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1、 . . . 综合类城开集团基本法则前 言本基本法则根据公司法和建立现代企业制度的要求,以科学发展观为指导,确定市城市建设开发集团XX公司以下简称城开的发展方向、管理体制、运行机制和文化取向等,是城开宏观管理的指导原则,是规生产经营活动的基础法则。第一章企业定位第一条 企业性质具有独立法人地位的企业组织,是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。第二条 使命和愿景积极投入城市开发建设,以追求效益最大化、改善人居环境为己任。第三条企业目标城市开发的领跑者。第四条经营战略实施一体两翼、协同发展的战略。一体：以房地产开发为主体,以住宅开发为侧重,面向中等收入以上人群,立足,向二、三类城
2、市拓展；两翼：围绕房地产产业链条发展两翼,其中一翼为房屋租售代理等与房地产相关的服务以及其它多种经营项目,一翼为工程项目管理。第五条基本理念一企业理念：诚信开发、追求卓越；二经营理念：锐意创新、永续发展；三管理理念：严格制度、人性管理；四人格理念：尊重自我、超越自我；五人才理念：恒久健康、人尽其才；六合作理念：坦诚相待、追求双赢。第六条 诚信开发、健康生活。第二章企业文化第七条 文化基调健康、。第八条价值观念成就源于团队,团队成就自我。尊重自己,尊重他人,将个人行为与城开行为紧密联系起来,在实现城开价值的基础上体现个人价值,忠诚企业,荣辱与共。第九条利益追求 社会及城开公共利益高于个人利益；所
3、有城开工作者和城开合作者应当得到合法、合理的回报。第十条 品牌战略把品牌意识放在重要位置上,进行健康向上、持续性的推广,落实到每一个项目、每一幢楼宇、每一件工作、每一个人。第十一条 文化建设在实践中不断创造并弘扬城开优良文化,永葆企业文化的青春活力和对环境的适应性。第三章企业管理体制第十二条 治理结构城开依法设立股东会、董事会、监事会,实行董事会领导下的总经理负责制。城开按照中国共产党章程设立党组织,企业党委是集团公司的政治核心。董事、监事、经营层与党委成员可双向进入、互相兼任。城开根据需要设立若干专业委员会,负责相关业务的研究、审议和决策。城开依法设立工会,维护员工的合法权益。第十三条 企业
4、架构城开实行事业部制为主、母子公司制为辅的组织架构。实行集中统一领导,形成财务中心、成本控制中心和营销中心。第十四条 事业部事业部是城开的核心组成部分,负责各项目经理部和子公司的组织、协调与管理。第十五条 子公司城开绝对控股和相对控股的企业作为子公司进入城开组织序列。其中绝对控股的子公司与城开有行政隶属关系,相对控股企业没有行政隶属关系,只有资产关系。子公司依法享有独立经营运作的各项权利,并接受城开的业务指导。第十六条 职能部门城开本部职能部门本着精干、高效原则进行设置,除办公室人力资源部外,各职能部门为具体的业务工作部门。第十七条 执行力政令畅通,令行禁止。执行上不折不扣,不讲条件,没有借口
5、。发挥主观能动性,快捷高效,执着不懈,达到预定效果。第十八条 风险管理一规模控制。遵守效益优先、稳健经营的准则,在快速成长阶段,对风险防微杜渐,并保持足够的控制力。二财务稳健。恪守稳健的财务政策,保持合适的负债率和良好的资产结构。规城开与子公司的资产关系和责任限度。三冲突缓解。通过制度规并及时有效地调整组织部利益关系,通过疏导、沟解可能造成风险的各类冲突和矛盾。四危机处置。设立风险预警系统；设定危机处理程序；明确危机事件的处置责任人；提高处理危机事件的能力。五领导体制。不断完善领导体制,明确责任,高效运转,保证企业理念、政策、战略的延续。第十九条 决策管理一规并明确划定各级决策主体决策的权限围
6、,避免越级决策或推诿责任。二各级决策主体决策时,参与决策的人员均需承担相应的决策责任。各项决策,应当保留可核实和查证的记录。三树立科学、高效、透明的决策观,决策中要广泛听取意见,体现集中,代表股东的利益。第二十条 信息网络管理构建信息网络平台,改进企业管理手段,实现对城开各项目生产经营全过程的控制,提高运行效率,增强对市场的适应能力和前瞻能力。并利用企业在互联网上的信息窗口,宣传企业形象与品牌,加强与客户的沟通,为未来发展寻找机遇。第四章企业运行机制第二十一条 依法经营城开遵守法律法规,依法经营,保证企业肌体的健康成长,保证企业发展的正确方向。第二十二条 目标管理城开制定未来发展的35年中期发
7、展规划和5年以上远期发展规划,并据此制定年度经营发展计划。第二十三条 项目管理城开制定开发项目的经营计划,对项目经营全过程进行监控,并将成本控制贯彻始终。第二十四条 建章立制城开建立业务流程再造制度,形成适合企业发展的各项规章制度。重点要健全以下制度：一工程质量责任制度；二财务审批制度；三财务、工程审计制度；四工程项目评价制度；五安全责任制度；六履行职务问责制度。第五章企业人力资源管理第二十五条 人才目标为城开持续、快速、健康发展奠定良好的人才基础。一健康为首要标准,同时认同企业文化；二管理人员和专业技术人员结构合理；三控制员工总量,精干员工队伍；四营造学习环境,鼓励成为复合型人才。第二十六条
