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1、合肥轨道交通兼顾人防工程建设管理指导手册二一一年十二月前 言本管理指导手册是上海申通地铁集团有限公司、上海轨道交通建设管理中心会同上海三维工程建设咨询有限公司编写而成。人防工程是为保护人民生命财产安全，保障战时人员与物资掩蔽等作用的防空地下室，轨道交通（地下工程）也是人防工程体系重要组成部分之一，上海地铁从建设初期就考虑作为兼顾设防的人防工程，四号线开始正式实施。从人防专业角度来看，兼顾设防的地铁工程功用：平时是城市交通的主动脉，战时即为人员物质运送转移通道以及人员和物资的掩蔽场所，地铁经过兼顾人防建设，战时将发挥更重要的作用。从着重兼顾这个角度出发，轨道交通兼顾人防工程体量虽然在整个轨道交通
2、工程建设所占的比重不大，但兼顾人防却是贯穿了这个建设过程，特殊过程多，且涉及几乎所有的轨道交通参建单位，有必要引起参建各方的重视和统筹考虑。本管理指导手册从方案规划、设计规范、工作流程、接口管理、控制重点、档案管理等多方面提出了保证轨道交通兼顾人防建设效果的有效措施。本管理指导手册起草人：刘万兰、缪杰、鞠丽艳、吴国忠、高汉民、汤顺培目录1总则41.1依据和标准51.2适用范围71.3人防参建单位的专项资质要求71.4轨道交通兼顾设防的基本方法和要求71.5换乘站、与地块开发相关的人防施工问题82轨道交通兼顾人防建设流程及接口管理92.1轨道交通兼顾人防建设流程92.2责任单位及接口管理103
3、兼顾人防建设实施重点133.1 工程设计133.2 工程施工143.3 工程监理153.4 工程验收164、兼顾人防工程质量要求及评定方法184.1钢筋绑扎分项184.2防护门、防护密闭门、密闭门门框墙的制作分项204.3现浇混凝土模板分项224.4（防水）混凝土分项244.5钢筋混凝土防护门、防护密闭门、密闭门的安装工程264.6钢质防护门、防护密闭门、密闭门的安装工程274.7进、出工程管线防护密闭分项284.8涉及兼顾人防的给排水、暖通、电气工程314.9隐蔽工程检查验收334.10质量控制资料核查及观感质量检查355兼顾设防民防工程竣工验收及申报材料376兼顾设防工程档案要求397主要
4、参考文献418附表42上海市民防建设工程质量核查通知单43模板分项工程质量验收记录表44钢筋绑扎分项工程质量验收记录表45（防水）混凝土分项工程质量验收记录表46隐蔽工程检查验收记录47防护门、防护密闭门、密闭门门框墙制作分项工程质量验收记录表48钢筋混凝土防护门、防护密闭门、密闭门安装分项工程质量验收记录表49钢质防护门、防护密闭门、密闭门安装分项工程质量验收记录表50进、出工程管线的防护密闭分项工程质量验收记录表51电气接地电阻测试记录52分部工程质量验收记录表53单位工程质量控制资料核查记录表54单位工程观感质量检查记录表55单位工程质量验收记录表56建设单位竣工验收通知单57施工单位工
5、程质量竣工报告（合格证明书）58设计单位工程质量检查报告（合格证明书）59监理单位工程质量评估报告（合格证明书）60工程款支付证明61上海市民防建设工程质量保修书62上海市兼顾设防工程档案预验收申请表631总则1、为适应上海市轨道交通兼顾人防建设的需要，明确建设工作流程，统一执行规范和验收标准，加强人防工程重点控制，规范各方行为，做好接口管理，进而保证兼顾人防工程质量和安全，顺利通过人防工程和档案验收，制定本管理指导手册。2、轨道交通兼顾人防工程是一项系统工程，除了防护门的安装，几乎每个轨道交通参建单位都或多或少地参与或者说影响到了兼顾人防建设的效果，要求轨道交通参与者掌握一定的人防专业知识，
