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1、旧城改造EPC项目设计管理工作的探索与实践摘要：本文根据EPC总承包工程项目的特点，探讨旧城改造类项目EPC管理模 式下设计管理工作重点，从设计专业划分、底图测绘、设计任务书等设计准备工 作出发，阐述 EPC 管理模式下施工图可行性研究及施工图审核工作，并探讨在项 目建造过程中、项目完工后项目设计工作的重点和难点，旨在为发展EPC工程项 目总承包管理提供新的思路。关键词：旧城改造；EPC管理模式；设计管理1 引言中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国城市大量存在的破旧房 屋、密度大、卫生条件差的老旧城区，已成为人民
2、对于美好生活需要追求的重大 掣肘，自十九大以后，各大城市旧城改造提升以空前的规模和速度展开。旧城改 造项目设计工作贯穿项目全生命期周期，需结合现场施工推进情况动态调整设计 图纸，对旧城改造项目成败至关重要。旧城改造项目通常采用EPC管理模式进行 实施，如何通过良好的设计管理实现旧城改造项目价值创造成为当前旧城改造类 EPC 项目研究的一个热门课题。2 工程概况某省会城市核心区段旧城改造工程全长5.8km，沿线两侧建筑单体共189栋。 项目由市委市政府直接管理，总工期10个月。项目改造区段属当地最核心区域 道路，旨在打造“当地长安街、省内第一路”，项目政治色彩浓重，受关注度高； 改造内容包括建筑
3、外立面改造、屋面改造、道路改造、城市家具、公共艺术、泛 光照明改造及绿化提升等九大项，旨在打造高标准、高水平、高品位的城市街景 示范区。项目采用 EPC 管理模式，设计单位与建造单位组成联合体推进项目建设， 设计单位由业主指定，进场时已完善初步设计方案，我司负责项目的建造实施， 同时作为项目的联合的牵头单位，对项目的进度、品质、成本等全方位负责。3 设计管理概况旧城改造类项目的设计工作贯穿于EPC项目全生命周期，且呈现连续的、渐 进的特点，设计流程从整体方案设计到单个楼栋方案设计，再到单个专业设计， 再到详细施工图设计，它是一个逐步细化和深化的过程。前一阶段的设计成果直 接决定后续设计文件走向
4、，后者只能深化不能否定，否则将导致设计工作无限量 返工。项目进场后需确定EPC总包项目从哪个阶段开始启动，受本项目政治背景 影响，本项目进场以方案设计作为开端，结合项目各阶段工作重心的转化，设计 管理工作大抵分为设计阶段设计管理、建造实施阶段设计管理、运维及结算阶段 设计管理工作三大板块。4 设计阶段设计管理 旧城改造类项目改造单体多、改造内容复杂，且改造方案以现场实际效果为唯一评判指标，详细施工图设计通常需根据实施过程中现场实际情况做及时做出 更改，具有点多面广、变化性大的特征。常规旧城改造类项目在施工单位进场前 有3-6个月的纯设计阶段周期来完善各项施工图纸。本项目采用EPC管理模式进 行
5、实施，对设计阶段周期进行了大幅压缩，仅存在1个月左右的纯设计周期，在 一个月内完成方案设计、设计策划及施工图设计，工作量大且直接决定项目后期 总体走向。4.1 设计准备（1）设计专业合理划分是设计工作有序开展的前提调整优化专业分工、减少专业间协调工作量是设计专业划分的最终目的，明 确工程项目的设计牵头专业是设计工作开展的第一步工作。旧城改造类项目立面有幕墙、泛光照明、店招等专业设计，平面有道路、人 行道、园林绿化、强弱电等设计，屋面有坡屋面改造、老旧屋面防水加强等设计 设计专业繁多杂乱，需结合项目各专业的接口管理、品质需求划分设计专业，并 制定设计牵头专业。本项目出图按照如下专业划分如下：此外
6、，建筑立面改造为本项目施工周期最长、工程量最大单项，且在整个项 目改造效果中处于最核心的地位，经与业主协商后，确定建筑专业为本项目牵头 专业，其余专业围绕建筑立面效果进行匹配性设计，建筑专业效果图为方案设计 阶段核心工作。（2）沿线改造建筑物原始图纸收集、底图测绘 旧城改造类项目涉及单体极多，原始建筑的底图绘制及收集为建筑立面设计 开展的必备条件，底图准确程度将直接影响后期施工图出图质量，并与后期结算 工程量直接关联。建筑物底图获取通常有以下三种途径：联系产权单位直接调 取，一般10 年以内的公共建筑，可通过产权单位的基建部门直接调取电子版、 纸质版图纸；联系档案馆调取纸质版图纸，再通过纸质版
7、图纸绘制电子版本图 纸；无人机航测。若产权单位、档案馆均无法调取图纸，无人机航测为底图测 绘必要途径。但航测通常精度较低，误差可能高大达1m,航测底图仅可作为建 筑方案设计使用，具体施工图仍需根据现场核定返尺后确定。原始建筑物底图涉 及单位多，调图、返图以及测绘工作量极大，在方案设计阶段需调集大量人力物 力完善该事项，否则后续设计工作将无法如期开展。（3）老旧危房结构鉴定、房屋建筑结构摸排是设计开展的基础 旧城改造类项目涉及楼栋结构形式多样，改造建筑年代久远，房屋承载能力直接影响改造设计方案类别。老旧房屋安全结构鉴定是设计方了解房屋现状的直 观手段，也是自我保护的重要环节。通常对20 年以上建
