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1、 中国工程咨询国际化交流社区-国际咨询网 http:/第一章 总 论第一节 项目名称及承办单位一、项目名称二、项目承办单位单位名称：法人代表：联系电话：地址：三、项目主管单位四、建设地点五、可行性研究报告编制单位工程咨询资格等级：资格证书编号：发证机关：第二节 可行性研究的依据一、某某省发改委、某某省卫生厅关于编制基层医疗卫生服务体系2009年建设项目中央专项内资金投资计划的通知； 二、卫生部、国家中医药管理局、国家发改委、财政部：（关于印发农村卫生服务体系建设与发展规划的通知）（卫规财发2006340号）； 三、国家、省、市有关政策、规定；四、某某省疾病预防控制和医疗救治体系；五、某某县卫生
2、区域规划；六、项目承办单位提供的有关技术基础资料；七、建设项目可行性研究与经济评价方法参数（第三版）。第三节 可行性研究的范围和内容一、 项目背景和建设的必要性二、 建设场地和建设条件三、 项目建设规模和内容四、 工程设计方案五、 环保、消防与安全防护六、 节能七、 实施计划与进度安排八、 招投标方案九、 投资估算与资金筹措十、 经济与社会效益评价第四节 主要技术经济指标本项目主要技术经济指标见以下主要技术经济指标表。主要经济技术指标表序号指标名称单 位数 量备注一现有服务人口万人二现有业务用房面积m2三现有病床张四建设规模m21扩建工程m2其中：病房综合楼m2 急诊病房楼m2 观察室和化验室
3、m22改造病房综合楼m2五建成后病床数张六建设投资万人其中：工程费用万人 其他费用万人 预备费万人七建设期年第五节 可行性研究结论本项目为某某县人民医院基础设施建设项目，主要建设内容包含业务用房改造和扩建两部分，其中改造原有病房楼8590平方米；扩建建筑面积7500平方米，包括新建5200平方米病房综合楼，1200平方米急诊病房楼，以及1100平方米观察室和化验室。项目建成后，新增床位80张，医院病床总数达到200张。本项目利用医院现有土地建设，无需新征土地。经估算，本工程建设投资3157万元，其中建筑工程2733万元，其它费用137万元，基本预备费287万元。所需建设资金筹集方案拟定为：申请
4、中央预算内专项资金960万元，某某财政配套2197万元。建设期暂定为1年。本项目建设病房综合楼将极大的缓解病房面积不足的问题，改善病人住院就医环境和医院医疗条件，增强医院综合实力，从而保障人民群众身体健康，有利于促进经济建设和发展。本项目国家有关社会发展和深化农村卫生改革以及推行新型农村合作医疗的一系列方针、政策，也达到了国家规定的县级医疗救治体系建设的规模，能够满足全市病人的诊治、突发紧急事件的应对与日常工作的需要，对于促进当地经济和社会事业发展提升医疗卫生事业的水平，具有重要的意义。项目的建设是必要的、可行的。第二章 项目背景好建设的必要性第一节 项目提出的背景发展卫生事业是全面建设小康社
5、会、构建社会主义社会和谐社会宏伟目标的重要内容，是经济社会全面、协调、可持续发展的重要保证。“十五”期间，我国经济社会发展取得了重大成就，经济稳定快速持续增长，社会事业全面进步，经济社会发展不协调的矛盾有所缓解，人民生活持续改善。卫生事业也取得了前所未有的发展。公共卫生和医疗服务体系建设不断加强，医疗卫生服务的规模、条件、技术和水平有了很大提高。全国卫生机构总数29.9万个，医院床位数增加21.5万张，每千人口医院和卫生院床位由2001年的2.39张上升到2005年的2.45张，全国卫生人员总数542.7万人。某某省卫生行业深化改革，强化管理，加快发展，各方面工作也取得了明显成绩。卫生事业服务
6、能力不断增强。全省各类卫生机构总数16788个，比上年增加214个，其中：医院1137个，比上年增加55个；卫生院1785个，比上年减少24个；社区卫生服务中心（站）1536，比上年增加168个；诊所、卫生所、医务室和护理站11439个，增加37个。全省卫生机构床位总数达25.09万张，比2004年增加1.93万张，增长率为8.4，其中，医院17.95万张，占71.54；卫生院床位5.54万张，占22.07；疗养院4212张，占1.7；妇幼保健院7916张，占3.2。与上年比较，全省医院床位增加4696张，卫生院床位增加3688张。每千人口医院和卫生院床位2.58张，每千农业人口乡镇卫生院床位
7、数0.84张。卫生资源总量在全国位居前列，人均水平逐步增长。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议要求“十一五”期间卫生工作要坚持贯彻科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，理清发展思路，促进卫生事业健康全面持续协调发展。要以提高卫生服务的公平性，满足城乡居民基本医疗卫生服务需求为重点，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生建设，优化卫生资源配置，促进资源的有效利用。某某省医疗卫生事业发展第十一个五年总体规划制定的目标包括到2010年，基本建立起与全省经济社会发展相协调，与群众卫生需求，社会主义市场经济体制相适应的城乡卫生服务体系；农民医疗保障制度不断完善，保障水平不断提高；基本解
