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1、教育督导之管见 郴州市教育督导优异论文评选材料教育督导之“管”见安仁县排山中小谭晓河伴随改革开放的深入和发展，中国教育体制、教育计划等方面的改革、发展也日益深入。我们在学习、借鉴吸收西方优秀国家优秀教育经验理论的同时，也提出不少发明性的教育管理、监督、评价、指导理论，教育督导即“冰山一角”。教育法明确要求：国家实施教育督导制度，它是中国教育的基础制度之一。实践证实教育督导是落实基础教育“重中之重”战略地位的主要机制，也是实现九年义务教育及处理目前基础教育改革中所面临问题的有效方法。勿庸置疑，自1991年国家实施教育督导以来，我们富有成效地推进了这项工作，但面对新的形势、新的情况，各地域应依据当
2、地的经济和教育发展水平的现实状况，各有侧重、形式多样地落实教育督导职能作用。那么新形势下怎样有效地开展教育督导评定呢？方法很多，我多年奋斗在基层教育管理岗位，对此感受颇深，下面谈两点不成熟的意见。一是“督学”和“督政”相结合，突出“督政”，促进政府办学职责的真正落实。我们常把教育督导分解为两大块，一块为“督政”，即由上级政府部门督导下一级政府的教育工作，以督教育经费和办学条件为关键内容，一块是“督学”，即由教育行政部门实施，督导学校的工作，以督导评定学校内部管理、教育质量为关键内容。这二者要紧密结合起来，相互依存，相互影响。依据中国基础教育实施地方负责、分级管理的体制及现实情况，我认为“督政”
3、应放在更为突出的位置。首先，“督学”作为教育行政部门的关键职责，我们一直以来在不停尝试、改革，建立了日臻完善的督导机制，学校督导固有的导向、激励、制约及调整作用得到充足发挥，取得了显著的成效，为逐步摆脱教育面临的困境、实现素质教育的目标要求打下了坚实的基础。而作为教育督导主要内容的“督政”工作，有的地域（尤其是贫困地域），却日渐减弱。有资料显示，近几年各级教育督导机构经过深入的调研，认识到教育的不均衡发展问题己严重制约民族整体素质提升的速率。而造成教育不均衡发展的一个主要原因，在于义务教育投入的严重不足，尤其是农村义务教育。税费体制改革后，逐步取消了教育附加费、教育集资、农业税等。财力逐步向中
4、央财政集中，但国家对义务教育投入并未按财力进行明确的责任划分，客现上形成了“以县为主”的投入机制。在这种机制下，有的县级政府迫于财政的压力，逐年降低了对教育的投入。尤其是近几年，部分地域的乡、村政府对教育的投入近乎为0。这就造成：一是学校办公经费严重不足，部分农村学校甚至没有公用经费，改进办学条件成为纸上谈兵；二是有些学校还存在危房和多年无法消除的沉重基建债务；三是老师福利待遇无法按国家要求给予落实，仍属“清贫一族”；四是学生家长经济负担重，造成学生辍学，巩固“普九”结果成为一句空话。如此等等，为教育的发展套上了沉重枷锁，己成为制约教育连续发展的瓶颈。对此，教育内部心有余而力不足。造成这一现象
5、的原因是什么？可能有些人回复很简单：太穷，没有钱！这个回复极难说对或不对。说不对吧，我们政府确实还穷，实在拿不出很多钱办教育，有的地方连干部职员的工资全部得不到保障；说对吧，也不尽然：我们假如联络部分现象来思索，或许能得到一丝朦胧的答案：现现在，地上跑的是高级（公家车），桌上吃的是高规格，地上耸的呢？是“忽如一夜春风来，楼堂馆所遍地开”。这一切皆在国家“控制”、“压缩”乃至“严禁”之列，我们有些干部却表现了超人的胆量和智慧，在“控”、“禁”的夹缝中“游刃有余”。而增加教育投入、落实老师待遇，名目端正，福泽深远，这些干部却显得一筹莫展，无能为力。这里有部分政府领导的思想作风问题，更有一个思想认识
6、落伍的问题，因为前者能够使其取得享受，还能够取得所谓的“政绩”，而教育的投入不投入，老师的待遇不待遇，没考虑那么多。据相关资料统计，每十二个月在玩、吃等方面所造成的浪费，足能够用于国家一年的教育投入，正因为如此，造成“教育优先发展”的战略地位不能凸显。今年，省政府将“督政”的内容纳入政府管理责任目标书，作为年度考评政绩的主要内容，是处理目前问题的有效方法，但我们不能否认一个现实，有的地方依然存在严重的“虚、假、空”的现象。对此，国家要有对应的对策，要经过推进民主、健全法制，强化监督，严格制约。唯有如此，才能依法确保教育经费投入、改进办学条件、危房改造、落实老师待遇及管理学校等“迎来一片艳阳天”
7、。二是“关键督导”和“全方面督导”相结合，突出“关键督导”。关键督导是我们在开展教育督导的过程中，结合当地实际，在不一样时期，不一样侧重地开展学校督导。全方面督导就是对照上级督导方案开展的综合性督导评定。二者要有机结合，灵活利用，效果可能会愈加显著。就“督学”而言，我认为关键督导可实施一期一次，“全方面督导”一任（校长）一次。县教育局可每期依据本县教育的实际情况，确定一个督导关键，作为该期的攻关课题，提出目标，推出方法，实施动态管理和期末总评相结合，既要重结果，更要重过程。譬如，假如组织一次以教学活动为关键内容的督导评定，在督导时，就以老师备课、上课、作业批改、课后教导、测验、考评、教研及办学
8、思想的督查等为关键，而其它方面的督导，可大胆“放手”，由各校开展自评、自查为主。校长任职期到，组织一次全方面督导，督查结果作为校长任职目标的主要内容，和校长的聘用、提升直接挂钩。现实中我们想了很多的措施，谋了很多对策，求“广”、求“全”，初衷是好的，也取得了不错的效果。但因为每期督导的内容多，形式不停创新，需要整理建档的资料繁杂，到头来，苦了领导，也苦老师，有的甚至于整天埋头于各类繁琐的资料整理，造成造假之风盛行，极有可能使督导失去实际意义，乃至偏离正常的轨道。有时，我们渴望“遍地开花”，却有可能开不出一朵“艳丽的花”，窃认为还不如实施“关键载培”，以达成“百花盛开”。在经济社会高速发展的今天，教育督导有着很主要的现实意义。我们要时刻把住时代的脉搏，面对新的形势，千方百计，主动应对，充足发挥教育督导的职能作用，确保教育工作连续、稳定、健康、友好发展。
