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1、学校先锋工程调研报告 02X年40月,根据组织上的安排，我在市区镇进行了为期半年的挂职锻炼。挂职期间,在镇党委、政府主要负责人的关心下，在镇、村两级干部的支持下,以及其他有关领导、党员、群众的配合下,我通过进村调研、深入社区(企业)调研、参加座谈会、走访镇村干部等方式,对镇党委加强基层组织建设，实施党建“先锋工程”的情况进行了调研。 一、镇基本情况 镇现有土地面积70.4平方公里，辖1个村民委员会,15个村民小组。全镇人口5.万人，其中回族人口2540多人，占总人口的4.2%。镇党委下设党组织3个,其中村级党组织1个，社区党组织2个，企业党组织3个，机关党组织1个。共有党员05名，其中农村党员
2、755名,社区党员25名，非公有制企业党员189名，机关党员2名。 二、镇实施党建“先锋工程”的做法及成效 (一)提高认识,统一思想 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，重视基层党组织建设,发挥基层党组织和党员的先锋模范作用,是市场经济的条件下，基层党组织建设的首要任务。市委组织部和XX县区党工委关于开展党建“先锋工程”的实施意见下发后，镇党委及时组织党委一班人，对实施意见进行了认真的学习和讨论。通过学习,他们认识到实施党建“先锋工程”,是贯彻落实“四个长效机制”,巩固和扩大先进性教育活动成果的延伸；是引导基层党组织和党员发挥模范作用,促进经济社会又好又快发展的重要举措；也是创新党建机制，
3、推进党的建设的新要求。在全面学习、认真思考的基础上,镇党委结合镇的实际情况，制定了镇实施党建“先锋工程”的活动方案，并成立了由镇党委书记任组长，分管副书记任副组长的实施党建“先锋工程”领导小组,下设领导小组办公室,由分管副书记兼办公室主任,党委秘书，组织干部,纪检干部,宣传干部为办公室成员，专门负责党建“先锋工程”的开展、指导和督察。在提供组织保证的同时，他们将党建“先锋工程”，作为保先教育活动成果的新载体,作为落实“四个长效机制”的新要求,赋予了党建“先锋工程”新的内涵。并通过责任状的形式，将“先锋工程”目标管理的考核内容，进行了细化,建立健全了严格的考核制度,即季度有检查，半年有考核，年终
4、有总结的办法。由于认识明确,思路清晰,就为镇党委实施党建“先锋工程”,打下了稳固的思想基础。 (二）围绕目标，创新载体 十六届五中全会,提出了新农村建设的“五句话,二十个字”的奋斗目标，这个目标既是小康社会的建设目标,也是基层党组织建设的工作目标，更是衡量基层党组织战斗堡垒作用发挥优劣的标准。所以，以“先锋工程”统领新农村建设，以新农村建设深化“先锋工程”建设,就成为当前农村党建工作的工作思路和工作重点。围绕党建工作的目标,结合镇的实际情况,镇党委创新了活动的载体。一是制定了村级党组织分类考核、动态管理的实施意见,确立了“一类支部树旗子，二类支部进位次，三类支部上台阶”的管理模式,把17个村级
5、党组织分成三个类别，明确了不同类别支部的奋斗目标。这样，不同类别的支部，有了不同的目标要求,既调动了各支部创先争优的积极性,又克服了“一刀切”模式的弊端。二是在分类管理的基础上,立足于各村产业发展的优势、工作特色、管理特点等情况,开展了“先锋工程”示范村的评选活动。把“先锋工程”示范村的评选活动，作为农村村级组织创先争优,实施党建“先锋工程”的有效载体。全镇7个村都进行了申报，经过镇党委会研究决定,确定了9个村为实施党建“先锋工程”的示范村,他们分别是党建工作示范村、养殖业示范村、壮大集体经济示范村、科技推广示范村、乡风文明示范村、生态绿化示范村、新农村建设示范村等。各示范村又结合示范的目标和
