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1、应 急 预 案 汇 编 重庆市巫溪县人民医院Ying Ji Yuan Hui Bian The Peoples Hospital of Wuxi County.CQ突发公共事件总体应急预案为有效处置我县及我院发生的各类突发公共事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，保障经济社会协调健康发展，促进“和谐”，根据国务院突发公共事件卫生应急条例、重庆市突发公共卫生事件应急分预案及巫溪县人民政府办公室关于印发2013年应急管理工作要点的通知的文件要求，结合我院具体实际，特制定本预案。
2、 一、总则 （一）适用范围 处置发生在我县及我院范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重特大突发公共事件。（二）工作原则1、以人为本，预防为主。处置突发公共事件的基本目标是最大限度降低突发公共事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。2、依靠科学，依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的水平。3、统一指挥，分级负责。处置突发公共事件实行院长、科主任一把手负责制，统一指挥，坚持院科结合、以科为主的属地管理，进行
3、分级响应。4、靠前处置，迅速有效。各科必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，迅速有效的处理各类突发公共事件。（三）应急预案体系全院突发公共事件及突发公共卫生事件应急预案体系包括：1 突发公共事件及突发公共卫生事件总体应急预案：总体应急预案是全院应急预案体系的总纲，是医院应对突发公共事件及突发公共卫生事件的规范性文件。2 突发公共卫生事件应急处理预案：主要是医院及其有关部门为应对院外某一类型或某几种类型突发公共卫生事件而制定的应急预案。3 院内突发公共事件及突发公共卫生事件专项应急预案。是医院有关科室根据医院总体应急预案、科室职责为应对院内某一类突发公共事件制定的预案
4、。各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。（四）、突发公共事件的分类突发公共事件主要分为四类： 1、自然灾害。主要包括干旱、暴风雨、冰雹、强寒流、霜冻等气象灾害；地震灾害；山体崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；森林火灾、房屋火灾、房屋垮塌和重大生物灾害等。2、事故灾难。主要包括公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大损失的供水、供电、供气、大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故，以及特种设备安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。 3、突发公共卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严
5、重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。 4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、较大规模的医疗纠纷群体性事件、交通安全事故以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。二、我院在突发公共事件中的职责（一）职责根据国家突发公共事件总体应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案要求，我院在突发公共事件中主要负责医疗救援工作，具体为事故伤员的现场抢救、运送、诊断、治疗；以及突发公共卫生事件中病员的诊断治疗，医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病学调查。（二）组织机构及其职责 1、应急
6、工作领导小组及职责组 长：院长、党委书记副组长：副院长 成 员：院办、医务科、护理部、宣传科、设备科、药剂科、院感科、预防保健科、总务科、保卫科、财务科、 信息科、医保科等部门负责人。 领导指挥小组是我院应对突发公共事件及突发公共卫生事件的最高领导及指挥中心。负责全院应急管理工作，即突发公共事件防控与应急救援的组织实施和各部门间协调配合。领导小组负责对我院应急工作的启动及应急工作中出现的问题负有决策并指导的责任。院长是医院应急管理的第一责任人。全院各科室要以大局为重，无条件服从并圆满完成医院的指令。应急工作下设办公室在医务科，并负责日常应急管理工作。主 任：分管副院长副主任：医务科科长组 员：
7、医务科成员2 人员具体职责：（1）院长：负责全面各种突发事件处理的调度及指挥工作，为医院应急管理的第一责任人及应急总指挥；负责防暴、反恐突发事件处理的调度及指挥工作，包括对外发布相关应急事件处理信息。党办主任，医务科科长协助。（2）业务副院长：负责大规模爆发的传染病、中毒及各种医疗纠纷和重大不良事件等突发事件的调度及指挥工作；负责信息突发事件处理的调度及指挥工作。医务科科长、护理部主任、院感科科长、信息科主任负责协助。（3）后勤副院长：负责大规模停水、停电、停气、水灾、火灾、地震、治安、交通等突发事件处理的调度及指挥工作，总务科科长、设备科科科长、保卫科科长、总务科科长协助。（4）设备、物资供
