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1、 关于印发沙包街道办事处非洲猪瘟应急预案的通知政办发号各社区村各有关单位:经街道办事处同意，现将沙包街道办事处防控非洲猪瘟应急预案印发给你们，请认真贯彻落实。沙包街道办事处二一八年十月十日沙包街道办事处防控非洲猪瘟应急预案总则1.1 编制目的为依法、快速、高效、有序地做好突发非洲猪瘟疫情应急处置工作，保障畜牧业持续发展和公共卫生安全，保护人民身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民XX国动物防疫法、重大动物疫情应急条例、XX市突发重大动物疫情应急预案、中共XX市普兰店区委办公室XX市普兰店区人民政府办公室关于进一步做好我区非洲猪瘟防控工作的通知等有关法律、法规和政策规
2、定，制定本预案。1.3 突发非洲猪瘟疫情分级根据突发非洲猪瘟疫情的严重性质、危害程度、涉及X围，将非洲猪瘟疫情从重到轻依次分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。1.3.1特别重大非洲猪瘟疫情(级)(1)非洲猪瘟在14日内，在5个以上(含5个)省份发生疫情，且疫区连片;或1个省内有20个以上县(市、区)连片发生;或疫点数达到30个以上。(2)特殊情况需要划定为级疫情的。1.3.2重大非洲猪瘟疫情(级)(1)非洲猪瘟在14日内，在省内有2个以上(含2个)相邻地(市)的相邻区域或者5个以上(含5个)县(市、区)发生疫情;或有新的非洲猪瘟亚型病毒出现并发生疫情。(2)特殊情况需要
3、划定为级疫情的。1.3.3较大非洲猪瘟疫情(级)(1)非洲猪瘟在14日内，本市有2个以上(含2个)县(市、区)发生疫情，或疫点数达到5个以上(含5个)。(2)特殊情况需要划定为级疫情的。1.3.4一般非洲猪瘟疫情(级)非洲猪瘟在1个县(市、区)内发生。1.4 适用X围本预案适用于沙包街道行政区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的非洲猪瘟疫情的应急处理工作。1.5 工作原则(1)分级负责。非洲猪瘟疫情应急处置工作应在政府统一领导下，以属地管理为主，实行分级响应、分级负责。突发疫情后，市、县级政府按规定程序启动应急预案，负责组织扑灭本行政区域内的非洲猪瘟疫情，各
4、有关部门按照各自的职责，做好非洲猪瘟疫情应急处理工作。(2)以人为本。应急处置突发非洲猪瘟疫情，要把保障公共财产安全和人身健康放在首位，最大限度地减少疫情造成的损失，并切实加强应急人员的安全防护。(3)依法规X。符合有关法律、法规、规章，依法实施应急预案。(4)预防为主。贯彻预防为主的方针，把非洲猪瘟预防工作作为应急处置的重要基础，充分做好应对突发疫情的各项准备工作。建立健全疫情预防、信息报告、应急处置等体系，定期开展培训和演练。应急组织体系及职责2.1 应急指挥机构沙包街道办事处防治重大动物疫病指挥部作为市防治非洲猪瘟应急指挥部，统一领导辖区内的非洲猪瘟应急处置工作。2.1.1 沙包街道防治
5、非洲猪瘟应急指挥部（附件1）2.1.2 沙包街道办事处防治非洲猪瘟应急指挥部职责贯彻执行国家非洲猪瘟防控有关方针、政策，组织、协调和部署辖区内非洲猪瘟防控工作。根据市区政府的决定，宣布启动应急预案，组织指挥辖区内突发疫情应急处置工作，及时协调解决应急处置工作中出现的重大问题;当疫情超出本市处置能力时，依照程序请求省和国家有关部门支援。2.1.3 沙包街道办事处防治非洲猪瘟应急指挥部各成员单位职责农业科（沙包街道动物卫生监督所）:负责组织制定突发疫情防治技术方案;统一组织并检查、督导突发疫情的扑灭和预防控制措施的实施;依法提出对有关区域实施封锁的建议;按照国家有关规定确认突发疫情，并上报;紧急组
