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1、卫生监督综合管理软件系统介绍2016-1目录一、系统需求及目标31.1.总体需求31.2.系统目标3二、系统总体设计52.1.系统架构52.2.系统流程62.3.系统技术特点82.4.使用系统带来的效益分析92.4.1.社会效益分析92.4.2.经济效益分析10三、系统详细设计113.1.系统集成平台113.1.1.与现场监测数据集成113.1.2.与“省级平台”集成123.2.卫生监督综合管理系统143.2.1.档案管理143.2.2.数据字典管理153.2.3.法律法规管理163.2.4.检查类别及执法项管理173.2.5.任务下达183.2.6.任务跟踪183.2.7.执法监督管理193
2、.2.8.量化分级管理193.2.9.监测数据管理203.2.10.综合统计203.3.移动卫生监督执法系统223.3.1.快速执法233.3.2.监督记录253.3.3.法律法规查阅263.3.4.量化分级管理273.3.5.现场监测数据导入273.3.6.GIS地图定位273.3.7.任务提醒功能27一、 系统需求及目标1.1. 总体需求卫生监督执法综合管理是我们国家智慧城市建设的重要组成部分，与其他行业相比，卫生执法系统的现代化管理程度还相对落后。随着城市管理的日益规范化、标准化的要求，卫生监督管理部门迫切需要一套完善的、先进的卫生监督执法综合管理系统协助现场执行的规范化管理，提高执法效
3、率。随着智慧城市建设的进一步发展，利用移动终端诸多成熟特性和先进优势，为卫生监督执法管理搭建一个统一的执法信息化系统，推动卫生监督执法综合管理的现代化进程，为智慧城市建设做出应有的贡献，成为卫生监督执法日益紧迫的任务。1.2. 系统目标 卫生监督综合管理软件定位于区（县）卫生监督所监督、执法管理，实现了卫生监督执法数据的现场采集，规范化监督执法工作，提高现场执法工作效率。通过系统的建设和实施，主要实现以下主要目标： 1、规范化监督执法工作；对现场执法进行信息化管理，体现良好的卫生监督形象。2、可跨专业的综合执法，执法设备中包括所有专业的执法标准和规范。3、提供法律法规现场查询；通过后台对法律法
4、规的分类汇编工作，能够帮助现场执法人员高效率的找到最适用的法律法规。 4、执法文书的自动生成，违法行为的电子查询，管理相对人的信誉公示。 5、建立区一级的卫生监督综合管理软件，满足现场执法的现代化要求，提高工作效率；在规范化的监督执法工作中建立绩效考评机制；对执法过程及后续执法结果进行跟踪。6、与省卫生监督平台完整对接，与举报投诉、专项任务、行政审批等业务系统共享资源，统一标准规范，避免了重复投资建设系统；卫生监督综合管理软件为省卫生监督平台提供基础数据工作支持，并为将来市级监督综合执法系统打下坚实的数据基础。7、提升卫生监督水平，确保青奥会顺利举办。二、 系统总体设计2.1. 系统架构卫生监
5、督综合管理软件作为区一级卫生监督信息体系的核心，是卫生监督机构现场执法工作人员日常执法办公的系统，该系统通过交换机制与省卫生监督信息平台实现数据交互共享。卫生监督综合管理软件使用3G技术，支持现场执法在线工作；为适应执法现场不同条件的要求，系统同时还支持离线工作，最大程度的满足现场执法要求。图：卫生监督综合管理软件系统架构图2.2. 系统流程卫生监督综合管理软件与省卫生监督平台实现数据交互，卫生监督综合管理软件从省卫生监督平台实时读取相对人基本信息、执法标准信息、专项任务等相关信息。监督所内部设置专人负责分配监督员每日的监督执法任务，移动执法平台可以查阅执法相对人基本信息模块、执法标准、执法任
