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1、精品文案资料范文共享实践科学发展观是抵挡金融危机冲击基本途径实践科学发展观是抵挡金融危机冲击基本途径实践科学发展观是抵挡金融危机冲击基本途径面对外部冲击型的全球金融危机，增长源泉是否建立在可持续的基础上，产业结构是否符合比较优势的要求，都影响到一个经济体遭遇冲击的程度，也影响其走出危机的时间。科学发展的程度确定了一个国家战胜危机的实力。因此，变更经济发展方式，转到更加科学的发展轨道上，是应对金融危机，走出逆境的根本途径。本文从转变发展方式、最大化就业和经济社会协调发展等方面，论证科学发展对于走出金融危机逆境的重要意义。一、转变经济发展方式从美国次贷危机发展而来的全球金融危机，对中国的影响主要发
2、生在实体经济层面。随着金融危机的来临，美国大规模的失业和减薪造成消费萎缩，不仅使其国内的企业陷入前所未有的逆境，也大幅度削减了进口。当金融危机影响到欧洲和日本等浩大经济体时，中国外向型企业的订货进一步急剧削减，一大批企业停业甚至倒闭。由于这类企业雇用的主要是没有当地户口的农夫工，因此，在企业遭遇经营困难的状况下，农夫工首当其冲，很多人已经失去工作，或者回到农村找寻就业门路，或者陷入就业不足甚至失业状态。这种状况暴露了传统经济发展方式的脆弱性，也标记着这种发展方式已经走到了终点。我们说传统经济发展方式走到了终点，在于它所倚仗的经济增长驱动因素是不行持续的，产业结构是不协调的，地区发展是不均衡的。
3、详细来说，在这种发展方式下，经济增长主要依靠物质和劳动力的投入，而不是生产率的提高；产业发展过度依靠其次产业特殊是制造业的推动，而不是其次、三次产业协调发展；增长过度依靠出口和投资拉动，而国内消费需求的拉动相对不足；以及区域发展过分倚重沿海地区的领先发展，而不是东中西三类地区的均衡发展。在经济发展和结构变更过程中，旨在扩展经济增长可持续性的发展方式转变，往往在产业结构的提升等方面得到详细体现，但是，产业结构升级本身却不会必定促成发展方式转变。假如产业结构的调整符合特定发展阶段的比较优势，经济增长就可以充分获得资源配置效率和技术效率，技术进步和生产率提高在经济增长中发挥更大作用，产业结构更协调，
4、区域发展更均衡，进而可以在更大程度上符合发展方式转变的要求。在发展中国家赶超发达国家的历史上，很多经济学家和经济政策决策者，往往把一些产业结构升级的阅历固定化为规律，甚至将此作为任务本身。但是，在违反比较优势的条件下，产业结构变更并不会使经济增长模式实现从投资驱动到生产率驱动的实质转变，甚至可能强化传统增长方式。例如，在支配经济时期的中国、苏联和印度，由于重工业优先发展违反了比较优势原则，并且由此导致宏观政策环境的扭曲，微观经营机制缺乏效率，经济增长的可持续性最终耗竭。实现发展方式的转变，关键在于政府管理方式要适应科学发展的要求。在增长方式转变的实践中，投资者通过接受正确的生产要素价格信号，在
5、不受干扰和不受特殊爱护的条件下，选择最有利于发挥地区比较优势的生产方向和技术组合；政府不再干脆履行投资者和企业家的职能，而着眼于矫正扭曲的生产要素价格，以及创建公允的政策条件和投资环境。只有这样，新的投资才会与增长方式转变的要求相符合。面对全球金融危机，中西部地区有难得的赶超机遇，但是能否胜利取决于是否在转变增长方式的前提下，承接东部地区转移的产业。同样的结论适用于东部地区：能否以增长方式转变为内涵实现产业升级，确定了该地区摆脱危机的时间和效果。我国幅员广袤、人口众多，地区之间存在着较大的发展差距和资源禀赋差异。东部地区在劳动力和土地成本提高的条件下，须要依据动态比较优势的变更进行产业结构的升