6、织调拨消毒药品等应急防疫物资;申请启动、停止疫情应急控制措施建议;协调街道办事处对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估;负责灾区灾后畜牧业恢复生产自救的组织工作。负责组织开展野生动物的调查和观测，组织专家分析和提出有关野生动物活动X围和趋势等预警信息;协助动物卫生行政管理部门对野生动物进行疫病监测及相关防治工作;发生疫情期间，有效采取隔离控制措施。负责人：蔡世堃李涛李福盛毕圆圆隋世忠夏强党务科:负责新闻报道管理工作。按规定统一组织安排突发疫情及应急处理情况的新闻报道，必要时组织新闻发布会或新闻媒体采访;加强新闻报道的管理和引导，积极正确引导舆论，做好重大动物疫情XX工作。负责组织实施非洲猪瘟防治、
7、应急控制科研和科技推广工作;负责对群众进行防控非洲猪瘟科技知识宣传。负责监督检查行政机关及其工作人员在突发疫情应急处理工作中履行职责情况，对不履行职责以及失职、渎职等行为进行查处。负责人：段XXX伟经济建设科:负责防疫基础设施建设的计划安排。负责运送突发疫情应急处置预备队员和应急物资;负责征调挖掘机、运输车等设备，保障扑杀动物及无害化处理工作运输需要;协助畜牧兽医部门做好临时动物防疫监督检查站(点)的设立和管理工作。负责在突发重大动物疫情发生期间，适时组织市场调控，维护市场稳定。负责监督关闭疫区内牲畜及其产品交易市场，加大对XX经营行为的打击力度，规X市场秩序，维护市场稳定。负责人：王善国姜云
8、胜派出所:负责社会稳定工作，参与做好疫区封锁、动物强制扑杀、交通管制等工作，依法及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，密切注视与疫情有关的社会动态，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。负责人：姜云胜财政科:负责编制非洲猪瘟预防工作和突发疫情应急处置工作所需资金预算，保证预防和应急工作需要;按国家有关规定落实扑杀动物补偿资金，并做好动物防疫资金的监督和管理工作。社会事务科:负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测和病人救治工作;协助做好疫区的环境消毒工作。负责人：盛永喜高猛李晓明动物卫生检疫监督所:负责动物及动物产品、交通工具及出入检验检疫工作，防止
9、疫情的传入传出;及时重大动物疫情信息，并及时向指挥部通报有关情况。负责安全、快速地运送突发疫情应急处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关样本，防止疫情扩散。负责人：李涛吴明珠于新臣隋世国2.2 工作机构及职责沙包街道办事处防治非洲猪瘟应急指挥部下设办公室，设在农业科负责沙包街道办事处防治非洲猪瘟应急指挥部的日常工作（见附表2）其主要职能是:依法组织、协调突发疫情应急处理工作;负责疫情信息的收集、汇总、分析和报告工作;及时传达指挥部的指令、命令和决定，承办指挥部领导同志交办的工作;组织制定有关突发疫情应急处理的政策和措施;及时提出预案的实施和终止建议。2.3 应急处理专业技术机构（附表3）2
10、.3 .1 村级防疫员:主要负责非洲猪瘟疫情报告，现场流行病学调查处理，开展现场临床诊断、报告和报送普兰店区实验室检测，加强疫病监测。负责人：村社区书记、村级防疫员2.3 .2 沙包街道动物卫生监督所:主要负责指导、落实和监督封锁、隔离、扑杀、无害化处理、消毒等措施。负责人：李涛吴明珠于新臣隋世国各辖区村级防疫员。2.3 .3 应急预备队:沙包街道办事处非洲猪瘟防控指挥部办公室负责组建应急处理预备队，在本级指挥部的指挥下，具体承担非洲猪瘟疫情的控制和扑灭任务。应急预备队每年至少进行1次培训和演练，不断提高快速反应能力和应急处置水平。非洲猪瘟疫情的监测、报告3.1 监测畜牧兽医主管部门按照上级有
11、关规定和要求，结合本地实际，制定重大动物疫病监测计划，组织动物防疫部门开展突发重大动物疫病的监测和流行病学调查工作，对监测报告进行统计和分析，及时提出相应的预警建议。包括:自然疫源性动物疫病疫情监测、自然灾害发生地区的重点动物疫病监测、曾发生疫情地区的疫病监测、与发生动物疫病流行的国家或地区接壤的边境区域的监测、对养殖或野生动物的常规疫病监测、疫情测报点重点动物疫病监测等。涉及人畜共患病的监测情况，应及时通报同级卫生行政管理部门。涉及出口动物、动物产品的疫情监测情况，应及时通报出入境检验检疫机构。3.2 报告任何单位和个人有权向各级政府及其有关主管部门报告非洲猪瘟疫情及其隐患，有权向上级政府部
