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1、农村建房用地管理现状调研报告 一、农民建房用地存在的突出问题 (一）土地利用效益低下。据土地利用更新调查数据显示,目前我县农村居民点用地2074公顷，按农村人口7万人计算，人均占地面积23平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地15平方米的上限标准。主要表现为:单户用地面积较大,通常户与户之间都会留有巨大的间隙,并且前有禾场后有庭院,以及人为形成的湾子林,破坏和浪费了大量耕地;一户多宅现象普遍,建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等,造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废;公路沿线建房盛行，但受公路控制红线的约束,房屋与公路之间的土地基本闲置或低效利用。 （二)房屋建设布局散乱。大多数村民建
2、房随意选址，建设用地杂乱无序,一般都选择在自家自留地、承包地或交通较为便利的公路两侧建房,形成不少空心村,也有相当一部分农民新房建设见缝插针,哪里地势好、风水好就在哪里建,造成新房旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高矮参差不齐,乱建乱占现象严重,村容村貌较差，浪费了大量土地资源,也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入，严重影响了村庄规划的落实。 （三)违建现象非常普遍。年以前,全县90以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。但自xx年以来，由于税费改革取消了土地管理费，加之土地二轮延包实行长久不变政策,农民以为个人建房不收费，并且是在私有土地上
3、建房，可以按照自己的意愿随意建设,主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。年起,每年办理建房报批手续的农户不到50户,违法建房已成普遍现象。 (四)隐形市场极其活跃。在城市和集镇规划区、城郊结合部、交通区位优势明显的区域,受城镇化进程加快和房价高企的影响，农民和集体经济组织往往不顾土地管理相关法律规定,在社会资金的加入下,采取对手成交、以租代征等方式变相交易集体土地，并非法在集体土地上进行小产权房地产开发,致使大量耕地被占用，扰乱了正常的XX县区建设用地和房地产秩序，造成了巨额土地收益流失。表现尤为突出的是斗湖堤XX县区及周边地区,其中王岗村一、七组的小产权房群就是典型代表。 二、农民建
4、房违法用地的主要原因 （一)村庄建设规划滞后。我县现行的土地利用总体规划编制于上世纪末期,由于以前各级对规划重视程度不够,且缺少公众参与，加上受当时农村发展情况及编制技术水平的限制,规划从一开始执行就显现出它的不适应性。虽然现在土地修编已经完成，但仍然缺少可以有效规范和引导农民建房的村镇建设规划，导致违法建房的行为时有发生，出现了公路修到哪、自己的责任田在哪,房屋就盖到哪里的现象。尽管在推进新农村建设过程中各村都制订了村庄建设规划,但大部分都无法与土地利用总体规划相衔接，规划的控管作用并不明显。 (二)耕地保护政策受限。农村税费改革实施后，我省对涉及占用耕地的，由所在的集体经济组织负责落实占补
5、平衡,但现实情况是绝大部分集体经济组织既无财力也无能力来落实,致使农民建房的耕地占补平衡成为一句空话。国家实行土地的用途管制,严格控制农用地转为建设用地,即使是农民建房占用农用地，也要报经省政府授权的市人民政府批准农用地转用审批手续，但受到土地利用计划、农民建房用地的面广点多及随机性的影响,需要大量扎实的工作投入才能办理规范的农民建房用地审批手续。内容总结(1)农村建房用地管理现状调研报告 一、农民建房用地存在的突出问题 (一）土地利用效益低下(2）公路沿线建房盛行,但受公路控制红线的约束，房屋与公路之间的土地基本闲置或低效利用（3）表现尤为突出的是斗湖堤XX县区及周边地区,其中王岗村一、七组的小产权房群就是典型代表
