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1、在全乡经济工作会上的讲话 老军乡党委书记陈波（二一年三月十日) 同志们： 春节刚过，乡党委、政府决定召开全乡经济工作会议，主要任务是,深入贯彻中央和省、市、县经济工作会议精神，回顾总结202年经济工作，科学分析经济发展面临的形势，安排部署202X年经济工作,动员全乡上下统一思想、把握形势、抢抓机遇、加快发展。前面,杜乡长在全面总结去年经济工作的基础上,对今年经济工作做了详细的安排部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、肯定成绩，正视不足，准确估价22X年经济工作去年以来，面对艰巨繁重的经济发展任务，我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，着眼全局、精心谋划
2、，突出重点、狠抓落实,在夯实基础条件、培育主导产业、提高民生保障、推进新农村试点建设和维护社会稳定上做了大量卓有成效的工作。坚持发展抓项目，完成了流水口水库除险加固工程、硖口潘庄村人饮工程和危旧房改造等项目工程,丰城村土地整理、李泉村人饮改造、焦湾村相对贫困村新农村试点建设等一批影响全乡长远发展的好项目相继实施，尤其在基础设施建设上的投入达到历史最高水平;继续加大对“特色种植、草畜、劳务”三大支柱产业的投入与扶持，产业规模不断扩大，效益不断提升,有效促进了农民收入的稳步增长;高度关注民生问题，全面落实各项强农惠农政策，教育、文化、医疗、卫生等社会事业协调发展；积极稳妥地处理了 硖口人饮工程中占
3、地和水权纠纷,李泉、潘庄等10个村群众在“西气二线”工程征地补偿过程中发生的重大群体性事件和个别矛盾纠纷,丰城村和开发区草原界线不清引发的矛盾，脱利忠上访1年的问题共4起重大矛盾纠纷,有力的维护了社会稳定。加强党的建设,深入开展学习实践科学发展观活动,着力解决了一批影响科学发展的突出问题；加强干部队伍管理，充分调动各方面的积极性,形成了加快发展的强大合力；强化干部作风建设,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围,为推动老军科学发展提供了强有力的组织保障。 一年来，我们取得了一定的成绩。在老军这样严酷的环境中取得这些成绩是极为不易的，可以说是广大干部群众苦干实干的结果，也是广大干部群众坚定发展信心
4、和决心的表现，纵观我们一年来的工作,我认为主要有以下三个方面的体会和经验值得总结。一是思路清晰,科学决策,是推动工作的重要前提。立足老军实际，我们深刻的认识到“水”是老军发展的难点,“路”是老军发展的重点,在今后乃至很长一段时间内我们的工作重心就是加强以“治水、修路”为重点的基础设施建设。结合深入学习实践科学发展观活动，乡党委提出了“完善基础设施、能人助推产业、改变贫困面貌、促进农民增收”的总体思路，为促进全乡经济社会发展指明了方向，引领各项工作有序推进，取得了新成效。二是团结一心,步调一致，是推动工作的坚实基础。团结就是力量，面对工作中遇到的种种困难，党委、政府领导班子、各级干部群众和乡属各
5、机关单位,在乡党委的正确领导下,心往一处想,劲往一处使，相互搭台、相互补台，共同研究解决发展中的困难和问题,凝聚了人心， 2顶住了压力，推动了发展。三是勤奋务实,各负其责,是推动工作的关键。充分发扬民主集中制原则,既有高度的集体领导,又有班子成员分工负责,充分调动了每个领导、干部的工作积极性、主动性和能动性,每个班子成员都具有高度的责任感,都能独当一面,有效地推动了工作。但站在全县的发展大局审视老军发展，看到的依然是不断拉大的差距,感受到的是不断加剧的压力，自然条件差、基础设施薄弱、干旱缺水严重、群众生产生活困难、经济社会欠发达仍然是我们的基本乡情,制约经济社会发展的矛盾和问题依然非常突出，具
