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1、民法总则（草案）全文2016 年6月，第十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了中华人民共和国民 法总则（草案）。现将中华人民共和国民法总则（草案）在中国人大网公布，社会公众 可以直接登录中国人大网（）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会 法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明民法总则草 案征求意见）。征求意见截止日期： 2016 年8 月 4日。中华人民共和国民法总则（草案）目录第一章基本原则第二章自然人 第一节民事权利能力和民事行为能力 第二节监护 第三节宣告失踪和宣告死亡 第四节个体工商户、农村承包经营户第三章法人第一节一般规定第二节营利性法
2、人第三节非营利性法人第四章非法人组织第五章民事权利第六章民事法律行为第一节一般规定第二节意思表示 第三节民事法律行为的效力 第四节民事法律行为的附条件和附期限 第七章代理第一节一般规定第二节委托代理第三节代理的终止第八章民事责任第九章诉讼时效和除斥期间第一节诉讼时效第二节除斥期间第十章期间的计算第十一章附则第一章基本原则第一条为了保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，调整民事关系，维护 社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，根据宪法，制定本法。第二条民事法律调整作为平等民事主体的自然人、法人和非法人组织之间的人 身关系和财产关系。第三条民事主体的法律地位一律平等。第四条民事主体从事民
3、事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变 更和终止民事关系。第五条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义 务。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循诚实信用原则。 民事主体从事民事活动，应当自觉维护交易安全。第七条民事主体从事民事活动，应当保护环境、节约资源，促进人与自然和谐 发展。第八条民事主体从事民事活动，应当遵守法律，不得违背公序良俗，不得损害 他人合法权益。第九条民事主体合法的人身、财产权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵 犯。民事主体行使权利的同时，应当履行法律规定的或者当事人约定的义务，承担 相应责任。第十条处理民事纠纷，应当依照法律规定；法律没有规
4、定的，可以适用习惯， 但是不得违背公序良俗。第十一条其他法律对民事关系另有特别规定的，依照其规定。第十二条在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律，中 华人民共和国法律另有规定的除外。第二章自然人第一节民事权利能力和民事行为能力第十三条自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权 利，承担民事义务。第十四条自然人的民事权利能力一律平等。第十五条自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为 准；没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记的时间为准。有其他证据足以推翻 以上时间的，以相关证据证明的时间为准。第十六条涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎
5、儿视为具有民事权利 能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。第十七条十八周岁以上的自然人是成年人，为完全民事行为能力人，可以独立 实施民事法律行为。第十八条六周岁以上不满十八周岁的未成年人，为限制民事行为能力人，可以 独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为； 实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。十六周岁以上不满十八周岁的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的 视为完全民事行为能力人。第十九条不满六周岁的未成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理 实施民事法律行为。第二十条不能辨认自己行为的成年人，为无民事
6、行为能力人，由其法定代理人 代理实施民事法律行为。六周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。第二十一条不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人，可以独 立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律 行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。第二十二条无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人 第二十三条不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人的利害关系人，可以 向人民法院申请认定其为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、 精神健
7、康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以认 定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。前款规定的有关组织包括：本人住所地的居民委员会、村民委员会，学校、医 疗卫生机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。第二十四条自然人以户籍登记的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常 居所视为住所。第二节监护第二十五条父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。子女对无民事行为能力或者限制民事行为能力的父母负有赡养、照顾和保护的 义务。第二十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人 依
