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1、 中铁二十局集团西成客专8标十一工区隧道塌方、冒顶应急救援预案颁 布 通 知 中铁二十局集团西成客专8标十一工区隧道塌方、冒顶应急救援预案（2013-A）经中铁二十局集团西成客专8标十一工区安全生产小组审议通过，现予以颁布，自 年 月 日起生效。工区各部门及所属各作业队应按本预案的要求，认真做好重大安全生产事故应急准备工作。 签 发： 年 月 日隧道塌方、冒顶应急救援预案一、制定目的我工区施工的杭长客专地质条件差，控制工区多，科技含量高，工程风险大。为有效防范和减少施工期间因突发地质灾害、自然灾害带来的高风险，根据我标段的地质情况和工程特点。本着“安全第一，预防为主”的原则，安全、有序、优质高
2、效的完成施工任务，特制隧道塌方、冒顶应急预案。二、组织机构工区依靠上级部门正确领导和大力支持，以详细、准确的地质超前信息预报、可靠的物资设备供应和综合保障能力、科学严谨的应急预案、团结一致，确保应急预案的准确实施。为减少或避免突发事件造成的损失，做到有备无患，防患于未然；为增加本预案的可操作性，工区经理部成立了隧道塌方、冒顶应急领导小组”。组长：宋凤报副组长：翟德平、王晓华、冷志华现场指挥：徐西华、张耀科、杨勇、赵鹏涛、张伟、宋子美、刘杰指挥小组下设办公室，负责抗洪防汛的日常管理工作，防洪办公室设在综合部。电话：抢险抢修组组 长：（电话：）组 员：隧道队工人（20人）通讯联络组组 长：组 员：
3、 医疗救护组组 长： 组 员：疏散警戒组组 长：组 员：后勤保障组组 长：组 员：；善后处理组组长：组员：应急救援组织管理职责工区应急救援领导小组应急领导小组组长由工区经理担任，工区经理部常务副经理、副经理、书记和总工程师担任副组长，成员由工区经理部各作业队经理及各部门负责人组成。设置值班室及24小时值班应急电话。紧急救援领导小组组长负责向当地政府部门、建设单位、集团公司应急救援（响应）领导小组报告。应急领导小组应根据国家有关法律法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和集团公司及本单位的应急救援预案，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。在接到事故现场人员的报告后，领导小组成员必
4、须根据应急预案的内容、结合现场实际、制定抢险救援具体方案，迅速到达事故发生现场，组织指挥现场应急人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并应按中铁二十局集团安全事故应急救援预案及时向集团公司应急救援（相应）领导小组报告事故情况。抢险抢修组：根据应急救援领导小组制定的抢险救援具体方案实施抢险救援工作，并保证通道的畅通；通讯联络组根据实际情况与当地通信部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通。负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、方位、事故是否造成人
5、员伤亡等情况。报警后，要立即派人在现场的道口迎接救护车、救援人员、救援车辆的进入。负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系。医疗救护组负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员，对事故中的负伤人员进行包扎救治、人工呼吸、心脏按摩苏醒等应急处置措施，对伤情严重的，应立即当地医疗机构联系，专人负责送至附近医院，办理入院手续，实施紧急抢救。疏散警戒组事故发生时，负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒线，保护现场，维持现场秩序，保证现场道路畅通，禁止无关人员、车辆通行和进入。后勤保障组 准备和保证应急救援车辆、物资、资金、人员等所需应急资源的供应，
6、并确保供应渠道畅通、便捷。善后处理组负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定。积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括：稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故或突发紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。通信与信息保障： 三、应急响应（预案启动）当施工现场发生突发事件时，现场负责人应立即采取措施紧急疏散相关人员，停止施工作业，并立即报告当班领导，同时报告工区应急救援小组，由工区逐级上报上级有关部门一直到指挥部应急救援指挥中心，实施应急救援。应急救援小组接到报告后应立即启动应急预案，按照预案规定迅速成立
7、事件应急处理指挥机构进行统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。经理部接到突发事件报告后，主管领导应根据事件性质及时按照有关规定采取措施，积极安排人员赶赴现场协助发生事件单位处理突发的事件。发生突发事件后，各作业队必须服从统一调度，按照要求积极调动人员与设备参加事件的处理；各相关作业队、部门要服从安排调遣，不得以任何理由或借口推诿。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。四、应急救援指导方针应急救援时，应坚持“保护人员安全优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定