6、体表现在：一是思想解放的程度不高。部分群众小农经济意识浓厚,思想保守,观念陈旧,接受新思想、新理念的意识不强，接受新事物、新技术的能力不够。综合素质低，“等、靠、要”思想严重。二是基础设施建设严重滞后。全乡道路交通、人饮安全和农田水利等基础设施建设异常薄弱,群众行路难、吃水难等问题十分突出。三是产业优势不明显,群众增收缓慢。种植业靠天吃饭，畜牧业粗放经营，效益不高,劳务输出以苦力型劳力居多，技能型较少,劳务收入较低。主导产业效益不明显,群众依托产业增收的速度十分缓慢。四是社会事业发展滞后，民生保障水平不高。教育资源分散,学校生源少，教学设施不完善，极大地影响了教育教学质量的提高。医疗卫生服务跟
7、不上,无法保证群众正常的医疗卫生需要。贫困面过大，贫困程度较深，有限的低保金和救济款只能解决一部分群众一时的生活困难，不能从根本上改变贫困状况。五是历史包袱重,拖欠债务大。历史遗留问题多，解决难度大，给社会稳定造成了许多隐患。虽然去年我们下大力气化解了近8万元的债务，但仍有大量遗留债务和矛盾需要化解,致使 3乡财政吃紧，用于基础设施建设和公益事业发展的资金十分有限。同时，部分村级组织的战斗力不强,个别领导干部的能力和水平还有待进一步提高。这些问题,都需要我们付出更多的艰辛、更大的努力在今后的工作中认真加以解决。 22X年是实施“十一五”规划的最后一年,也是推动全乡经济社会快速发展的重要一年。做
8、好今年的经济工作，任务繁重,意义重大。今年全乡经济工作的总体思路是:以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府的安排部署,继续深化“完善基础设施、能人助推产业、改变贫困面貌、促进农民增收”的总体思路,重点在项目建设、产业发展、民生保障和社会稳定上要有新举措实现新突破，团结拼搏，苦抓实干，努力实现经济社会平稳较快发展。 （一)项目建设要有新突破。把项目建设作为拉动投资、加强基础设施建设、加快发展的重要载体，坚定不移地坚持发展抓项目。一要把握政策机遇抓项目。要牢牢抓住国家扩大内需和扶持中西部贫困地区发展等重大机遇，紧盯产业发展和国家投资导向，找准地方发展与国家
9、政策的有效对接点，及早论证储备一批项目，千方百计争取一批能够拉动经济快速增长的项目，实施一批能够惠及群众的基础设施项目。二要突出重点抓项目。要制定项目建设总体规划和分年度实施计划。以草畜产业开发为突破口,立足优势，积极争取养殖协会、养殖小区、规模养殖场建设项目，建立畜牧龙头企业,带动草畜产业发展；以改善道路交通条件为突破口,积极争取实施陈孤公路铺油罩面和通村道路硬化等重点项目；以改善农田 4 二、理清思路，突出重点，全力做好202X年经济工作水利条件为突破口,在全面完成丰城村土地整理项目和李泉村人饮改造工程的基础上,积极争取瓷窑口水库除险加固、渠道建设、人饮工程和土地整理项目，进一步夯实发展基
10、础。三要靠实责任抓项目。今年要完成的重点项目,前面杜乡长在讲话中已做了具体安排，现在最重要的就是采取多种有力措施抓好落实。乡上要对重点建设项目实行领导包干责任制,明确建设内容、挂项领导、责任单位及完成时限，半年进行督查,年终兑现奖励，确保工程质量和进度。同时，督促和激励各村、各单位把主要精力用在项目建设上，确保今年能够在项目建设上取得新突破,推动全乡经济社会快速协调发展。 坚定不移地实施产业富民战略,不断优化产业结构，培育产业优势。一要加大结构调整力度。积极推广旱作农业新技术，稳步扩大胡麻、马铃薯、豆类等耐旱作物种植,在确保口粮的前提下，压粮扩经，提质增效。二要大力发展特色产业。要坚持把发展特
11、色产业作为增加农民收入的根本途径,大力发展特色种植、畜牧、劳务三大主导产业，不断提高规模和效益。大力发展订单农业，继续开展胡麻、豆类、马铃薯等耐旱作物对比试验，推广成功经验，引导群众改变传统的种植模式,探索发展现代农业。要坚持“分户养殖、规模经营、小群体、大规模”的草畜产业发展思路，大力发展舍饲养殖,出台补助政策，鼓励群众新建暖棚羊舍，转变传统粗放型养殖模式,提高畜牧业效益,力争使畜牧业收入在人均纯收入中的比重由现在的20%提高到30%。积极拓展务工基地、健全服务体系、提高组织化程度,不断提升劳务输出的质量和效益,使劳务输出真正成为农民增收致富的支柱产 5业。三要加大科技推广应用。要把科技的推
