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1、拖欠农民工工资现象分析摘要：在国内目前有些行业拖欠农民工工资现象成为一种老大难问题。由于牵涉面广、危害农民工权益，影响社会稳定。进城农民工的合法权益得不到有效保障，也与科学发展观背道而驰。应当说，解决好拖欠农民工工资问题不仅是目前政府的中心工作之一，更是关乎社会稳定、团结、和谐的一种重大的政治问题，直接关系到目前国内经济建设的大局。本文就拖欠农民工工资现象产生的因素以及某些防备措施进行阐释。核心字：农民工工资 拖欠 农民工权益 清偿随着着都市化进程的加快，农民工问题已成为近来几年社会关注度最高的问题之一，而欠薪问题首当其冲。进城农民工大多是农村富余劳动力，她们的文化水平普遍偏低，所从事的劳动也
2、是最脏、最累、最苦、最险的。她们具有群体性特性，法律意识不强，维权观念淡泊，往往结伴外出打工，吃住行等与所谋生都市的居民有着很大的差距。一般，拖欠农民工工资重要有如下几种状况：建筑用人单位(或包工头)称工程发包方没有及时拨款或拨款不到位。有些大型工程经层层转包，工程款已经到位，但中间转包单位将钱滞留或是克扣、挪用，以致最底层民工无法拿到工资。工程发包方借口工程质量问题故意迟延下拨资金。基层包工头借口种种因素不发工资或将资金私吞逃匿。据有关报道，约有70 的民工的工资不同限度地遭到拖欠。在中央政府的高度注重下，国内在掀起一场声势浩大的清欠民工工资的专项工作始终延续至今。建设管理部门将拖欠民工工资
3、情节恶劣的外地建筑公司逐出了建筑市场，工商行政管理机关以吊销公司资格为措施，劳动管理部门加大了劳动监察惩罚力度，法院突破了“先裁后审”劳动争议的解决程序及由被告所在地的法院管辖的制度，公安机关以涉嫌挪用公款罪对拖欠民工工资严重的公司负责人进行了羁押。据建设部初步记录，已偿付历年拖欠农民工工资215亿元，清欠率68，其中，发生的欠款已兑付89。5月至9月四个月间，仅南京市劳动保障部门就为5.93万名职工补签了劳动合同，为7000名职工追回工资960.48万元，其中为4700名民工追回工资177.68万元。北京市在9月下旬打响的“关爱民工秋季战役”清理拖欠农民工工资总额达127万元。1、拖欠农民工
4、工资的特点1、民工文化限度偏低，且相对处在弱势地位。在调查的100名民工中，具有小学文化限度的占46.8%，初中文化限度占37.5%.高中文化限度的为15.7%.从文化层次来看，大多数民工素质不高，知识贫乏，往往缺少最基本的法律知识，民工权益遭受侵犯，也不懂得以什么途径解决。在无权力背景和经济能力的状况下遭遇拖欠工资，民工们甚至不敢理直气壮地去追索自己的血汗钱，胆怯因此得罪老板而砸掉饭碗。2、拖欠工资时间较长，且无充足理由。拖欠工资的因素重要体现为：一是老板告诉民工手里钞票周转不开，大多数老板都以此理由来搪塞民工；二是觉得民工所做的工程质量不好，扣发工资以示惩罚；三是以没有做满月，而不发工资；
5、四是无理由拒付工资。由于民工大多来自弱势群体，老板们以大欺小，没有任何理由，就是不想给钱，觉得赖一种算一种，这些民工也奈何不了她们拒付工资的行为。3、民工年龄偏小，社会经验局限性。外出打工的民工大多数是家里的青壮年，同步也表达自己是家庭的唯一的收入来源。其中，18岁至20岁的17人，20岁至30岁的46人，30至40岁的18人，40岁以上的19人，年龄构造偏轻。多数没有通过专业化的就业技能培训，社会阅历较浅，她们的生存技能和社会生活经验，都明显局限性。4、欠薪引起恶性事件，导致社会震荡不安。近年来因拖欠民工工资而引起的刑事案件越来越多。这些案件大多数为当事人行为过激导致的，由于诸多因素汇集于一