8、决群众看病难、看病贵问题，医疗卫生服务总体水平和居民健康指标位于全国先进行列。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。随着内外环境的变化，卫生事业发展将面临难得的机遇，也存在严峻的挑战。随着经济和社会发展，人民群众对就业、上学、收入分配、社会保障、医疗服务等方面的需求不断提高，希望享受到更好的医疗卫生服务。但由于经济发展水平和医疗资源的限制，优质医疗卫生服务只有一部分人能够享受，还有一部分人享受不到。卫生事业发展相对滞后于经济和其他社会事业发展，存在着不全面、不协调的问题，医疗卫生服务与人民群众日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出。某某县人民医院占地面积1万平方米
9、，业务用房8590平方米，始建于1986年，限于当时的经济社会情况和工程技术条件，医疗业务用房的规模和结构都受到限制。近年来海岛经济的快速发展，特别是农村卫生事业的发展和新型农村合作医疗制度的推进，县医院现有的建筑已经不能满足开展医疗业务需要。由于建设年代久远，当时的建筑功能配套布局已经不适应当前医疗工作的需要，业务用房不足，部分科室压缩在一起，给诊疗工作带来不便；楼内没有设置电梯及无障碍通行设施，给行动不便和重症患者就医带来麻烦。经过20余年的使用，门诊楼建筑结构老化，年久失修等问题日益凸现。海岛气候恶劣，屋面漏雨、门窗密封不严等情况时常影响到诊疗工作的正常开展。而且随着各类先进仪器设备的投
10、入使用，医院用电、用水及排污负荷大量增加，原有线路、管道等已经不能满足需要，勉强使用势必造成安全隐患。随着生活水平的不断提高，人们的工作生活节奏的加快及环境污染的加剧，各种病患机率在加大。某某县社会经济发展迅速，人口将不断增加，总的患病人数也在增多，这就给医院的诊疗工作造成一定的压力，预测在今后相当长一段时间内，医院门（急）诊人数将处于一个相对增加状态。许多新的治疗方式也无法顺利进行，无法满足群众生活的需要，许多求医者因此而被挡在医院的大门外。就目前状况来看，医院规模已不能与某某县的经济发展相适应，市民看病难、就医难成为困扰市政府的民生问题。因此某某县政府和卫生主管部门把医院建设当做一个长期的
11、系统工程来抓，从政策和资金方面给予支持。本项目基于以上情况，为了彻底改变医院的面貌，为患者提供一个良好的就医诊疗环境，为了全面提升公共卫生服务能力，改善海岛群众就医条件，医院根据目前状况及有关部门的要求和规定，拟对现有的业务用房进行改建装修、改造，并扩建一座7层病房综合楼，一座2层急诊病房楼及一座3层观察室和化验室。病房楼建设项目建筑面积7500平方米，总投资3157万元，其中申请中央预算内专项资金960万元，其余地方财政配套，项目计划2009年7月开工建设，2010年6月竣工投入使用，建设期为1年。该项目竣工投产后，将大大改善病人住院、就医环境，促进社会效益和经济效益的提高，为医院的进一步发
12、展、更好地为全市人民的身体健康提供服务、创建新的基础平台。第二节 项目建设的必要性某某县人民医院病房综合楼建设项目可大大提高医院对各种疾病的诊疗和防治水平，提高应对突发公共卫生事件的能力，对推动某某县的政治、经济发展具有重要作用，对提高人民健康水平具有重要的意义。一、项目符合国家政策和行业规范规划国家宏观决策给卫生事业发展营造了有利条件。党的十七大，要求“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政
13、策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。完善重大疾病控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。”。这些大政方针为卫生事业的发展提供了良好的政策环境。某某县人民医院作为县级中型综合医院，其自身的不断发展，必将对全县卫生事业的进步，起到长远的推动作用。本工程建设完成后，将大大缓解某某县病床少，病员手术
14、室现状布局不合理，流程线路交叉（洁、污分不开），有些大的洁净度高的手术和科研项目不能进行的问题。本项目投入使用后，能极大改善医院的手术和病房条件，缩短住院手术病人的等待时间，降低住院病人的食宿费用，提高住院病人数量，为病人创造一个优雅舒适的医疗环境。因此，本工程的建设，不仅是某某人民医院自身发展的需要，而且对全省卫生事业的进步，将起到良好的促进作用。二、项目能促进经济社会快速和谐发展，可改善服务范围内医疗服务现状、缓解就医困难、提高广大群众健康水平、为经济发展提供保障随着全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的不断推进，国家经济实力和城乡居民收入将不断提高。根据某某省经济社会发展目标，到201
15、0年，全省生产总值将达到30000亿元，年均增长10左右，人均超过3900美元，达到中等收入国家水平，全省社会财富将不断增多，人民生活将更加富足。随着经济的发展，卫生事业投入将逐步增加，人民群众对卫生服务的要求将不断提高，政府、社会、人民群众对卫生事业的发展将更加关注和支持。三、项目是医院自身发展的需要，通过本项目的实施，可带来较好的经济和社会效益，进一步推动医院各项事业的快速发展某某县人民医院病房综合楼投入使用后，第一，将缓解病床面积不足的问题，使得某某县人民医院的服务质量、服务规模都得到一个综合提升，解决目前某某县人民医院的局促和紧张局面；可以使医疗服务的品质大大提高，改善患者的就医环境和医疗康复环境。完善配套当地的医疗服务设施，进而促进当地经济发展，促进就业，保障社会稳定。项目具有明显的社会效益。第二，新建成的手术室通风净化、洁