8、次担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意承担监护责任的个人或者有关组织，经未成年人住所地的居民 委员会、村民委员会或者民政部门同意的。未成年人的父母可以通过遗嘱指定未成年人的监护人；其父、母指定的监护人 不一致的，以后死亡一方的指定为准。第二十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列人员中有 监护能力的人依次担任监护人：（一）配偶；（二）父母；（三）子女；（四）其他愿意承担监护责任的个人或者有关组织，经被监护人住所地的居民 委员会、村民委员会或者民政部门同意的。第二十八条监护人可以协议确定。协议确定监护人的，应当尊重被监护人的意 愿。第二十九条对担任监护
9、人有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委 员会或者民政部门指定，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院提起诉讼； 有关当事人也可以直接向人民法院提起诉讼，由人民法院指定。居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院指定监护人，应当根据最有 利于被监护人的原则，尊重被监护人的意愿。依照本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身、财产及其他合法权益处 于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的 有关组织或者民政部门担任临时监护人。监护人被指定后，不得擅自变更；擅自变更的，不免除被指定的监护人的监护 责任。第三十条无本法第二十六条、第二十七条规定的具有监护资格的人
10、的，监护人 由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任。第三十一条具有完全民事行为能力的成年人，可以与近亲属、其他愿意承担监 护责任的个人或者有关组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。监护人在 该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，承担监护责任。第三十二条监护人依法行使监护的权利，受法律保护。 监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担责任。 第三十三条监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责，保护被监 护人的人身、财产及其他合法权益；除为被监护人利益外，不得处分被监护人的 财产。未成年人的监护人履行监护职责，应当根据被监护人的年龄和智力状况，在作 出
11、与被监护人权益有关的决定时，尊重被监护人的意愿。成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的意愿，保障并 协助被监护人独立实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。第三十四条监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关人员或者组织的申请 撤销其监护人资格，并根据最有利于被监护人的原则依法为其指定新监护人：（一）实施严重损害被监护人身心健康行为的；（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或 者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的；（三）有严重侵害被监护人合法权益的其他行为的。前款规定的有关人员和组织包括：其他有监护资格的人员，被监护人住所地的 居民委
12、员会、村民委员会，学校、医疗卫生机构、妇女联合会、残疾人联合会、 依法设立的老年人组织、民政部门等。有关人员和组织未及时向人民法院提出撤销监护人资格申请的，民政部门应当 向人民法院提出申请。第三十五条原监护人被人民法院撤销监护人资格后，确有悔改情形的，经其申 请，人民法院可以视情况恢复其监护人资格，人民法院指定的新监护人与被监护 人的监护关系同时终止。第三十六条有下列情形之一的，监护关系终止：（一）被监护人取得或者恢复完全民事行为能力的；（二）监护人丧失监护能力的；（三）被监护人或者监护人死亡的；（四）由人民法院认定监护关系终止的其他情形的。监护关系终止后，被监护 人仍然需要监护的，应当依法另
13、行确定监护人。第三节宣告失踪和宣告死亡 第三十七条自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其 为失踪人。自然人下落不明的时间，从失去该自然人音讯之日起计算。战争期间下落不明 的，下落不明的时间自战争结束之日起计算。第三十八条失踪人的财产由其配偶、父母、成年子女或者其他愿意担任财产代 管人的人代管。代管有争议，没有前款规定的人，或者前款规定的人无代管能力的，由人民法 院指定的人代管。第三十九条财产代管人应当妥善管理失踪人的财产，维护其财产权益。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的财产中支 付。财产代管人因故意或者重大过失造成失踪人财产损失的，应当承担赔偿责
14、任。 第四十条财产代管人不履行代管职责、侵害失踪人财产权益或者丧失代管能力 的，失踪人的利害关系人可以向人民法院申请变更财产代管人。财产代管人有正当理由的，可以向人民法院申请另行确定财产代管人。第四十一条被宣告失踪的人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院 应当撤销失踪宣告。被宣告失踪的人重新出现，有权要求财产代管人及时向其移交有关财产并报告 财产代管情况。第四十二条自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其 死亡：（一）下落不明满四年的；（二）因意外事件，下落不明满二年的。因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡 不受二年时间的限制。下落不明
15、的时间计算，适用本法第三十七条第二款的规定。第四十三条对同一自然人，有的利害关系人申请宣告其死亡，有的申请宣告其 失踪，符合本法规定的宣告死亡条件的，人民法院应当宣告死亡。第四十四条被宣告死亡的人，人民法院宣告死亡的判决作出之日或者判决确定 的日期视为其死亡的日期。第四十五条自然人被宣告死亡的，不影响其在被宣告死亡后实施的民事法律行 为的效力。第四十六条被宣告死亡的人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院 应当撤销死亡宣告。第四十七条被宣告死亡的人与配偶的婚姻关系，自死亡宣告之日起消灭。死亡 宣告被撤销，其配偶未再婚的，夫妻关系自撤销死亡宣告之日起自行恢复，任何 一方不愿意自行恢复的除外；其配偶再婚的，夫妻关系不自行恢复。第四十八条被宣告死亡的人在被宣告死亡期间，其子女被他人依法收养的，在 死亡宣告被撤销后，不得仅以未经本人同意而主张收养关系无效。第四十九条被撤销死亡宣告的人有权请求返还财产。依照继承法取得其财产的 自然人、法人或者非法人组织，应当返还原物；无法返还原物的，应当给予补偿。 利害关系人隐瞒真实情况，致使他人被宣告死亡而取得其财产的，除应当返还原 物外，还应当对由此造成的损失承担赔偿责任。第四节个体工商户、农村承包经营户第五十条自然人经依法登记，从事工商业经营的，为个体