6、处，矛盾激化，从而导致当事人心理失衡，往往其行为就也许冲动偏激而引起犯罪。当事人既有被迫无奈的苦衷，也有愚鲁盲目导致了无法挽回的恶果。给社会导致了一定程序地震荡。 2、分析拖欠农民工工资的症结1、相称一部分房地产开发公司靠银行贷款过日子，并没有充足的资金去建设其要开发的工程，项目开发建设玩“空手道”，这是导致农民工工资拖欠的重要因素。开发商建设资金不到位，拖欠工程款，建筑公司无力承当分包公司人工费，分包公司固然就没措施给农民工开支，农民工在这条债务链中充当的是最底层的角色，任何一种环节出了问题，都会导致处在最底层的农民工的利益一方面受到伤害。此外，除了房地产开发公司外，政府工程拖欠工程款的问题
7、也较为严重。某些市政工程在创立之初本是为都市锦上添花，可是由于没有充足的资金就上马，也只得采用让施工单位先垫资的做法。尚有某些政府工程有关部门动用行政手段，边设计、边建筑、边审批，最后其工程款很难及时支付给施工单位，施工单位无力承当时，就导致了拖欠农民工工资。2、劳动合同签订率低，事实劳动关系大量存在。农民进城务工诸多是打散工，双方没有签订规范的劳动合同，导致双方的权利义务没有书面证据予以确认，这既容易引起争议，也使得纠纷发生时劳动者一方缺少相应证据，增长了法院在确认双方的劳动关系和工资数额方面的难度。3、故意侵权的违法条款在合同中常常可见。劳动力过剩、工作岗位难找是国内就业市场的普遍问题。特
8、别是对技术规定低的岗位，更是供不小于求，人满为患。某些用人单位运用自己的优势地位，迫使“打工者”接受己方的某些违背劳动法和显失公平的条款。4、劳动保障行政部门履职不力。劳动保障行政部门更多的囿于民不举、官不究的原则，在劳动者不理解维权的正常渠道的状况下，未能全面积极履行劳动保障法律、法规、行政规章及规范性文献赋予的职责，致使法院的案件骤增。5、工程层层转包，导致民工工资被拖欠。目前建筑市场上，由于建筑施工合同不完善，没有明确规定民工工资偿付条款，施工单位不受条款制限，某些有关系的人从开发商手中拿到工程，转手给包工头，包工头再把活分给民工做，这样层层转包，并且中间转手的大多是“皮包公司”，她们靠
9、转包牟取暴利，有的发包方与下面的转包人互不会面，发包方给转包人的工程款一到，转包人就溜，导致下面的民工完毕工程后没有工资拿。也有的发包方在工程已经或快竣工的状况下，仍然不给钱，歹意拖欠工程款，导致承包方无力支付民工工资。6、农民工法律知识淡薄。由于受到的文化教育限度低，导致农民工在打工路上处在劣势。在农民刚刚进城受雇之前，不懂得有关的法律，使得她们在与老板达到合同时，除了在工资上的规定之外，其她的关系自己作为一名劳动者应当享有的多种待遇却波及很少，很大限度上，她们把自己还当成农民，而不是工人，因此她们感觉与城里的工人是不同的，对于合同也只是听从雇主的安排。在受雇过程中，就更不懂得用法律维护自己
10、的利益，当发生意外事故时，也只是与雇主私了，觉得自己命苦。更令人担忧的是，事后不懂得用采用法律来依法讨新，还是采用农村的措施，上门去讨债、求债，有的甚至走上极端，自杀，或报复发生悲剧。三、拖欠农民工工资的对策府有关部门坚持避免优先的原则，实现由被动清欠向积极监察的转变，是杜绝和治理拖欠农民工工资问题的有效举措。1、政府有关部门加强有关法制建设。建立、完善有关劳动关系、劳动合同、劳动薪酬等有关法律，做到有法可依。2、政府有关部门要狠抓执行力。建立和完善监督制约机制，大力履行工资保障金制度，切实加大建筑市场监管力度；把建筑行业层层转包行为作为监管重点，严肃查处规避招标和假招投标行为，综合整治转包和
