中心；迎宾大道以南区域，除了保留六团和黄楼、 六灶三个社区的动迁综合预留用地外，均作为迪斯尼乐园的用地及其联动开发项目；并注重与轨道交通和 机场的道路联系。南汇中北部的罗南高速公路以东、周祝公路以南区域，除了横沔地区布置依托周浦中心 镇的部分经济适用房用地外，其余地区作为发展备用地暂保持现状。24 东滩生态城，规划西起沪启高速公路，面积为 150 平方公里，以湿地生态为底蕴，布置泻湖、河网， 形成低能耗、高标准居住和特色娱乐服务业、体育及论坛等为特色的国际性示范生态
15、城。25 金泽新市镇，以金泽镇的古镇改造和水乡新镇开发为主，建设好商塌社区和若干个中心村，形成都市 新农业和少量配适性的无污染工业为一体的示范性水乡新农村。26 枫泾新镇：以枫泾的传统文化和商贸旅游业为依托，以金山工业园区西部分区的汽车、服装、灯饰等 制造业为支柱，建设交通枢纽型北美风情新镇，发展兴塔分区；合理布局居住、商贸、交通、产业、生态、 农业用地，形成沪浙交界的一个活力亮点镇。27 祝桥及临空地区：北起华夏东路，南起大治河，西起远东大道、下盐路、南六路和凌空路。这个区域 依托浦东国际机场这个世界最大的枢纽型航空港，结合磁悬浮和轨道交通，发展物流业，合理布局江镇、 施湾、盐仓、黄路社区和
16、祝桥新市镇，形成面向川沙、惠南的门户景观和迪斯尼乐园、江浙地区转运的前 台服务业布局。地区规划特别注意在机场跑道的南北两侧布置特色农业保留带，并注意合理的建筑限高。28 九亭新桥一体化：整合沪松路南侧居住区，结合南新铁路地下化，打通前往颛桥、莘庄、七宝的直接 道路，减轻沪杭高速公路等干道的压力；与 4 条过境的轨道交通紧密结合开发商业；推进久富、新桥都市 工业园区向生产性服务业集聚区转化；完善新桥地区的高端郊区型配套设施布局。注意建筑限高控制在合 理范围内。注意原农民动迁点的整合提升。29 松泖九峰地区：重点推进国家植物园、华侨城、月湖、紫园、天坑酒店等项目及其周边的高端居住、 配套会所及论坛等设施建设；合理调整小昆山、佘山集镇的功能；完善过境轨道交通和旅游枢纽的布局； 适度增强廊道性的绿化。30淀山湖地区，整合水上运动中心、大观园、东方绿舟和一系列度假村资源，完善配套设施，合理布局 用地，特别是调整淀浦河的定位。3