6、级，与此同时，广袤中西部地区仍旧具有丰富的劳动力资源，土地成本也相对低廉，则可以承接从东部地区转移出来的劳动密集型产业。这样，东部地区的产业升级与转移，与中西部地区的产业承接都意味着符合比较优势的产业优化升级，因而是体现发展方式转变要求的结构调整。一个国家劳动密集型产业比较优势从而国际竞争力，不仅取决于劳动力成本，还取决于劳动生产率，前者与比较优势成反比，后者与比较优势成正比。本世纪以来，我国制造业劳动力成本即工资水平虽然提高很快，但是，劳动生产率大体保持了与工资水平相同的增长速度，两者的增长速度在世界上都是遥遥领先的。在劳动生产率的总体提中学，中西部地区发挥了重要的作用。20xx-20xx年
7、期间，中部和西部地区制造业工资的年均提高速度分别为10.9%和9.2%，都快于东部地区的7.8%，但是，这两类地区与东部的工资差距仍旧存在。同期，中部和西部地区的劳动生产率提高的速度分别为25.1%和19.2%，也高于东部地区的16.6%。这表明，在东部地区劳动密集型产业的比较优势不再显著的状况下，中西部地区在这些产业上的比较优势明显上升。历史阅历显示，实践科学发展观是抵挡金融危机冲击基本途径第2页二、通过扩大就业刺激消费金融危机已经对我国就业产生了明显的冲击。依据我们的粗略推算，除了出口下降影响到20xx余万农夫工就业之外，城镇失业率很可能上涨了1个百分点，即从20xx年的大约5%提高到20
8、xx年的6%。保持经济平稳较快发展，首先须要复原拉动经济增长的需求因素。由于此次危机的外部输入性质，出口需求的复原在很大程度上不取决于我们自身，而以政府投资为特征的经济刺激方案，虽然可以短期内形成强大的投资需求，但这种需求因素的可持续性归根结底有赖于消费需求的启动。居民收入增长是消费需求的第一驱动因素，其基础是就业的稳定和扩大。此次危机所冲击的主要对象，是以农夫工为主体的非正规就业群体。近年来，我国劳动力市场呈现出非正规化的趋势，据探讨有30%到40%的城镇本地劳动者实行敏捷就业的方式，数量大约有1亿多人。在城市就业的农夫工敏捷就业比例更高，其比例占农夫工总量的近2/3，即约9000余万人。然
9、而，由于这一部分人很难在现行就业统计体系中得到反映，不仅他们失去就业岗位的严峻程度简单被低估，他们被社会保险和就业扶助措施所覆盖的程度也很低。农夫工就业地与户籍地的分别，增加了主动就业政策落实的难度。较大的区域流淌性，是农夫工群体的突出特点，也导致他们在遭遇经济危机冲击时处于更不利的境地。目前，不仅雇主几乎不对他们的失业担当责任，一些农夫工工作地的地方政府，也没有把外地农夫工纳入主动就业政策的扶助目标群体。特殊是一些人在家乡已经没有承包地，或者从未有过务农的阅历，面临更大的就业困难和生活困难。因此，各级政府须要协调和统筹支配农夫工的再就业问题。高校毕业生等新成长劳动者群体，也面临前所未有的就业
10、困难。在经济增长减速，就业机会削减的状况下，即使一些企业有意愿不解雇现有员工，也会大幅度削减对新人的雇用。往年须要解决的就业人群中，各类毕业生大约占一半，20xx年高校毕业生规模空前，他们在经济危机中将面临严峻的就业困难，各种扶助就业和创业的措施应当更加瞄准这一群体。失业率是由相对稳定的自然失业率和随宏观经济变更的周期性失业率组成的。针对失业的两个组成部分实行双管齐下的政策，能够有效地治理失业。干脆针对周期性失业的治理措施，主要是在完成保增长任务的过程中，把投资最大限度地引导到就业拉动效果大的部门。中小企业是吸纳就业的主力军，但以财政支出为主的中心投资不行能干脆投向中小企业。作为中心投资的延长
11、，地方的配套投资和民间投资，完全可能向劳动密集型的产业或企业延长。要解决最终需求的问题，不能仅仅靠政府投资，民间投资才是增长的持续动力。要激励引进民间投资，可以从解除相关限制着手。现在服务业领域对民间投资的限制还很多，比如服务业中的不少领域仍有准入障碍。除了行业准入上的诸多限制，交易费用繁多、政府服务不到位、以及个别地方的腐败现象，共同构筑了民间投资的高门槛。假如能清除那些制度障碍，就可以创建不少就业岗位。由于自然失业率的凹凸是与劳动力市场功能相关的，因此，可以通过改善劳动力市场功能得到降低。特殊是在周期性失业率提高的形势下，加强政府劳动力市场服务职能，即通过供应就业和再就业的中介服务和培训，
