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1、安全质量及灾难事故（大事）应急处置预案1总则1.1编制目的为确保全公司安全质量及灾难事故（大事）应急处置工作快速、有序、高效进行，提高自身应急反应力气，保障国家、企业和员工生命财产安全，最大限度地削减事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，维护社会稳定，促进企业和谐、可持续发展。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发大事应对法中华人民共和国环境爱惜法中华人民共和国职业病防治法建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产事故灾难应急处置预案建设工程重大质量安全事故应急处置预案生产经营单位安全生产事故应急处置预案编制导则生产安全事故应急处置预案管
2、理方法中国中铁股份有限公司职业安全健康监督管理规定1.3适用范围本应急处置预案适用于在中国中铁股份有限公司（简称股份公司）施工区域范围内发生的下列安全质量及灾难事故（大事）的应对和处置工作：（一）人员伤亡事故；（二）环境污染与破坏事故；（三）急性中毒事故；（四）民用爆炸物品和危险化学品事故；（五）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故；（六）火灾事故；（七）其他事故。1.4应急处置预案体系股份公司应急处置预案体系由股份公司，二级子（分）公司、股份公司项目（指挥）部，三级子（分）公司、二级子（分）公司项目（指挥）部，工程项目部（生产车间）四级预案组成，分为综合应急处置预案、专项应急处置预案、现场
3、处置方案。1.5应急工作原则统一领导、职责明确，分级管理、条块结合，以块为主、规范有序，反应快速、运转高效，预防为主、平战结合。1.5.1统一领导、职责明确股份公司按照本应急处置预案及相关文件规定，统一领导、协调各子（分）公司较大及以上安全质量及灾难事故（大事）的应急管理和应急处置工作。各子（分）公司要认真履行安全生产责任主体的职责，按照各自权限和职责，负责安全质量及灾难事故（大事）的现场应急处置工作。1.5.2分级管理、条块结合按照事故的严峻程度和影响范围，建立股份公司、二级子（分）公司、三级子（分）公司、工程项目部（指挥部）四级事故（大事）应急响应机制，并将四级机制与属地化管理相协调、协作
4、。按照属地化管理的原则，地方人民政府相关职能部门是处置安全质量及灾难事故（大事）的主体，二级子（分）公司、三级子（分）公司、工程项目部（指挥部）要各司其职，亲热协作，有组织地参加事故处置，实行有力措施，将事故危害把握在最小范围。1.5.4反应快速、运转高效事故（大事）一旦发生，工程项目部（指挥部）要立刻启动应急处置预案，实施救援，充分发挥现场自救作用。并按照规定向上级主管部门、地方政府相关部门准时报告，精确传递事故（大事）信息，各级机构接到事故信息后，必需在第一时间启动应急方案。1.5.5预防为主、平战结合贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，做好预防、猜想、预
5、警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、应急演练、预案评审等工作。2危险性分析2.1企业概况公司现有职工28万余人，业务掩盖勘察设计、施工安装、工业制造、房地产开发、资源矿产、金融投资等多个领域。现拥有47家二级公司，其中特大型施工企业17家，大型特大型勘察设计询问企业6家，大型工业制造和科研开发企业4家，以及多家国际业务、房地产开发、矿产资源开发、投资建设管理、信托投资公司。2.2危险源与风险分析公司主要从事建筑施工活动，属于高危行业，人员长期在野外作业，暴露于危险环境中的频繁程度较高，事故发生后造成的伤亡人数较多、经济损失严峻、社会负面影响大。可能出现的生产安全事故有坍塌、
6、触电、高处坠落、机械损害、物体打击、爆炸、交通事故、火灾、中毒、传染疾病、职业病等；自然灾难有地震、台风、雷电、突水突泥、泥石流、洪水等。3应急组织机构与职责3.1应急组织体系3.1.1股份公司应急组织机构与职责股份公司设立安全质量及灾难事故（大事）应急领导小组，组长由股份公司总裁担当，副组长由主管生产的副总裁、总工程师、工会主席担当，成员包括安全生产总监、董事会办公室、总裁办公室、财务部、安质环保部、科技设计部、工程管理部、工业设备部、企业文化部、纪委（监察部）工会生产部等部门负责人和有关人员。应急领导小组办公室设在股份公司安质环保部。应急领导小组负责贯彻落实国家、行业有关安全生产、工程质量
7、、环境爱惜、职业健康方面的方针政策、法律法规，组织编制股份公司应急处置预案；负责组织、协调和参加子公司发生的较大及以上事故（大事）分公司（指挥部）发生的一般及以上事故（大事）的应急抢救、抢险和调查处置工作；负责为事故调查供应专家服务和技术支持；负责准时、照实向XXX国资委、国家安监总局报告事故信息；负责组织开展事故应急学问宣扬教育。3丄2二级子（分）公司、股份公司项目（指挥）部应急机构与职责二级子（分）公司、股份公司项目（指挥）部设立安全质量及灾难事故（大事）应急领导小组，组长由总经理（指挥长）担当，副组长由主管生产的副总经理（副指挥长）主管安全的副总经理（副指挥长）总工程师、工会主席担当，成
8、员包括本单位相关职能部门负责人和有关人员，并设应急办公室和24小时值班电话。应急领导小组负责按照国家、地方法律法规、行业规范规定、上级要求组织编制本单位事故应急处置预案，建立健全事故应急机构，配备应急队伍、物资、设备；负责应急学问培训教育和宣扬工作，组织应急处置预案的培训、演练、评价；负责监督检查各所属子（分）公司、项目（指挥）部、工程现场项目部的应急处置预案的编制、培训、演练、评价。发生事故和突发紧急大事时，应急领导小组有关人员快速到达现场，负责指挥、协调和组织应急救援工作，并准时向上级报告事故状况。3.1.3H级子（分）公司、二级子（分）公司项目（指挥）部应急机构与职责三级子（分）公司、二
