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1、综合执法实施方案为加快推进我镇行政管理体制改革，积极探索在樟山镇开展综合执法试点工作，切实提高执法效率和执法质量，根据_-_西省_全面深化改革的实施意见的实施意见及_吉安市委贯彻落实_-_西省_全面深化改革的实施意见_及深化改革的_个文件精神，特制定本实施方案。一、指导思想以_为指导，按照统筹城乡发展要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和中心镇两级政府的权责关系，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制，增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发中心镇发展动力和活力，促进区域
2、经济社会事业又好又快发展.二、工作目标根据樟山经济发展和社会管理的需要，结合其_、队伍建设和担当能力等实际，按要求行使建设城管、国土规划、水利、交通的行政执法职权，争取用_年左右的时间，形成职权行使到位、队伍能力提升、执法行为规范、执法成效明显的工作新格局，促进樟山镇经济社会平稳较快发展。三、执法职权依法行使除限制人身自由外的下列首批行政处罚权，并履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权：(一)行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权；(二)行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；(三)行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设(除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、
3、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外)的行政处罚权；(四)行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自在河道、水库违法行为的行政处罚权；(五)行使乡、村公路施工活动的行政处罚权；(六)完成上级交办的其他工作。四、_樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作，副科级建制，下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理执法中队。五、相关规定(一)明确行政执法主体。樟山镇政府为综合执法主体，综合执法局作为镇政府的职能机构，代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。(二)合理确定执法职权。依法行使的首批执法
4、职权，经市政府_清理确认，涉及城管、规划、土管、水利、交通_个区级行政机关的_项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权(详见附件)。(三)批次下放行政职权。行使经市政府清理确认并公布的行政执法职权的同时，今后确因经济社会发展需要而新增部分县级经济社会管理权限的，应当向上级政府提出申请，经区、市有关部门审核，报去、市政府确认并公布后，由樟山镇政府行使。(四)配备合格执法人员。行政执法人员编制数应与执法任务相适应，人员性质应为事业编制，确保在编在岗，并根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。人员在现有在编人员中双向选择调配，或面向社会公开招聘择优录用。(五)落实执法办公场所。在确保正
5、常办公场所的同时，充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记保存等需要的场所和条件。(六)添置配备执法装备。添置配备开展综合执法必需的装备设施，在此基础上，可利用市级机关现有检验检疫检测专业设施和专业技术平台，或者借助第三方机构技术力量，强化执法技术支撑。(七)统一执法标志标识。行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志。樟山镇综合执法局可参照城管服装标志和装备标识的式样，标识名称统一为“行政执法”。(八)统一执法文书格式。综合参照市级行政执法部门的各类执法文书，编制统一的执法法律文书格式，使用吉州区樟山镇人民政府综合执法专用章”。(九)申领颁发执法证件。在参加并通过吉州
6、区行政执法资格考试后，樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领取-_西省行政执法证，执法种类标注为：综合行政执法，执法区域标注为：吉州区樟山镇。(十)使用统一运行平台。统一使用吉安市行_力公开透明运行系统，分配独立的用户名，建立执法标准流程，细化自由裁量权，所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察。(十一)明确分级管辖权限。在樟山镇行政区域内已明确实施的执法职权，原行政主管部门不再在其范围内行使相关的执法职权。(十二)推行执法信息共享。建立健全市级执法信息互通共享机制，及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析，根据执法案件类型，分别上报相关市级行
7、政执法部门备案。(十三)确保执法经费到位。综合执法工作所需经费列入镇财政预算，由财政全额拨款。综合执法严格实行收支两条线，统一使用市财政部门规定的罚没票据。(十四)确定法律救济途径。公民、法人或者其他_对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的，可向吉州区人民政府申请行政复议，或向吉州区人民法院提起行政诉讼。(十五)落实公安保障措施。派出所要支持和保障综合执法部门履行职责，对阻碍执法人员依法执行公务的行为，应当及时依法处理。六、_实施(一)加强试点_领导。区改革试点工作领导小组综合执法工作组负责_推进综合执法试点工作，研究解决试点过程中遇到的矛盾和问题。工作组由区政府法制办、政法委、法院、_局、樟山