6、严格按人防要求实施，确保战时的人民生命安全。3、本管理指导手册重点在轨道交通人防的兼顾方面，对人防工程的通用技术要求参见相应的建设标准和规范规程。4、本管理指导手册要求根据工程规划、设计和管理的实际变化将进行适时调整。1.1依据和标准一、法律法规1、中华人民共和国人民防空法（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）2、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（2004年6月29日中华人民共和国国务院令第412号发布，自2004年7月1日起施行）3、上海市民防条例（1999年6 月日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过。根据2003年6 月
7、26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议关于修改上海市民防条例的决定修正）二、规章4、上海市民防工程建设和使用管理办法（2002年12月18日上海市人民政府令第129号发布）5、上海市政府发布上海市地下空间安全使用管理办法（2009年12月9日上海市人民政府令第24号）三、规范性文件6、上海市城市规划管理局、上海市民防办公室关于发布建设项目审批落实民防结建和兼顾设防的实施意见的通知（沪规法2007466号）7、上海市民防工程防护设备监督管理办法（沪民防20101号）、关于重新印发上海市民防工程防护设备监督管理办法的通知8、关于本市民防建设工程试行竣工验收备案制度的通知(沪民防200
8、1107号)/关于调整本市民防建设工程竣工验收备案有关事项的通知(沪民防200474号)9、关于印发上海市民防工程档案管理规定的通知（2009年1月19日）10、上海市人民政府办公厅关于转发市民防办制订的上海市地下空间安全使用监督检查管理规定的通知（沪府办发201029号）11、关于印发上海市民防工程维修养护质量检验标准的通知（沪民防200575号）四、设计施工规范、验评标准、图集10、城市轨道交通设计规范(DGJ08-218-2003) 第15章11、轨道交通工程人民防空设计规范(RFJ 02-2009)12、人民防空工程施工及验收规范（GB50134-2004）13、人民防空工程质量检验评
9、定标准（RFJ01-2002）14、国家建筑标准设计图集：防空地下室建筑设计（FJ0103）（2007年合订本）防空地下室结构设计（FG0105）（2007年合订本）防空地下室通风设计（FK0102）（2007年合订本）防空地下室给排水设施安装设计（07FS02）防空地下室电气设计（FD0102）（2007年合订本）1.2适用范围本管理指导手册适应于上海市新建轨道交通兼顾人防建设。1.3人防参建单位的专项资质要求根据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（中华人民共和国国务院令第412号）规定，国家人防办对人民防空工程防护设备定点生产企业资格认定、人民防空工程设计资质认定、人民防空工
10、程监理资质认定。1.4轨道交通兼顾设防的基本方法和要求轨道交通兼顾人防是利用平时已有结构强度、设施设备，对口部关键部位，增加防护功能，以及通过一定的平战转换措施来达到人防要求的。一般来讲，地铁工程兼顾设防宜将地铁一个车站和一个区间合并为一个防护单元，每个防护单元在防护和内部设施方面均能自成体系的使用空间；当相邻的一个人防分区被破坏以后，邻近的人防单元仍能正常使用。这些防护单元在地铁工程中，是通过区间隔断门来分隔实现的。作为重要设施，区间隔断门信号应当接入BAS。对于每个地铁防护单元来讲，战时所有进出人防的出入口、风井、孔洞要进行封闭，常规的封闭方法：人员出入口和风井等一些经常开启的通道是设置防