9、级子（分）公司项目（指挥）部设立安全质量及灾难事故（大事）应急领导小组，组长由总经理（指挥长、项目经理）担当，副组长由主管生产的副总经理（副指挥长、项目副经理）主管安全的副总经理（副指挥长、项目副经理）总工程师、工会主席担当，成员包括本单位相关部门负责人和有关人员，并设应急办公室和24小时值班电话。应急领导小组应按照国家、地方法律法规、行业规范规定和上级要求编制本单位应急处置预案，建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负责应急学问培训教育和宣扬工作，组织预案的培训、演练、评价；负责监督检查所属工程现场项目部的应急处置预案编制、培训、演练、评价。发生事故和突发紧急大事时，领导小组有关人员快速
10、到达现场，按照上级要求和现场具体状况负责协调、组织应急救援工作，并准时向当地政府部门和上级报告事故状况。3.1.4工程项目部应急机构与职责工程项目部应急机构为应急小组，组长由项目经理担当，书记、副经理、总工程师担当副组长，成员由各部门负责人、各作业队长组成，并设置值班室及24小时值班电话。应急小组应按照国家、地方法律法规、行业规范规定、上级要求，并结合工程项目特点编制项目部应急处置预案和现场处置方案，建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负责应急学问培训教育和宣扬工作，组织应急处置预案培训、演练、评价。发生事故和突发紧急大事时，小组成员必需组织应急队伍快速到达事故现场，指挥现场应急人员开展
11、应急救援，实行有效措施防止事故扩大，最大限度削减人员伤亡和财产损失，爱惜好事故现场，并准时向当地政府部门和上级报告事故状况。3.2应急指挥机构与职责现场应急指挥部设立八个工作组，艮卩：综合协调组、抢险救援组、技术方案组、协作调查组、公安保卫组、后勤保障组、宣扬报道组、善后处理组。各组应以“专业骨干、集成救援、全力抢救生命”为首要目标，按照具体担当事故（大事）应急救援处置职责，制定详尽的保障措施并落实到位。抢险救援组必需确保安全措施得到落实，有效防止次生灾难发生。其他各组必需相互协调，做好通讯、水、电等其他抢险物资、设备、办公、生活用品供应和保障，做好道路交通、事故善后、人员稳定和舆论应对工作。
12、现场指挥以及参加事故应急救援的各工作组负责人、各单位和部门负责人、作业人员理应区分佩戴明显志。3.2.1综合协调组组长由股份公司、子（分）公司、股份公司项目（指挥）部应急领导小组组长担当，成员为股份公司、二级子（分）公司、股份公司项目（指挥）部应急领导小组有关人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等。3.2.2抢险救援组组长由子（分）公司、项目（指挥）部主管生产的领导担当，成员为子（分）公司、项目（指挥）部、工程项目部相关专业人员和专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责有：按照方
13、案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅通。3.2.3技术方案组组长由子（分）公司、项目（指挥）部的总工程师担当，成员为子（分）公司、项目（指挥）部及工程项目部相关专业人员。主要职责有：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾难现场监控量测方式；按照事故现场的特点，制定相对应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作供应科学、有效地技术支持；完善安全评估资料，为应急响应供应科学、精确的依据，防止发生二次损害事故。3.2.4协作调查组组长由子（分）公司、项目（指挥）部主管安全
14、的领导担当，成员为子（分）公司、项目（指挥）部及工程项目部相关专业人员。主要职责有：爱惜事故现场，关心负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；关心开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。3.2.5公安保卫组组长由子（分）公司、项目（指挥）部的办公室、治安保卫负责人担当，成员为子（分）公司、项目（指挥）部及工程项目部相关人员。主要职责有：负责事故现场保卫，关心属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。3.2.6后勤保障组组长由子（分）公司、项目（指挥）部的财务部门、机械设备部门、物资部门负责人担当，成员为子（分）公司、项目（指
15、挥）部及工程项目部相关人员。主要职责有：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；供应必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。3.2.7宣扬报道组组长由股份公司、子（分）公司、股份公司项目（指挥）部董事会、企业文化部、办公室部门负责人担当，成员为股份公司、二级子（分）公司、股份公司项目（指挥）部企业文化、安质有关人员。主要职责：负责新闻报道、媒体应对，上报抢险救援进展状况。3.2.8善后处理组组长由子（分）公司、项目（指挥）部的工会、办公室负责人担当，成员为子（分）公司、项目（指挥）部及工程项目部工会人员。主要职责有：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗抢救的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展对重点区域和危险源的监控，做好日常的预防工作，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。4丄2加强对建设工程各类突发公共大事的调研，强化应对突发大事猜想预警系统的资源整合，实现信息资源共享。4丄3落实企业安全生产主体责任，抓好项目安全质量管理，确保安全生产措施到位，筑牢安全生产基石，构建本质安全型企业。4.2预警行动4.2.1股份公司和所属各单位通过工程管理信息系统和网站作为支持平台，层层发布预警信息，保证预警信息指挥有力、精确畅通、反应灵敏、资源