8、镇等单位组成，组长单位为区政府法制办。(二)建立执法协作机制。建立区级执法部门与樟山镇政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。区各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活动予以积极支持和全力配合，规范和促进综合执法行为，提高综合执法水平。(三)强化队伍管理培训。加强对综合执法局所有执法人员的思想政治教育、职业道德教育和业务工作培训，提高执法人员的政治素质、法律意识和业务水平。遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督，同时切实强化对外宣传，注重引导舆论氛围，树立公正、文明执法的良好形象。(四)
9、规范监督制约措施。综合执法实施方案（二）根据相关文件要求，为全面推进我校“平安校园”建设，有效防止和遏制重特大事故发生，保障广大师生生命财产安全，特制定校园安全执法检查工作方案。一、指导思想坚持安全发展、以人为本的_，全面贯彻落实国家、省、市、区关于学校、幼儿园安全隐患排查治理的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，围绕降事故、保平安、促和谐，进一步强化责任意识，明确工作任务，完善管理制度，狠抓措施落实，确保校园安全稳定。二、工作目标进一步落实学校的安全管理责任，全面检查学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，掌握安全隐患底数，强化学校安全管理，建立起
10、校园安全管理工作长效机制，确保师生生命财产安全，为广大师生创造安全和谐的学习、工作、生活环境，为创建和谐库车做出贡献。三、检查重点及分工(一)责任制度责任单位：乌尊镇中学1、学校安全管理网络图上墙；层层签订安全责任书。2、学校安全工作计划及各项安全工作规章制度齐全。3、各种_应急预案完善；定期举行应急演练。(二)安全保卫责任单位：乌尊镇派出所人防建设：1、按要求配备专职保安、门卫及专职保卫干部。保安数量符合要求且纳入保安公司统一管理；门卫身体健康、责任心强；专职保卫干部熟悉业务、工作能力强。2、保安、值班领导及教师校内巡逻、上放学值班落实到位，记录详实。3、学校大门严格实行封闭管理，落实进校登
11、记引领制度。4、保安值班时随身携带电警棍、防割手套、遥控报警按钮等器械。物防建设：1、电警棍、催泪喷射器、防割手套、警笛等防卫器械按要求配足配齐。2、器械存放、使用规范，保存完好，无丢失外借现象。3、学校围墙高度符合要求，按要求设置防攀爬设施。4、校门口设立警戒区域，学生上放学警戒线内无外来人员进入。技防建设：1、硬盘录像机符合技术标准，保存时间在_天以上且运转正常，严禁使用电脑主机代替。2、学校设立专门监控室且位置合理，做到_小时有人监控。3、监控实现全覆盖，无监控死角；摄像头无损坏现象。4、值班室电话保持_小时畅通。(三)接送学生车安全责任单位：乌尊镇中学1、接送学生车辆经过交警审批，确保
12、车辆合法，符合安全保准。2、驾驶员具备驾驶资格，不存在随意更换驾驶员和变更行驶路线行为。3、不存在超员、私自改装、超速、副驾驶和发动机平台坐人等行为。4、学生车例会、教师跟车、学生监督小组制度完善，作用发挥好。5、定期协调交警部门对驾驶员进行培训，不断提高其责任意识。6、定期进行车况检查(重点是转向系统、制动系统、传动系统、灯光、轮胎等)和保养，性能良好。(四)饮食安全责任单位：乌尊镇中学1、食堂餐饮服务许可证有效，无超许可范围经营、证照不按时审验、无证经营现象。2、食堂经营、管理、从业人员持有有效健康证明，定期_从业人员培训，上岗遵守卫生要求。3、食堂安全卫生设施配备齐全，正常使用，环境卫生
13、整洁。4、食堂食品、原料定点定人采购及进货验收索证制度落实到位，离地、离墙、分类、分架贮存，无“三无”、过期、腐烂、变质原材料。5、饭菜加工、制作、供应符合安全卫生管理要求，用具、容器满足生熟分开要求，落实专业设备使用操作规程，无违禁食品供应。6、餐用具洗涤、消毒、保洁设施配备到位，落实一餐一消毒要求，洗消效果好，消毒台帐记录规范。7、饭菜留样设施配备到位，留样设备正常运转；留样台帐记录规范。(五)宿舍安全责任单位：乌尊镇中学1、宿舍内应急照明、疏散、消防、纳凉取暖、防蚊蝇等设施配备齐全。2、疏散门、防盗窗、疏散通道、床上铺护拦长度高度等符合安全要求。3、用电管理规范，无线路老化、刀闸裸露等隐
14、患。4、建立领导带班、管理人员_小时值班、晚点名、夜间巡逻及外来人员登记制度。5、定期灭蚊蝇、驱虫、消毒、通风等。6、宿舍内不存在刀具、电炉子、蜡烛、打火机、火柴等物品。(六)消防安全责任单位：乌尊镇派出所1、消防制度健全，岗位责任落实到位。2、消防器材配备齐全有效，位置摆放合理。3、疏散通道畅通，疏散标志、应急照明设备_符合要求。4、规范用电、用火，插座、开关及线路状况良好。5、严格落实易燃_等危险品管理制度。6、定期进行消防检查，及时消除消防安全隐患。(七)安全教育责任单位：乌尊镇中学1、按要求开设安全教育课程，定期开展形式多样的安全教育活动。2、发挥法制副校长作用，定期开展法制教育活动。
15、3、重视学生的心理健康教育，宣传普及心理健康知识。4、设有安全宣传阵地，重点区域和部位设置安全标语和警示牌。5、定期_防震、防拥挤踩踏、消防及紧急疏散演练，不断增强师生的安全意识和自救自护技能。(八)特种设施安全责任单位：乌尊镇中学1、锅炉、燃气、体育场地、器材等重要设备定期检查维护。2、锅炉工、电工等工作人员持证上岗。3、放射性物质、危险化学品存放、使用安全。(九)周边安全责任单位：乌尊镇派出所乌尊镇中学1、学校周边无“黑网吧”、“游戏厅”等娱乐场所。2、定期排查学校周边存在的安全隐患，重点是危险建筑物、危险品生产企业、在建工程等，并协调有关部门积极整改。3、临近道路的学校门口设立交通安全警示标志。五、检查方式及步骤检查过程中，要坚持自查与检查、督查相结合，自查与整改相结合的原则。(一)学校自查阶段1、学校自行排查学校要高度重视安全自查工作，制订详细的实施方案，成立专门的工作小组，主要领导负总责，在规定的时间内，聘请专业人员对学校各项安全工作进行一次全方位、拉网式的隐患排查。认真落实安全检查责任制和“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”