6、务等相关信息。现场执法人员根据任务列表对执法相对人实施现场监督检查。 现场监督检查时，首先确认手持设备中记录的执法相对人基本信息和所属的专业，然后使用手持设备对每一个检查项目进行现场评定，涉及有违法事实的实施现场处罚，监督执法的结果可以当场打印相关标准文书给执法相对人。现场检查完毕后，监督执法结果自动上传入系统数据库，所内领导可以随时查阅执法内容，并对监督执法的结果进行查询统计操作。图：卫生监督综合管理软件流程图2.3. 系统技术特点系统基于“智慧新城”总体框架，遵循统一的技术标准规范，能够基于“智慧新城”综合数字平台提供的运行支撑环境（包括硬件、系统软件、中间件、存储、备份）建设，在建设过程
7、中应充分利用“数字建邺、智慧新城”已有的建设成果。l 技术平台的开放性以J2EE应用服务器技术、工作流中间件、消息中间件技术、EAI（企业应用集成）技术为基础平台建立的电子政务系统，采用开放技术标准，便于与基于不同开发技术实现的各种内外部系统互联互通，另一方面，在产品供应商和技术服务商的选择上也提供了更大的余地。 l 技术平台的先进性 随着互联网应用的爆炸性增长，Web服务技术作为基础的技术平台已经成为众多行业用户的选择，在这个领域，随着技术提供商和用户的互动，已经产生了应用服务器、EAI产品等众多的专门技术，众多用户的成功经验也证明Web 服务技术现在已经成熟，完全可以作为电子政务系统的基础
8、平台；消息中间件实现的的消息底层，经历了多年的发展和应用，在信息交换和集成领域依然具有不可替代的作用；EAI技术适应各种应用系统的数据和功能整合，在多种业务系统中扮演着重要角色。l 应用开发的便捷性 在本系统中应用的各种平台技术，在提供了各种服务的同时，充分屏蔽了技术实现细节，以简单而便于开发人员理解和使用的API（应用程序编程接口）提供上层应用程序所需的基础服务，保证应用开发人员集中关注应用业务逻辑，有效地降低开发难度、缩短开发周期、削减开发费用。l 系统的可扩展性系统提供了良好的业务类型扩展性和业务规模扩展性，保证系统随着在随着时间的推移而增长时，能够快速方便地引入新的硬件和软件系统，保护
9、旧有系统的投资。l 系统的健壮性业务系统的健壮性一方面取决于平台产品的健壮性，另一方面也取决于应用系统的健壮性。本方案所推荐的平台产品均在各种用户系统中得到了广泛地检验，而在此基础上建立的应用系统由于开发难度的降低，相应地其健壮性也更容易得到保证。2.4. 使用系统带来的效益分析实施卫生监督综合管理软件建设是进行现代化管理的必要手段，更是智慧城市建设中的重要组成部分。卫生监督综合管理软件建设在系统硬、软件方面需要些的投资，一旦系统投入运行后将产生相应的社会效益和经济效益。2.4.1. 社会效益分析在信息社会的今天，传统的管理方式无法适应当今世界的发展步伐，信息已经成为第六能源，应用计算机及移动
10、互联网掌握信息已经成为国内、外越来越多政府部门、企事业单位作为提高劳动生产率、增加效益的法宝。卫生监督综合管理软件建设提供了彻底改变传统管理方式的保证，通过系统建设，提升如下社会效益：l 规范现场执法，对相对人执法标准现场可查，执法行为严格按照执法标准执法，规范现场执法文书用语，达到规范化执法，提升卫生监督形象。l 提供法律法规现场查阅功能，并后台及时更新、分类管理，让执法人员做到有法可依，并能快速查找最合适的法律法规，最大程度上避免与相对人可能会存在的纠纷，维护卫生监督形象。2.4.2. 经济效益分析卫生监督综合管理软件建设的成功会产生相应的经济效益，表现在：l 时间效益：由于计算机的运行速