11、违法分包等行为，大力发展劳务分包公司，避免非法用工行为导致拖欠工资问题；进一步建立健全建设领域法律法规体系，严格合同管理，规范业主和建筑业公司行为，保护建设工程项目双方合法权益。针对那些歹意欠薪的公司，绝不姑息，坚决清出市场。当用工方浮现资金危机时，要保证优先支付劳动者工资。3、进一步加大普法力度，改革工程项目管理制度，对房地产开发项目积极履行业主工程款支付担保等风险管理方式。政府投资工程可履行项目代建制，也可由财政部门按照政府投资筹划，直接向中标的建筑业公司拨付工程款。4、建立便捷的司法救济通道。法院要建立对波及追讨工资、追索劳动报酬等案件的备案、审理、执行快捷通道，充足发挥民商事案件简易程
12、序的作用，根据案件特点，灵活采用多种调解方式，使广大农民工尽快获得所拖欠的工资及经济补偿，减轻诉累。5、成立专门的劳动争议案件合议庭。加强对劳动争议案件的专业化审理，构成相对固定的合议庭或指定专门的法官来审理劳动争议案件，并加强业务培训，系统学习掌握劳动法律、法规、政策，保证劳动纠纷案件得到公正高效的审理。6、加强与仲裁机关的沟通与联系。充足发挥劳动仲裁委员会受理劳动争议仲裁案件较多、对劳动法律和法规比较理解、有一定的实践经验的优势，建立法院与仲裁机关的联系机制，对疑难复杂案件进行常常性的沟通交流，通过双向互动增进审判质量和仲裁水平的共同提高，使劳动纠纷得到及时妥善的解决。面对愈演愈烈的欠薪问
13、题，作为农民工自身，不能仅仅依托于社会的同情心、政府部门的协调、资方的公德心，而要积极的从自身找缺陷，提高自身文化修养、加强法律意识，当面对不合法劳动合同、欠薪等问题的时候都够懂得怎么做，怎么做才干及保障自己的合法权益而又不触犯法律。结论：拖欠民工工资的现象十分突出，严重损害民工及其家庭的生活和发展权，也阻碍了国内经济的有序发展。国内为民工追索工资的法制措施尚存在一定的局限性，以人为本，提高工资债权的法律地位，简化追索工资的诉讼程序，便利民工维权，是防备拖欠民工工资现象、保护民工合法权益、增进社会文明的主线措施。参照文献：1吕斌. 有效清偿民工工资的法制研究.中国人力资源开发，12期第7779
14、，86页 2法制不完善导致拖欠民工工资这一怪现象的产生，北京青年报，12月25日 3季战役：工讨回127万血汗钱，10月30日，北方晨报 4法制不完善导致拖欠民工工资这一怪现象的产生，北京青年报，12月25日 5崔世海.“清薪”更需要法律.中国经济周刊，(9)课程论文评分表时间：_年_月_日学生姓名韩飞龙学号专业年级人力资源管理（1）班论文题目拖欠农民工工资现象分析评价项目权重评价内容评价成果得分ABCD选题5%内涵明确，范畴适度，针对性强。5432内容20%中心明确；材料真实可信，丰富翔实；内容具体充实。20161210论理30%论点对的，论据充足，论证科学、缜密、深刻。30241815构造15%构造严谨规范，条理清晰，布局合理，系统严密。151297语言15%语言精炼、流畅、精确、灵活，逻辑性强。151297创新15%理念先进，观念新颖，观点创新。151297综合评价总分指引教师签名