12、削减劳动者在找寻就业岗位时遇到的人为摩擦，就可以用自然失业率的降低，来抵偿经济增长速度减缓导致的周期性失业率上升。对于青年就业群体来说，这点特殊重要，因为他们在劳动力市场常态下，就是自然失业率的主要承受者。因此，以帮助这个群体就业为政策重点，政府在降低自然失业率方面的努力，可以取得事半功倍的效果。保持和提高劳动力市场敏捷性，也是解决当前就业压力的正确思路。在宏观经济面临困难的时候，敏捷的就业渠道对保持就业稳定至关重要。视察过去不同时期gdp增长速度和就业的关系可以发觉，1991年1996年gdp平均增长率是11.9%，1997年20xx年是增长率较低的时期，平均增长8.4%，20xx年之后又达
13、到了11.0%。但是，在上述三个时期就业的增长是同样的，增速都很快，差别在于凡是gdp增长率下降的时候，非正规就业或敏捷就业就加速增长，而正规就业有所削减。特殊是在1997年以后一段时间里，正规就业增长是负数，但是通过敏捷的就业渠道，这个损失可以补回来。三、教化发展的反周期作用历史阅历表明，以超越常规的力度发展教化，不仅是保持经济可持续增长的要求，也是抵挡经济周期冲击的有效举措。反过来说，严峻的经济危机往往是推动教化发展的重要机遇。很多国家都曾经在经济萧条时期，把深化教化和加强培训作为应对危机的重要手段。例如，美国在上世纪30年头的萧条时期，把学生在校时间大幅度延长，使接受中学教化的人增长了一
14、倍，获得本科学位的人增加了50%。二战结束后，针对1200万退伍军人造成的就业压力，美国在1944年制定了退伍军人权利保障法，其中最主要的举措就是资助退伍军人上高校或职业学院，最终有800多万人利用这个机会拿到了更高的学历。这两轮教化发展的回报，是美国此后几十年的持续旺盛。在20世纪90年头末亚洲金融危机和宏观经济低谷的时期，我国在有效治理失业和下岗问题的同时，教化事业特殊是高等教化得到长足的发展。当时，扩大高等学校招生规模的政策意图，一是提高人力资本存量的须要，二是家庭教化投入的增加可以成为内需的刺激因素，三是借此延长青年人进入劳动力市场的时间，缓解就业压力。上述扩大教化规模的理由，当前仍旧
15、存在，因此，这一珍贵阅历也应当用来化解危机造成的就业冲击，把超常规发展教化作为反周期政策的重要手段。首先，与发达国家甚至很多发展中国家相比，我国教化发展水平有着巨大的差距。经过近30年的发展，我国教化有了长足的提高。九年义务教化普及率达到95%以上，青壮年文盲率下降到5%以下，高等教化毛入学率达到21%。但是，我国教化发展与发达国家的差距仍旧很大。除了劳动力受教化年限远远低于发达国家之外，我国受教化年龄人口的在学率也明显低于发达国家。其次，扩大公共和家庭教化支出都具有刺激消费需求的作用。国际比较显示，20xx年我国财政教化投入占gdp的比重为2.8%，只相当于法国的50%，德国的67%，日本的
16、82%、英国的56%和美国的58%。这还不是实际差距，因为教化投入规模与一个国家的人口年龄结构相关。当受教化年龄人口占总人口的比重比较高的时候，也须要将更多的资源用于教化。依据这个原理进行调整，由于中国目前总人口中仍旧有更大比例人口处在受教化阶段，因此，调整后实际公共投入为gdp的2.4%，与发达国家的水平差距进一步扩大，仅仅为法国的39%，德国的44%，日本的53%，英国的44%和美国的50%。此外，发达国家公共财政支出占全社会教化支出的比例为86%，发展中国家在75%左右，全世界平均在80%左右，而中国仅为46%。中国私人支出占教化支出的比例不仅高于世界平均水平，也高于发展中国家水平。教化私人支出比例高严峻挤压了私人消费空间，导致社会消费其他方面的需求不足，减弱了中国经济增长的内在动力。可见，假如公共投入比重提高，通过解除家庭教化投资的后顾之忧，可以刺激家庭正常消费。第三，依据20世纪90年头末高等学校扩大招生的阅历，延缓青年人进入劳动力市场的时间，对