8、，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1应急响应程序1.1启动预案 当突发事件的评估已达到应急预案启动条件时，工区经理部应立即以最快捷的方式逐级上报铁路主管部门以及沪昆铁路客专相应的应急救援指挥中心启动应急救援预案。必要时，寻求消防（119）、医疗（120）、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。1.2实施救援 工区经理部应急救援领导小组接到救援报告后要在半小时内赶到事发现场，按照预案有关规定实施救援；经理部应急救援领导小组接到救援报告后要在1小时内赶到事发现场，协助突发事件的妥善处理，控制事态的扩大。1.3响应结束 应急救援结束后，指挥中心宣布响
9、应终止。由事故调查组按照有关规定展开事故调查取证工作。五、 突发性事件防范应急预案的实施1、在急突发性事件非常时期，实行组长统一指挥，下级绝对服从上级、个人服从组织。对于上级下达的命令，下级组织及个人必须无条件服从并立即执行。2、工区“突发性事件防范应急领导小组”随时调动各施工队的救护队及机械设备、物资，各工区、施工队须无条件服从，并在指定时间到达指定地点待命。3、发生突发性事件时，所在单位领导首先组织人员按预案预定程序撤离，同时向“突发性事件防范应急领导小组”通报情况。工区接到通报后立即调动机械设备、急救物资赶赴现场实施预案。4、预案实施时首先了解掌握现场情况，根据工程部提供的方案救援。预案
10、实施时，应在危险区域设置警戒线，以防无关人员进入。同时派专人继续监视险情随时通报。六、人员救治安排、灾后工程恢复1、对灾害造成的伤亡人员经现场急救处理后，就近送往协助医疗单位（湘东医院）治疗观察，待伤情稳定后送往医疗条件好的医院继续治疗。2、灾害发生后，各工区将人员、工程、机械、设备、物资消耗、损失情况详细如实造册报工区经理部。3、灾情发生后，工区经理部组织人力、物力处理残存险情同时邀请建设、设计、监理单位研究灾害工程处理方案。七、 物资与机械储备由于我标段地质条件复杂，工点多、战线长，施工中可能遭遇塌方、涌水、突泥、岩爆等地质灾害；为预防火灾、触电、高空坠落等事故的发生，减轻地质灾害造成的损
11、失；必要的物资设备储备对安全生产至关重要，突发性事件防范应急小组储备物资机械：利用原有洞内施工机械及从本标段的其他工点调用。设备见下页表示；突发性事件防范应急小组储备物资设备表序号工区名称单位数量备注1急救车台42挖掘机台2自备3担架把2自备4医疗器械套1自备5消防砂M35自备6装载机台4自备7木板M350自备840钢管米2000自备9铁铲把20自备10斧头把15自备11铁桶个20自备12钢拱架吨30自备13水玻璃吨自备14抽水机台10自备15编织袋个4000自备16安全网M2100自备17安全带条50自备18安全绳根20自备八、应对隧道坍方冒顶施工预案塌方是隧道通过特殊围岩和不良地质地段施工
12、时常见问题，对隧道施工进度影响严重，尤其是大塌方会造成人员伤亡，设备损坏，隐患难以彻底根治。因此必须对塌方给予高度重视。采取有效措施，防患于未然。（一）、塌方发生的原因1、地质因素原因隧道穿过断层及其破碎带，一经开挖，潜在应力释放，承压快、围岩失稳而坍塌。当通过各种堆积体时，由于结构松散，颗粒间无胶结或胶结差，开挖后引起坍塌。在挤压破碎带，岩脉穿插带、节理密集带等破裂结构地层中，岩块互相挤压钳制，一经开挖则失稳，常见围岩掉块、塌落。在软弱结构面发育的情况下，或泥质充填物过多，均易产生较大的坍塌。薄层岩体在构造运动的作用下形成的小褶曲、错动发育地段，施工中常常发生塌方。岩层软硬相间或有软弱夹层的
13、岩体，在地下水的作用下，软弱面的强度大大降低，因而发生滑塌。地下水的软化、浸泡、冲蚀、溶解的作用加剧岩体的失稳和塌落。2、施工因素原因施工方法选择不当，或工序间距安排不合理，各工序间距拉的过长，地层暴露时间过久，引起围岩松动、风化，招致塌方的发生。喷锚不及时，或混凝土质量、厚度不符合要求。采用钢支撑时，支撑架设质量欠佳，支撑与围岩不密贴，两者间的空隙填塞不密实，或连接不够牢固，不能满足围岩压力所需要的强度要求。爆破作业不当，用药过多。处理危石措施不当，引起危石坠落，牵动岩层坍塌。（二）、预防塌方的施工措施1、技术管理措施全面了解设计提供的地质状况，并及时与现场实际情况对比，明白设计意图。加强地
14、质的超前预报工作，发现开挖面前方有异常情况出现时，应及时研究并采取相应对策措施。软弱围岩、特殊岩土和不良地质段，应采取正确的开挖方法及有效的支护手段。2）现场管理措施严格按照设计文件及施工组织设计要求进行施工，未经批准，不得擅自改变开挖方法及支护形式。认真进行支护作业，确保支护参数和质量达到设计要求。3)施工措施应根据新奥法的基本要求进行开挖，合理选定开挖方法，同时采用光面爆破和预裂爆破技术，减少对围岩的扰动。先排水。在施工前和施工中均应采取相应的排水措施，尽可能将水截于坑道之外。初期支护。必须及时施作并保证质量，在特殊情况下，应采取特殊的支护措施。短开挖。各工序间的距离要尽量缩短，以减少围岩的暴露时间。弱爆破。在爆破时，要用浅眼、密眼、并严格控制用药量