11、度快、精度高，工作程序标准、规范，又有数据库系统的支持，使得信息的查询方便灵活，从而大大提高了管理工作的效率，节省了工作时间。通过现场移动设备的使用，实现了现场取证便捷，现场笔录规范，现场执法文书的自动生成，提高执法工作效率。l 整体效益：卫生监督综合管理软件使用，使执法工作改变成事前计划、事中监控、事后追踪的全过程管理，提高每次执法的效率；使各种信息得到共享和交换，改变了工作人员的工作方式、思想观念和行为习惯，使人们从繁琐和繁重的工作中解脱出来，进行创作性的劳动，从而提高了工作效率，实现了科学决策，实现了整体效益的提高。三、 系统详细设计 3.1. 系统集成平台系统集成平台包括: 与“智慧新
12、城综合平台”集成, 与“智慧新城移动平台”集成，与“智慧新城智慧卫监平台”集成，与“江苏省卫生监督综合管理信息系统省级平台（以下简称省级平台）”集成，与“建邺区权力阳光电子政务系统”集成。3.1.1. 与现场监测数据集成与现场监测数据集成，实现在线监测与卫生监督执法的数据共享和业务协同。 现场监测数据是卫生监督综合执法信息系统不可或缺的基础数据。而智慧卫监平台已经实现了现场监督检测、采样及监测数据管理。为了避免数据的重复采集、重复录入，减轻基层工作人员工作量，提高工作效率。需要实现卫生监督综合执法信息系统与智慧卫监平台的集成，同步智慧卫监平台的监测数据，为卫生监督综合执法信息系统提供基础数据支
13、撑。3.1.1.1. 接口方式卫生监督综合执法信息系统采用标准数据服务请求接口实现与智慧卫监平台同步数据。卫生监督综合执法信息系统通过HTTP方式访问数据对接系统，并将XML格式的消息报文发送给数据对接系统的消息侦听器。消息侦听器解析消息报文，生成消息框架的消息对象，然后从中提取业务数据，根据业务逻辑存储业务数据。3.1.1.2. 同步的数据信息卫生监督综合执法信息系统与智慧卫监平台同步的检测信息包含：被采样单位，采样的类别，产品样品采样时间，检测件数/检测项次，合格件数/合格项次数。3.1.1.3. 数据同步过程系统管理员登录卫生监督综合执法信息系统，通过定时任务引擎服务，创建一个新的数据同
14、步的定时任务。启动定时任务，系统将定时向智慧卫监平台请求同步新的增量监测数据。3.1.2. 与“省级平台”集成与“江苏省卫生监督综合管理信息系统省级平台（以下简称省级平台）”集成，实现卫生监督管理数据双向传递共享。为了避免信息的重复录入，减轻基层工作人员工作量，提高工作效率。实现卫生监督移动执法系统、卫生监督综合管理软件和江苏省卫生监督综合管理信息系统省级平台（以下简称省级平台）三个信息系统间信息共享显得尤为必要。实现卫生监督移动执法系统现场监督执法业务数据自动上传到卫生监督综合管理软件，卫生监督综合管理软件数据定时上传到省级平台。三个系统间在数据、业务以及功能层面的全方位对接，从而达到信息共
15、享。图：省平台接口架构图3.1.2.1. 对接方式卫生监督综合管理软件严格按照省平台提供的接口规范进行对接（参见省系统数据接口规范（版本1.0），采用数据库推送方式向江苏省卫生监督综合管理信息系统省级平台（以下简称省级平台）报送、接收数据。 卫生监督综合管理软件和省级平台：卫生监督综合管理软件采用数据库推送方式像省级平台报送、接收数据。省级平台前置机备有两个数据库接收库和发送库，用于接收第三方数据和提供省级平台数据给市县级自建系统。 移动执法系统和卫生监督综合管理软件：移动执法系统采用标准数据服务请求接口实现与卫生监督综合管理软件同步数据。移动执法系统通过HTTP方式访问数据对接系统，并将XML格式的消息报文发送给数据对接系统的消息侦听器。消息侦听器解析消息报文，生成消息框架的消息对象，然后从中提取业务数据，根据业务逻