6、要求,确定了自己的发展规划和措施。其他没有被确定为示范村的村，也制定了创建示范村的发展规划,增添了发展的动力。 (三）因地制宜,分类实施 为了使农村党组织和党员成为促进农村经济发展，引导群众致富的先锋;成为关心农民疾苦,维护农民利益的先锋；成为民主管理,保障农民权益的先锋；成为繁荣农村文化，倡导文明新风的先锋。他们把强化管理,创新内容,完善制度，作为农村党组织和党员实施党建“先锋工程”的突破口，深化了活动的内涵。一是在完善“四个长效机制”为主的教育培训制度的基础上，制定了双培促双带实施方案，流动党员管理办法，首问责任制度,发展党员告示公示制度,村干部引辞职制度，村级民主理财制度,无职党员设岗定
7、责工作实施意见等制度,使农村各项工作走上了制度化、规范化的道路。二是开展了各种形式的主题教育和实践活动。主要是采取集中培训、点菜辅导、内外互动的方式，对农村党员、干部进行了十六届四中、五中、六中全会精神的培训,以及党在农村各项方针、政策的培训，使党员干部领会了其中的新观点、新内容。同时,在农村党员中开展了无职党员设岗定责活动，开展了党委向支部承诺、支部向党员承诺、党员向支部承诺的“三级承诺”活动,并把承诺事项上墙公示，接受群众监督评议。202年共制作市直包扶部门、党委、党支部、党员四级承诺红墙18块,党建宣传墙17块,新建村部个，承诺事项办结率达100%。755名农村党员中，有2名无职党员走上
8、新岗位。在17个村级党支部中，组建了以团员为主要成员的青年志愿者服务队,他们分别从事环境卫生、社会治安、民事纠风调解、科技推广等服务活动，强化了党团员服务“三农”的自觉性。三是开展了党员家庭挂牌活动。 202X年市委组织部,在镇马家桥村启动了党员家庭挂牌和党员组织生活证发放仪式。随后,镇党委为75个党员家庭挂了牌，为755名党员发放了组织生活证，公开了党员的身份，增强了党员的荣誉感,也便于群众对党员进行监督。四是以村为单位，建立了村级专业合作社。目前,全镇“支部农村合作经济组织”总数达到了5家，专业合作经济组织的覆盖面扩大到9。其中，何渠拜村的优质水稻种植协会，油粮桥村的奶牛养殖协会、大庙桥村
9、高淀粉玉米种植协会，北门村的蔬菜种植协会等,都由党员担任村级专业协会的负责人,党员在农民群众中的威信，有了明显的提高。 为了使企业党组织和党员成为贯彻科学发展观,推动企业发展的先锋；成为完善现代企业制度，深化企业改革的先锋;成为切实履行职责,确保企业保值增值的先锋；成为建设诚信文化，树立企业现象的先锋；成为关心群众利益，维护企业稳定的先锋。镇党委采取了强有力的措施,进一步加强和改进了非公有制企业的党建工作。一是调整了党组织的设置。镇是市区工业经济发展较快,经济总量和经济规模最大的乡镇。企业改制后，企业党建工作一度受挫。为了扩大党建工作覆盖面，消灭党建工作空白点，使非公有制企业的党员,及时回归“
10、娘家”，回归组织。镇党委先在具备条件的9家非公有制企业，单独成立党组织个。今年“七一”前夕,镇党委又在具备条件的3家企业,成立党组织3个。在不具备条件的12家企业,成立联合党支部1个。通过建立新组织，使38名脱离组织多年的企业党员，及时回归“娘家”,过上了正常的组织生活。二是设立非公有制经济党建工作政治指导员和联络员。政治指导员由镇党委副书记兼任,具体分管、主抓非公有制经济党建工作，同时选派了1名党性强、作风正、熟悉党务工作、精通经济工作的年轻干部,担任12家非公有制企业党建工作的联络员，联络员的职责是指导企业党建工作,落实党的方针政策，执行上级组织工作意图。今年6月份,镇党委又对政治指导员、
11、党建联络员进行了适当调整。三是建立和完善了企业党组织的各项制度，使企业党组织活动有章可循,党组织的工作任务、工作目标更加明确。四是重视非公有制企业党支部班子建设,定期对班子成员进行党的方针政策、党务知识的培训，使企业党组织都能围绕企业的中心任务开展工作，党员的先锋模范作用得到充分发挥。五是在健全党组织的同时,建立了企业的工、青、妇等群众组织。六是开展了村企互动活动。有2家企业和4个村级党组织建立了帮扶对子。目前,一个以党组织为核心,群团组织相配套的大党建格局，在镇非公有制企业中已经形成，并显示了活力。私营企业主对党组织的建立,非常欢迎,并为企业党组织开展工作，提供便利,提供办公场所。 为了使社