12、门举报不履行或者不按照规定履行非洲猪瘟疫情应急处理职责的部门、单位及个人。3.3.1 责任报告单位和责任报告人3.3.1.1 责任报告单位有关动物饲养、屠宰加工、运输、经营、隔离和动物产品生产、经营单位及各类动物诊疗机构等相关单位。3.3.1.2 责任报告人执行公务的各级动物疫病预防控制和卫生监督机构、出入境检验检疫机构的工作人员;各类动物诊疗机构、疫病研究机构的兽医;饲养、屠宰加工、运输、经营、隔离动物和生产、经营动物产品的人员。3.3.2 报告形式各级动物疫病预防控制和卫生监督机构应按国家有关规定报告动物疫情，其他责任报告单位和个人以或书面形式报告。3.3.3 报告时限和程序动物疫病预防控
13、制机构在接到疫情报告后，应立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员赶赴现场进行临床诊断和流行病学调查，怀疑是非洲猪瘟疫情的，应立即向当地畜牧兽医主管部门报告，必要时可请求市级动物疫病预防控制机构派专业技术人员协助进行诊断。认定为疑似疫情的，应在2小时内将疫情逐级报省级动物疫病预防控制机构，并同时报所在地人民政府。3.3.4 报告内容疫情发生的时间、地点;发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量;是否有人员感染、已采取的控制措施;同群动物数量、免疫情况;疫情报告的单位和个人、联系方式等。3.3.5 报告期间采取的措施在疫情报告期间，怀疑为临床非洲猪瘟疫情的，动物卫生监督机构应当
14、立即采取临时隔离监控措施，禁止家畜及畜产品、饲料及有关物品移动，进行严格消毒等。必要时，所在地政府可以作出封锁决定，并采取扑杀、无害化处理等应急措施。3.4 疫情认定和公布对疑似病例或症状不典型的病例，当地动物疫病预防控制机构应当按照规定程序和方法及时采集病料送省级动物疫病预防控制机构进行检测。检测结果为阳性的，可认定为确诊病例，同时将病料送国家非洲猪瘟参考实验室复核。国家非洲猪瘟参考实验室诊断定性为非洲猪瘟疫情的，由农业部认定并公布，其他任何单位和个人不得公布动物疫情。国家公布疫情后，市、县级政府及其所属的畜牧兽医主管部门可以严格按照国家公布的疫情信息情况向社会通报。非洲猪瘟疫情的应急响应和
15、终止4.1 应急响应的原则发生非洲猪瘟疫情时，按照属地管理、分级响应的原则启动应急预案处置。同时，要遵循非洲猪瘟疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势。对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别;对X围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤消预警。非洲猪瘟疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生非洲猪瘟疫情的区市县畜牧兽医主管部门在接到疫情通报后，要组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止非洲猪瘟疫情在本行政区域内发生，并服从上级指挥部的统一指挥和调度，支援非洲猪瘟疫情发生地区的应急处理工作。4.2 应急响应4.2.1 应急措施4.2.1.1 分析疫源根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的牲畜及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查，并按规定进行彻底消毒等无害化处理。4.2.1.2 划定疫点、疫区、受威胁区(1)疫点:将病畜所在饲养场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点;对散养的，将病畜所在自然村(组)划为疫点;放牧牲畜以畜群放牧地为疫点;病畜在运输过程中，以运载病畜的车、