8、 人才机制引入竞争机制,双向选择,合理流动,促进优秀人才的脱颖而出,实现人力资源的合理配置。第二十七条 劳动关系城开与员工之间建立以契约为基础的劳动关系。第二十八条 劳动报酬实行以岗定薪、岗变薪变的工资分配制度,包括基础薪金、绩效薪金和奖励薪金。绩效薪金、奖励薪金与工作绩效挂钩。第二十九条 考评方式按照明确的目标、要求和客观公正的原则,对每个员工的品绩工作业绩、工作品行进行考核与评价,建立考评结果记录。考评要素随企业不同时期的成长要求应有所侧重。员工的考评实行纵横交互的全方位考评,同时被考评者有申诉的权利。第三十条 教育培训一城开根据企业发展需要制定近期和长期人力资源培训计划。二根据培训对象的
9、不同,实施普及型培训和分专业提高型培训。第三十一条行为准则根据环境变化和城开所处阶段制定企业基本行为准则和员工基本行为准则。第六章企业持续成长第三十二条 成长领域在实施一体两翼、协同发展的经营战略时,要不断做强房地产开发主业,同时在两翼发展中,不断寻求新的经济增长点,使之成为城开经营发展的重要组成部分。第三十三条 成长速度追求在一定利润率水平上的成长最大化,达到和保持高于行业平均的增长速度和行业中主要竞争对手的发展速度。第三十四条 成长管理短期35年不追求规模上的扩,而是坚持把事业做精做细,夯实基础,创立品牌,提高抗风险能力和可持续发展能力,打造长寿企业。第七章附则第三十五条 城开根据本基本法
10、则,制定相关的规章制度。第三十六条 本基本法则由董事会负责解释,经董事会审议通过后施行。原宁开办字2004年131号文同时废止。城开集团董事会议事规则根据公司法和公司章程,结合公司实际,制定董事会议事规则。一、议事围一组织实施股东会的决议,审定向股东大会提交的报告；二制定公司经营发展战略、中长期和年度经营方针、计划和投资计划；三制定公司的年度财务预决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案；四制定公司章程修改方案,增加或者减少注册资本方案,发行债券、证券和上市方案,向股东以外的人转让出资的方案；五拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算的方案；六决定公司部管理机构的设置、调整和基本管理制度；七聘
11、任或者解聘公司总经理,根据总经理的提名,聘任或解聘公司副总经理、财务总监和财务负责人,决定其报酬事项；八决定派出对外投资的董事、监事；九审定土地投标、资本运作、对外投资、项目开发、项目合作方案；十决定50万元以上非生产性资金开发和100万元及以上单笔非经营性固定资产出售；十一决定金融机构需要董事会作出贷款担保决议的事项,审定向金融机构以外的单位借贷、担保事项；十二审定重大法律诉讼事项；十三听取并审查经营层工作报告；十四其它由董事会决定的重大事项。二、议事制度一董事会一般每季度召开一次。经董事长或三分之一以上董事提议,也可临时召开董事会会议。出席人员为全体董事。根据会议需要,可确定监事及有关人员
12、列席会议。每次召开董事会的时间、地点和议题由董事长确定,并由董事会秘书一般提前10天以书面形式通知与会人员；临时会议至少提前1天通知与会人员。二董事因故不能出席会议,可以书面形式委托他人代理出席,委托应注明授权围。书面委托须提前2天送交董事会秘书,由董事会秘书办理委托登记,并在会议开始时向与会人员宣布。三董事会须有三分之二以上董事含书面授权委托参加方可举行。董事会由董事长召集和主持,也可由董事长指定一名董事召集、主持。四董事会会议实行签到制度,与会人员必须亲自签到。会议容及表决结果应做出会议记录、决议或纪要,会议由董事会秘书记录,董事应在决议或纪要上签名不得代签,有书面授权委托的除外。董事会签
13、到、记录、决议或纪要由董事会秘书负责保管和存档备查,借阅会议记录、决议或纪要,需经董事长批准。五提交董事会研究讨论的议题,需经过认真调查研究和可行性论证,重大投资、项目开发、借贷、担保等事项必须预先通过评审。六董事会会议应充分听取每位董事和列席人员的意见。列席人员有发言权,但无表决权。形成决议时,实行一人一票的表决制度。决议须由全体董事过半数以上含书面授权委托通过方能生效；本规则议事围的第三、四、五、六形成决议,须由全体董事三分之二以上含书面授权委托通过方能生效。七董事会研究讨论的决议、决定事项,未经会议批准传达或公布的,与会人员不得向外泄露。八董事应当对董事会决议承担责任。董事会决议违反法律
14、、法规或者公司章程,致使公司遭受损失的,参加决议的董事应负相应责任；但在表决时表明不同意见或者反对并记载于董事会记录的董事,可免除责任。三、附则本规则的解释权和修改权归董事会。本规则自董事会批准之日起施行,原宁开办字2004年111号文同时废止。城开集团监事会议事规则根据公司法和公司章程,结合公司实际,制定监事会议事规则。一、议事围一组织实施股东会的决议；二检查公司财务贯彻执行会计法、企业会计准则等法律法规情况；三审核公司年度结算报告；四审核董事会提交股东会的财务资料,必要时可以进行审计；五对董事、经营层成员履行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；六当董事和经营层成员的行为损害公司的利益时,要求其予以纠正；七其它需要监事会研究的重要工作。二、议事制度一监事会一般每半年召开一次。经监事会主席或三分之一以上监事提议,也可临时召开监事会会议。出席人员为全体监事。根据