12、区党组织和党员成为服务社区群众，关心弱势群体的先锋；成为整合社区资源，共建文明社区的先锋；成为化解社会矛盾,促进友爱和谐的先锋。镇党委重视和推进了社区党组织的建设,一是每年都组织社区在职党员,开展党员“奉献日”活动，参加社区志愿者服务队活动,使在职党员在八小时之外,在社区发挥余热。二是在社区开展了争创文明街道、文明小区、文明楼院的活动，积极倡导健康文明的生活方式,教育社区党员和群众,要远离赌博、远离毒品,珍惜生命、珍惜健康,积极推进社会主义荣辱观进社区、进家庭。三是深化了社区邻居节活动,动员社区群众走出楼院、走出家庭，融入社区、融入集体，为建立和谐美满的人际关系,和谐美满的社区奉献爱心。四是把
13、社区、青年文化体育活动中心、文化站融为一体，实现了资源的共享,为社区党员和群众提供了锻炼的场所，交流的平台。 为了使机关的党组织和党员成为振奋精神,真抓实干的先锋；成为转变作风，服务基层的先锋;成为依法行政，廉洁高效的先锋。镇党委结合机关作风年的活动，主抓了机关的党风建设，增强了机关的服务意识。一是落实了一系列为民服务、体现机关作风转变的制度,如首问责任制度、服务承诺制度、限时办结制度、办事公开的制度、失职追究制度、一次性告之制度、ab岗位制度等。二是建立了领导包村、领导联系企业、领导联系社区的制度,完善了领导干部联系群众、指导工作、调查研究的机制，为17个村配备了挂职副书记1名。三是加强了党
14、委中心小组学习制度的建设,完善了镇村干部学习的制度，严肃了上班考勤、平时考核的制度。四是以镇便民服务中心为窗口，在17个村设立便民服务站17个,在村民小组设立便民服务室8个，采取“一站式”的方式，为群众提供优质周到的服务,既密切了党群关系、干群关系,又树立了服务性政府的新现象。 (四)强化措施，提供保障 为了使党建“先锋工程”的创建工作落在实处，党建“先锋工程”的载体发挥作用，党建“先锋工程”的目标得以实现。镇党委结合“三级联创”活动的经验，重点强化了基层组织建设,为“先锋工程”的创建和实施，提供了强有力的组织保障。一是加强了基层组织的班子建设。主要是以创建“五好乡镇党委”和“五好党支部”为目
15、标,顺利完成了镇党委换届，完成了村“两委”班子的换届,选出了群众和干部信任的新一届领导班子，班子的凝聚力、战斗力明显增强。在领导班子的建设中,严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿,会议决定”的原则,建立健全了以民主集中制为核心的议事决策机制，落实了集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确了集体和个人的职责,做到分工不分家，分工不分心，形成了齐抓共管的整体合力。二是加强了基层组织建设。结合村级“两委”换届，重点强化了农村基层组织建设,为1个村配备了挂职副书记,个村实现了村书记和村主任“一肩挑”,换届后的领导班子成员,文化程度提高了，年龄降低了。同时，他们还为个社区，配备了2名科级干部，任书记的
16、领导班子,强化了社区的领导力量。另外,还为非公有制企业配备了党建指导员和联络员。三是狠抓了党员队伍的管理和教育。抓党员队伍的管理和教育是创建“五好党委”和“五好支部”工作的内容之一,为此,镇党委以“先锋工程”的实施为载体,在党员中开展了“三学两带一争”活动，“亮身份”活动（即让党员佩带党徽标志,党员家庭悬挂“共产党员”标志牌），为党员发放了组织生活证,增强了党员的荣誉感和使命感。并通过专题辅导、讲党课、实地参观等方式，开展了丰富多彩的主题教育和主题实践活动，使党员干部领会了十六届三中、四中、六中全会的精神,把党员的思想统一到发展经济,实现镇跨越式发展的主题上来。四是抓党风廉政建设。镇党委以勤政廉洁为目标,以实施纲要和实施意见为指导，重点落实了党风廉政责任制,分层次和2个
