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1、小学教育质量评估现场考察培训会讲话提纲第25 轮小学教育质量评估进入第二个环节：现场考察。按照工作计划安排，今天，我们在这里召开XX 年小学教育质量现场考察工作预备会。今天的预备会有三个议程：一是华局长对质量评估工作，提要求，二是由我对质量评估工作相关情况做一些说明，三是由陈 XX主任对质量评估的现场考察具体工作做布置。一、两点说明（关于质量评估工作的两点说明）第一点说明：义无返顾的尊重规律多少年来，我们小学质量评估，一直坚持质量评估的以下 3 个基本点：坚持全面性评价、坚持发展性评价、坚持客观性评价。. 坚持全面性评价。评估工作引导学校全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，坚决杜绝把学校引导到
2、片面追求分数，片面追求升学率这个方向上来。-坚持教育方针问题，这是我们教育质量评估的首要原则。回顾多少年来的质量评估，即使是“在实施素质教育最艰难的时候” ，我们都一直坚持全面质量指标体系的正确导向，虽然也搞毕业考试，也搞学业质量监测，指标体系中也有关于考试成绩的指标，但是，我们主要考察的是三个指标：合格率、优秀率、升级率、巩固率，我们一直，没有外地曝光的地方的初中、高中一样，分数第一，主要是、首先是从考分名次比较高的学校中产生。我们坚决不片面以分数的“所谓增值”来考核学校，而是考察学校重视学生德智体美劳等多方面的情况，考察学校各方面的工作情况。 （ -所以，我们各位要正确认识质量评估工作、认
3、真吃透质量评估指标体系、正确搞好质量评估工作，坚持全面考察、整体认识，科学评价） 。2. 坚持发展性评价。评估工作引导学校把发展作为第一要素。评估细则中把学校的发展、教师的发展、学生的发展作为基本内容。这次我们专门制作了一张表，涉及 9 各方面重点考察的内容。我们考虑“增值” ，但是，我们的“增值”主要是考虑这样 9 个方面。我重点说以下 6 各方面，这几个方面，在质量评估中都要进行考察：一是学校办学思想是不是在更新？办学思想与理念建设是学校建设的先导（所以，我们从XX 年开始，每1-2 年开展一次“办学思想论坛”，目前已经进行了5 次）。这样的活动，以及由这样的活动带来思考、带来的实践，是一
4、个学校发展最重要的东西（搞得好的学校，它能充分发挥办学思想的统帅功能，把思想落实到各个管理层面）-这是第一方面，我们的质量评估，要看学校做得怎么样？所以我们到学校去评估，要看：学校办学思想是什么？拷问学校为何确立这样的办学思想？考察学校有没有把办学思想辐射到学校工作的方方面面（教学工作，细化到课堂教学改革，如何落实办学思想？德育工作如何落实办学思想？教师队伍建设如何落实你的办学思想？学生常规管理如何体现你的办学思想？乃至于，你的后勤工作、总务工作，如何落实你的办学思想？）二是管理是不是在不断创新中走向优化？（所以，我们每年搞一次管理案例评析、创新管理案例展评等活动，目前共搞了 8 次，其目的就
5、是要推进学校研究管理问题，解决管理问题，优化管理办法和手段，进而取得由于创新管理带来的成果）。-这是第二方面， 到学校，我们质量评估，要按照评估细则要求，做进一步了解，并进行评估，学校近几年研究探讨了哪些管理上的问题，如何通过改革和创新解决这些问题的，由于创新，取得了哪些成效？三是课程改革是不是走向深入，是不是在不断推进？（课程管理， 一直是我们的评估指标体系的重要内容，今年，我们进一步强化了。 （尤其是校本课程开发） ）-学校对课程改革是不是高度重视？课程、教学思想是不是符合改革的方向性要求？课堂教学面貌是不是有深刻的变化？在课程建设是不是卓有成效？（国家课程的校本化实施，是不是有你学校独特
6、的思考与实践？校本课程的开发与实施，是不是正常：校本课程开发总体目标，校本课程的产生是不是科学？是不是符合学校办学目标？校本课程开发有没有总体方案？框架体系有没有构架好？每门课程是不是都有开发纲要？校本课程有没有开始走向选择性？目前有几门校本课程？）四是办学特色是不是更加鲜明？（我县一直把办学特色建设情况作为办学质量评估的重要内容加以考核评价，评估细则随便怎么修改，我们都坚持把办学特色建设内容流入其中，1997 年率先在南通市制定了海安县办学特色评估指标体系，以后也逐步修订，率先把办学特色作为办学评估的内容，进行单独进行评价， 南通市在我县曾经召开了现场会， 1998 年就在我县召开现场会，
7、推广我县办学特色建设经验。 ）五是学校文化建设是不是有序开展？（所以，一方面，我们以前质量评估指标中，始终强调学校要有标识，要有校歌、校徽、校训、校刊、 校旗、校树、校花、校色等， 今年，我们开始搞校园文化建设系列评比活动，上半年搞了标识，下半年，我们搞校歌。另一方面，我们每年，搞一次“学校十件大事” 评选，推动我们学校总结工作、 反思实践， 同时，也通过教师、学生、社会的参与，增强学校的影响力、凝聚力，以及学校文化的辐射力。 ）六是学校制度建设是不是走向完善？一方面我们考察学校各项工作是不是都走向规范，是不是依章办事、依法办事；另一方面，创新制度建设，引导将优秀管理举措、优秀的活动制度化，乃
