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1、安全生产应急管理工作要点*年是安全生产“隐患治理年”，安全生产应急管理工作要围绕中 心、服务大局，抓住机遇、迎接挑战，发挥作用、富有作为，为安全 生产状况持续稳定好转作出贡献。*年总体工作思路是：深入学习贯彻党的*精神，以中国特色社会 主义理论为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和 安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻国家安全监管总局 的总体工作部署，服务于安全生产工作大局，立足事故预防、强化应 急管理、完善体制体系、健全工作机制、夯实基层基础、提升实战能 力，更加有效地防范和应对事故灾难，进一步提高救援效果，最大限 度地减少人员伤亡及财产损失，为促进全国安全生产状况的持续稳
2、定 好转而努力。*年主要工作目标是：事故救援方面：增强应急救援队伍的实战能 力，建立健全应急机制，加强对事故救援的现场指导和资源协调调度， 进一步提高事故救援整体效果。方面：进一步健全覆盖各地区、各有 关部门、各类生产经营单位横向到边、纵向到底、科学有效”的预 案体系；加强预案管理，强化预案演练，提高预案质量，发挥预案作 用。体制机制建设方面：继续加大力度，推进省、市（地）级安全生 产应急指挥机构建设，实现所有省（区、市）建立应急指挥机构、70% 的市（地）建立应急指挥机构；建立各级应急指挥机构间的工作机制， 建立完善部际协调应急机制，建立完善应对自然灾害的预警机制。体 系建设方面：矿山、危险
3、化学品国家级基地项目立项，国家陆地搜寻 与救护基地项目、国家安全生产应急救援指挥中心项目启动建设。法 制建设方面：贯彻实施好突发事件应对法；积极推动安全生产 应急管理条例的出台；进一步建立健全与条例相配套的法规、标准 体系。*年要突出抓好以下八个方面重点工作（共47项）:一、进一步完善安全生产应急管理体制机制1. 建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应 急管理体制。制定推进方案，交流工作经验，采取有力措施，推进安 全生产应急指挥机构建设，*年实现所有省（区、市）和70%的市（地） 建立安全生产应急救援指挥机构，重点县和重点企业设有专门机构。2. 建立健全国家、省、市（地）级应急
4、指挥机构间以及国家、省 市（地）级应急指挥机构与企业应急指挥机构和国家救援基地、骨干 救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报 机制，切实做到指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效。3. 理顺和建立国家级应急救援基地的管理体制和运行机制，建立 责权统一、有利管理、有利指挥、有利施救的体制机制；强化基地人 才储备、技术储备、装备储备、培训演练等功能，发挥好辐射带动作 用，全面推进应急救援区域联动机制建设，形成强有力的区域协调联 动能力；制定国家投入形成的矿山、危化品基地资产管理办法，以资 产管理为纽带，强化基地的各项管理工作，提升整体素质和战斗力。4. 建立、完善安全生产应急
5、救援部门协调机制，对有关部门之间 应急协调配合的内容和程序做出具体规定，充分发挥相互间的协调功 能，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持合作，增强合力，协 同应对事故灾难。同时，定期召开联络员会议，充分发挥联络员的作 用。5. 建立完善安全监管部门与气象、海洋、地震等相关部门协同应 对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警、预防和救援机制；加强值 守应急，及时掌握重特大险情信息和情况，及时发出预警通知，为及 时、有效地防范和处置事故灾难提供保障。6. 建立健全安全生产应急指挥中心与矿山等专业中心的工作机制。7. 加强医疗救护与应急救援队伍之间的协调联动机制建设，建立 矿山事故、化学事故医疗救护网
6、络，形成快速响应、相互补充、协同 作战的医疗救护体系。二、加强预案管理，提升预案质量，完善预案体系1. 通过落实责任、逐级推动、典型引路和示范指导等措施，进一 步健全针对各类事故的“横向到边、纵向到底、科学有效的预案体 系；推广预案管理典型经验，深化预案管理。2. 加强预案的报备、审查和协调工作，贯彻应急预案编制、管理 有关规定，提高应急预案质量，增强预案的针对性、科学性、实用性、 衔接性和可操作性。3. 制定生产安全事故预案评审标准，规范预案管理程序，完善预 案管理系统，建立健全预案数据库，提高预案管理水平。4. 加强预案宣传、培训，编制预案简明手册和预案管理教程，使 各级应急管理监管人员、企业管理人员和从业人员真正了解预案、掌 握预案。努力推进预案常态化管理。