12、广应用作为提升产业水平、增加产业效益的主要措施来抓,结合劳动力技能培训，大力开展以种植、养殖、务工技能为主的农村实用技术培训,同时,要加强实践应用,力争年内建成一个高标准的农牧综合示范点,通过典型示范增强群众学科技、用科技的意识,不断提高科技在产业发展中的贡献率。 (三）民生改善要有新成效。发展是硬道理，稳定是硬任务。我们一定要高度关注民生,化解各种矛盾，解决群众关注的热点问题,理顺各方情绪,维护社会稳定，促进社会和谐。一要大力发展社会事业。要坚持教育优先发展的战略地位，不断完善寄宿制学校设施，调整优化教育布局,提高教育教学质量。改善公共医疗卫生条件，进一步推进新型农村合作医疗,提高群众医疗保
13、障水平,年内要完成焦湾村卫生室的建设。大力发展文化事业，配套完善“农家书屋”设施，积极开展群众性文化活动,不断丰富群众的精神文化生活。二要大力改善民生。严格落实各项保障资金和惠农政策，着力解决群众最关心的突出问题，高度关注弱势群体和贫困群众的生产生活，适时进行救助，推进民生持续改善。三要扎实推进新农村试点建设。继续抓好焦湾村相对贫困村新农村试点建设和丰城开发区小康示范点建设,采取“政府补助、部门帮扶、群众自筹”的办法,重点要在住房改造、道路硬化、绿化美化和主导产业发展等方面下大力气,力争超额完成年度建设任务。四要着力维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,高度重视信访和维稳工
14、作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。 6 三、加强领导,狠抓落实,确保各项目标任务全面完成经济工作是党的中心工作,必须要加强党委对全乡经济工作的领导。要按照建设学习型政党的要求,切实加强理论学习,不断提高驾驭复杂局面和领导经济工作的能力。要树立强烈的事业心和责任感,改进作风,靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。 (一)要提高抓落实的认识,靠实抓落实的责任 要增强全局意识和责任意识,敢于负责，放手工作，特别是对分管范围的重大问题和重点工作要认真安排部署，切实抓好落实；对难点和棘手问题要敢于动真碰硬，寻求突破。要
15、充分发扬民主，加强各方面的衔接、协调和沟通,对事关全局的重大问题要集体研究决定，从而形成强大的工作合力。要坚持规范运行，各村要从建章立制等基础工作抓起,健全完善各项工作规则和办事程序,进一步规范行政行为，推进工作科学化、规范化和制度化。要严肃工作纪律，凡是乡党委、乡政府的决策部署和有关会议确定的事项,必须不折不扣地加以落实,执行中出现的棘手问题,要及时上报，但决不能搞上有政策、下有对策,切实营造良好的干事氛围，确保各项工作抓出实效。 (二)要突出抓落实的重点,完善抓落实的措施 今年各项工作的任务重、头绪多，难度大。全乡上下必须按照乡党委、乡政府的部署和要求，要做到“四个倾斜”，抓好各项工作的落
16、实。一是要把工作重心向重点工作和主要项目倾斜。要围绕全局、突出重点、狠下功夫，力求在关键环节和关键问题上取得突破性进展。二是要把工作重心向维护稳定倾斜。要把营造稳定的发 7展环境作为开展各项工作的前提,坚持抓早、抓小、抓苗头,全力做好矛盾纠纷排查调处工作,确保社会和谐稳定。三是要把工作重心向解决群众关心的热点难点问题倾斜。要牢固树立群众利益无小事的观念，凡事少琢磨上级知道不知道，多考虑群众需要不需要,真心诚意为群众办实事、办好事。四是要把工作重心向狠抓落实倾斜。工作是干出来的，业绩是创出来的。每个干部要有咬定目标不放松的干劲,坚韧不拔的意志和迎难而上的精神，努力把各项工作做深、做实、做细。 (三)要推行抓落实的作风，树立抓落实的形象 要按照立党为公、执政为民的要求,做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排,要用看得见