8、至逐渐将零碎活动走向课程化。3. 坚持客观性评价。评估工作引导学校管理走向规范化渠道。评估指标修订了 10 次，评估工作历经 25 年，评估细则以及评估工作逐渐走向客观化、科学化。质量评估主要是测量学校：一是不该做的有没有做，办学行为是否符合法律法规？主要通过一票否决、配置高权重指标来实施监控；二是该做的有没有做，有没有做到位， 有没有做出成效？10 轮轮修改、 25 轮评估，都尽量减少主观臆断，强调其客观性；尽管有些指标是定性的，但是，一般都有一些落脚点。-所以，评估时，主要考察这些落脚点是不是实在。另外，我们为了增强评价的客观性，通过资料审查、现场考察之外，按照局领导要求，我们逐步引进了这
9、样几个办法：一是自我评价（让学校对照细则，分享进行反思自评，分项概述达成情况、分项打分） ，局对自我评价情况，进行评价；二是其他科室评价（每年都有一张表，各教育局各有关科室打分，前几年，每年都有“材料评审”通过、“现场考察”通过，而“其它科室评价”不通过的） ，三是过程评价，不仅考察最终结果如何，还参考平时局里随机巡查的情况，随机巡查情况不好的，我们还是要挂钩的。【另外，今后的随机巡查，我们不仅仅是看校园管理，可能更要设计内涵建设情况：局里初步研究讨论，要进一步组建“研究小组” ，通过专题研究的形式，强化内涵发展的研究（以前搞过，挂钩联系活动，另外也有专题研究联盟，请实小、明道附小、附小、特校
10、牵头研究学生发展评价、阳光体育等课题，也取得了一些成绩，但是，今后研究课题更加指向内行发展，指向发展的核心领域，更加强调研究的制度化、交流的常态化）惰性问题】第二点说明是：一如既往的高目标追求（追求卓越）这次评估，教育局研究决定，恢复“现代化小学”这个质量层级。多少年来， 我们的通过质量评估， 了解学校的办学现状、办学实绩，进而给每所学校形成一个评估结论，这个评估结论，也就是办学的质量等级。对于等级的设定，我们经历这样几个阶段：一是 80 年代中期到90 年代中期，设三级：质量优等、较高（良好）、合格 -二是 90 年代末期，曾设五级：五星级、四星级、三星级、二星级、一星级三是 90 年代末期
11、，曾设二级六等；一级是优等级，分三等：现代化小学、示范实验小学、质量优秀小学，二级是两等：设良好（较高） 、合格。 -四是本世纪初近10 年间：回归原来的三级。五是近年来，设为四级：素质教育示范小学、素质教育优秀小学、素质教育先进小学，良好级，=六是今年，设为五级：在原来四级的基础上恢复设置 “现代化小学”。无论是设定多少层级，其主要目的，是要大家按照规律办事，把学校办好、办出成效、办出特色，追求办学的高标准、高要求。都是想激励各区镇、各学校要追求卓越。应该说，恢复“现代化小学”这一目标层级的设定，是适应时代的要求，也是各级政府的提出的奋斗目标：一是，省政府的号召：今年修订指标体系，恢复现代化
12、层级，主要是鉴于江苏省出台了江苏省义务教育学校现代化标准，这是我们学校今后建设与发展的方向性目标，到XX 年，我县通过现代化县验收评估。二是，市政府的推动：上半年，南通市政府提出教育现代化时间表，到2018 年所辖县（市、区）全部通过省级教育现代化建设评估认定，建成教育现代化示范区验收；最近，南通市教育发布实施意见，所有小学到XX 年都要达到现代化标准，明年 XX年要有 60%达成、 XX年要有 80%达成、 2018 年所有学校都要达成，市教育局准备启动评估机制，评估验收现代化小学。三是，县政府的期望：县政府将于本周星期六下午召开教育现代化工作会议， 反应了县委、 县政府的对教育的重视、对学
13、校教育改革与发展的重视。这次，增加“现代化小学”创建，也表明了教育局对上级政府、教育行政部门号召的响应；同时，也反映教育局对小学教育改革与发展一直寄予深切的希望， 90 年代时，曾提出创建现代化小学，现在再次提出，说明教育局对小学办学质量的高要求，通过质量评估，要求各学校要追求卓越。二、回答几个问题（关于质量评估的几个问题）第一个问题：正确对待指标要求（回答：指标要求高不高？）有人拿到指标体系以后，直邹眉头，认为要求太高了。回答是：高，但是都是现代化的基本要求。制定评估细则时，我们也都增求了各方面的意见，很多学校、很多校长提出了一些建设性的意见，这些意见，都非常好，我们都根据实际情况，做了采纳。但是，也有一些声音，不是很好，认为要求太高，难以达到。当然，有这样的想法也是正常的。这里要做以下说明：. 省定目标：这次修订，细则的总体框架与省现代化标准是完全一致的，所有一级指标、二级指标的表达主要是从省标准搬过来的， 教育局没有别出心裁，几乎没有增删内容，只有个别表达换了一下，基本一致，没有提高要求，当然，也没有降低要求。所以说，这个要求，是每个学校都应该达到的。从这一点上说，也是要求不高的。所以，我们校长不要有想法，因为，这是必达目标， 是创建现代化是必由之路。我们认真分析了我县小学教育管理的实际情况，省标准（一级指标