8、应副院长：负责各种突发事件发生后设备、物资供应、调配的调度及指挥工作。设备科科科长、总务科负责人协助。（三）应急指挥系统1 应急组织框架图应急指挥系统应急指挥中心应急指挥办公室现场应急指挥部医疗救援队医务科技术专家组设备科院保卫科总务科办公室病房药剂科救援队伍技术支持队伍相关保障队伍辖区街道县卫生局政府有关部门119,110信息科2 指挥机构及职责（1）医院应急指挥中心总 指 挥：院长、党委书记副总指挥：副院长 组 员：医务科、护理部、设备科、院办、信息科、总务科、保卫科部门负责人。主要职责：负责突发事件的应急领导和决策工作。根据医院应急预案，确定应急处置指导方案；建立医院应急联动机制，统一协
9、调应急状态下的各种资源；带领或指派现场应急救援指挥部人员和专家组人员，赶赴现场处置突发事件。（2）应急指挥办公室主 任：分管副院长副主任：医务科科长组 员：医务科成员 主要职责：接受应急指挥中心指示，负责应急准备。事件发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能科室的沟通协调。（3）现场应急指挥部主要职责：现场指挥部的组织机构据突发事件的分类分级、预警机制及响应程度实时建立。主要负责现场应急指挥、协调和处置。现场应急指挥中心下设各救援队伍、技术支持队伍、相关保障队伍。各队伍由医院相关部门和科室组成，各部门、各科室的负责人是履行应急职责的第一负责人。1）医务科职责是应急指挥系统的核心协调部
10、门，根据医院应急联动机制，负责院内、院外和院内各部门、各科室间的组织协调工作，保证有效地运行突发事件应急联动系统。组织对报告的突发事件相关信息进行核实、确认和分级。据突发事件的分类分级、预警机制及响应程度应立即组织开展相关工作，启动相应的应急预案。负责全院范围内突发事件相关信息收集、整理、分析和通报。负责医院应急办公室组成部门职责界定。保证医院总值班工作制度落实。负责组织救灾、反恐、中毒、各类传染病和放射事故等突发公共（卫生）事件中重大人员伤亡事故的医疗救治工作。根据公共（卫生）事件性质和上级指示选派医疗队，负责组织医院突发公共（卫生）事件专家咨询委员会和医疗应急队伍，调配、管理各专业医疗人员
11、。医疗应急队员名单以下发文件为准。定期对医疗队成员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术，提高队伍整体应急处置能力。负责汇总年度医院应急工作预算，拟定医院物资储备、装备与设备的管理使用计划，并组织实施。负责与临床科室负责人、应急队队员联络，并保持畅通。2）宣传科职责负责宣传、接待媒体，由医院指定人员对外通报或接受采访。负责标识的统一设计、制作。协助做好医务人员的思想政治工作，及对医务人员家属的解释与安抚工作，协调解决实际困难。3）医院总值班职责负责处理医院非办公时间的突发公共(卫生)事件，及时接受、传达上级行政部门关于突发公共事件的紧急通知,
12、 并立即报告医务科及院领导、卫生行政主管部门。据突发事件的分类分级、预警机制及响应程度启动相应的应急预案及绿色通道。值班人员要详细、真实地做好值班记录，妥善保管好值班记录本、通讯录、应急预案等重要物品，不得遗失、损坏。值班人员不得擅离岗位,若确有需要离开值班室处理事务，必须保持联系畅通，应急到位时间不得超过10分钟。4）护理部职责负责组织突发事件医疗救治中护理人员的调配。负责护理人员的突发公共卫生事件培训、消毒隔离技术及护理安全工作。配合医务部组织的应急队伍演练，加强医护配合。5）门急诊部职责协助组织突发事件的医疗救治，负责门急诊区的布局、工作流程、人员安排。6）预防保健科职责负责传染病疫情上
13、报，进一步建立健全传染病预测预警机制，加强网络直报的管理。7）医院感染管理科职责负责指导、监督医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污物处理工作，防止院内交叉感染和污染。8）办公室职责派出人员的统计及分类管理。调配院内人力资源。任何人不得拒绝参加应急救治工作。9）药剂科职责 负责突发事件医疗救援治疗用药及消毒用药品的采购储备供应；参与药物治疗方案的制定；参与药物安全性监测方案的制定；提供其他药学技术服务。10) 设备科职责设备科科保证重点部门设备完好，随时可用。随抢救进程及时提供所需设备。随时进行抢救设备的现场维修。11) 信息科职责负责突发事件及相关信息收集、处理、分析和传递等，做好
14、信息系统的维护，保证运行正常、信息准确。12） 病案室职责负责收集相关疾病的病例资料，整理、审核。13） 总务科职责总务科保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。保证电力、热力、通风、水源的供应。保证通信畅通，并具有随时增加通信的能力。保证临时设施的建设。总务科保证参与抢救人员的膳食供应。负责院内外环境卫生的清洁，必要时进行灭虫害处理。14） 120车队职责保证运输车辆的完好，未经有关部门批准，不得随意调用急救车。15） 保卫科职责遇有突发公共（卫生）事件需划定隔离区时，保卫科及时提供人员，并设立专人进行保安，阻止无关人员进入隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。维持现场次序、保持交通通畅、转移伤病员。遇有突发事件及社会治安事件时，警卫室必须及时对通讯等公共设施、医疗设备采取保护措施。与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。16）临床科室职责密切配合、高度负责、坚守岗位，保证应急救护工作的顺利实施。 三、运行机制 （一）突发公共事件的预测加强突发公共事件监测预报体系建设，提高预测、预报准确性，采取有效的预防和防范措施，并及时向上级报告。（二）预警级别医疗救援预警分为四级，分别为蓝色（IV级）医疗救援预警、黄色（III级）医疗救援预警、橙色（II级）医疗救援预警、红色（I级）医疗救援预警。蓝色（IV级）医疗救援预警：指一次事件可能造成伤亡