11、护（密闭）门、其他孔洞是依靠临战封堵来实现，以阻止室外的冲击波、辐射、毒气的进入。对于战时要进入人防的各类管线周围需要进行必要的密闭处理以防止毒气渗入。轨道交通兼顾人防大多数只采用清洁式（常规武强袭击时）和隔绝式（核武器和生化武器袭击时）两种通风方式，意味着战时通风系统基本利用了平时的通风设施，平战转换工作量也不大。部分平时不便于安装的设备，如战时水箱、用于内电的柴油发电机等设备一般战时安装，但必须将给排水接口，吊钩、电源、排烟道等预留好；而如防爆波地漏、人防进出水管及首道闸阀应当平时安装完成。1.5换乘站、与地块开发相关的人防施工问题1、人防出入口所在的地铁出入通道暂时未开通，或与地块开发相
12、关由地块开发单位施工的，今后人防出入口施工时，应当按兼顾人防要求施工，不得遗漏。2、对于换乘站，若非同期施工，项目公司应当明确各自建设范围并相互协调，保证人防兼顾效果。2轨道交通兼顾人防建设流程及接口管理2.1轨道交通兼顾人防建设流程门框墙钢筋接驳器预留7区间隔断门兼顾人防开工3人防质监站隐蔽验收6人防质监站结构验收8防护门门扇安装9临空墙、门框墙钢筋安装，封堵框、吊钩、管线、防爆波地漏预埋4、门框预埋5管口防护密闭封堵22车站盾构主体施工阶段阶段装饰安装阶段人防质监站登记2人防专册审图通过1兼顾人防施工前期阶段流水段1流水段2结构完成其他部位门框墙钢筋安装15、门框预埋16人防质监站分项验收
13、10人防质监站隐蔽验收17风水电设备设施安装11装饰单位轻钢龙骨12该部位允许后道施工人防质监站中间验收13浇捣，隔断门门扇安装18人防质监站隔断门分项验收20门槛制作19铺轨完成后隔断门可靠固定21人防质监站竣工验收23预制构件等平战转换设备妥善保管，设备保持运行正常。24人防设备安装调试14列车调试、试运行轨道调坡调线完成后轨道交通兼顾人防建设流程图2.2责任单位及接口管理根据轨道交通兼顾人防建设流程图，对各节点框图进行任务分解。人防专册审图通过11）轨道交通工程庞大，涉及专业较多，设计单位应当在施工前提供人防设计专册图纸。建设单位负责图纸送审。2）由建设单位召集、总体设计院牵头绘制工程中
14、所有管线综合孔洞预留、套管预埋图，可以有效管理和避免后期预留孔洞不够时的乱打洞或一洞多线现象；预留孔洞和预埋套管在管线全部穿好后，还应当有冗余，以备将来增加管线和战时需要。人防质监站登记21）建设单位负责在人防施工开始前完成登记，参建单位协助填表。兼顾人防开工31）开工前，建设单位应当组织设计单位进行技术交底；并组织召开第一次工地例会。2）各个阶段工程开工前，人防监理单位应当对相关单位和人防门安全单位进行技术交底。3）兼顾人防节点开工前，土建施工单位应当报人防质监站到现场召开首次监督会议。临空墙、门框墙钢筋安装，封堵框、吊钩、管线、防爆地漏预埋4、门框预埋5门框墙钢筋接驳器预留71）“临空墙、
15、门框墙钢筋安装，封堵框、吊钩、管线、防爆波地漏预埋4”“ 门框墙钢筋接驳器预留7”由土建施工单位负责施工，上述安装均需按人防要求，不得遗漏；土建施工单位应当帮助人防门安装单位将门框和防护门吊装到安装地点。2）“门框预埋5”由人防门生产安装单位负责施工。人防质监站隐蔽验收61）有人防要求的部位，在混凝土浇捣前由土建施工单位负责报验。人防质监站结构验收81）结构完成后由土建施工单位负责报验。防护门门扇安装9人防质监站分项验收101）防护门门扇安装由人防门生产安装单位负责施工和报验。2）先期保证防护设备的到位，否则延误后易导致防护设备运输困难和装修面被破坏。风水电设备设施安装11装饰单位轻钢龙骨121）装饰安装施工施工前