8、筑需进行房屋安全结构 鉴定，本项目有67栋房屋进行了结构鉴定，5栋房屋结构鉴定为B级，改造由原 有的铝板包裹调整成为真石漆， 2 栋房屋结构鉴定为 C 级危房，改造仅做弱化喷 涂处理。此外，老旧房屋通常有防盗窗、阳台私建、装修包裹等违建，方案设计 阶段需对违建进行拆除，对拆除之后的建筑结构进行摸排了解，为施工图设计提 供依据的同时，为施工做好工作面清理准备工作。（4）设计任务书编制 建筑方案设计完成后，需结合项目投标文件编制设计任务书，在设计任务书中明确各专业出图数量及深度、各专业设计标准、各专业经济指标，确定图纸审 核流程。通过设计任务书让业主单位对各项设计要求指标再次确认是避免设计返 工的
9、重要事项。旧城改造项目改造单体多、专业繁杂，改造效果为项目唯一目的 改造内容及改造方案与项目主管领导个人意志密切相关，主要通过设计任务书对 项目的改造楼栋、改造范围、改造相关专业进行明确是减少设计工作无限制增加 的重要手段。4.2 可施工性研究美国建筑业协会将可施工性研究定义为：将施工技术和经验最佳地应用到项 目的策划、设计、采购和现场操作中，以实现项目的总体目标。可施工性研究是 指在方案设计完成之后，施工图设计之前，组织建造团队的技术人员、商务人员、 设计专家组提前对项目设计的主材、设备选型等主要设计方向进行论证，从而避 免因设计与施工分离带来的一系列问题，它使项目总体策划提前到设计阶段，使
10、 项目可策划性更宽广，使设计图纸更贴近施工现场，是EPC发包模式优势的重要 展示点。以本项目为例，旧城改造项目可施工性研究主要实现了以下三项策划： 一是结合施工组织部署制定了出图计划，按照项目先立面后平面的总体部署，明 确了先集中力量完成示范段立面建筑设计，再进行其他区段立面设计以及平面各 专业设计的出图计划。既保证了项目图纸需求，同时避免了项目全189 栋房屋同 时开始设计所要求的巨大设计人员的矛盾。二是结合施工工艺确定主要设计方案， 例如：原老旧建筑外墙瓷砖装修普遍，若使用真石漆改造，存在较大瓷砖剔凿工 作，施工工期、施工安全性方面均存在较大风险，故在方案比选阶段，对结构允 许的瓷砖墙面均
11、采用铝板+石材包裹的方案进行改造提升。三是结合项目品质要 求确定主材。铝板选材方面，在设计图纸中明确使用进口铝锰硅板外墙收获更好 的高强防锈效果；屋面设计使用新型非固化卷材+TPO卷材，解决老旧屋面防水问 题的同时，使用轻质TPO卷材作为防水保护层，有效避免了后期加载对屋面结构 的损害。通过此类可施工性研究建立经验数据库，收集和存储以往项目中可实施性研究后得到的改善和建议，将可施工性研究工作标准化、流程化，是EPC管理模式 下项目策划的发展方向。4.3 施工图审核EPC 模式下施工图纸审核包含内部图纸审核以及外部图纸会审两部分，但相 较于传统设计、建造分离的发包模式，图纸审核方面重心发生了变化
12、。建造部门 对施工图审查前移到了内部图纸审核阶段，内部审核除传统设计人员分专业进行 的校核、审核、审定外，增加了建造部门进行施工可行性专项审查以及专业间接 口审查，大部分施工问题均在内部图纸会审中得到解决。业主、监理外部图纸会 审的重心则转移到了图纸的标准核查上，监理、业主、建造、设计单位主要对照 招标文件、设计任务书的各项质量标准、经济指标进行核查，是图纸的有效性确 认。在施工图审核阶段，需格外注意审查次数约定，并及时留好图纸确认记录， 防止因业主原因导致设计的反复变化。5 建造阶段设计管理 施工图设计完成，建造实施单位开始进场后，工程进入建造阶段。建造阶段 的设计管理工作重心逐步由设计自身
13、的出图转向建造服务，高效推进现场实施。5.1 现场设计服务 旧城改造类项目改造单体数量多、工期紧张，建造过程需组织一个包含建筑 道路、结构、园林景观等专业齐全的设计团队驻现场服务，设计团队作为设计部 加入建造施工管理团队，将现场各类问题反馈设计画图团队，第一时间解决现场 设计类问题，保证现场推进。现场设计服务团队主要解决以下两项重点工作：一 是施工图与现场实际情况不符情况，现场无法按图施工，设计工程师根据现场实 际决策图纸修改事宜。立面幕墙改造方面，幕墙龙骨生根着力点等的位置均需要 待违建拆除、装饰面层剔凿完成之后方可确认原结构情况，常与施工图原位置存 在冲突，结构类设计问题频发，需设计工程师
14、第一时间决策，方可保证现场推进 顺畅；平面改造方面，改造区段内管线复杂，各类构件基础施工过程中，仍频繁 出现基础与管线冲突而无法实施的情况，设计工程师需结合现场情况进行及时决 策。旧城改造类项目设计阶段所绘制各专业图纸，均只可作为施工参考图，实施 过程中，详细施工图需根据现场实施进度逐步调整和完善，现场设计服务团队现 场应变效率将直接影响现场建造实施进度。二是负责材料选样定样、材料品质把 控工作。旧城改造类项目以展示效果为最终实施目标，铝板、真石漆、人行道砖、 园林景观、泛光照明等几乎所有专业均直接影响最终改造效果。建造单位材料管 理人员材料管理的重点在于材料是否符合国标要求、是否合格，对于材
15、料外观品 质把控能力有所欠缺。本类项目材料选样认样工作量巨大，设计服务团队与建造 单位材料部联合，直接与各材料供应单位对接，高效确定材料样品，并参与现场 工厂考察、现场验收。为确保本项目材料选样效果，采用“色板封样+工厂实体样 板对比加工+现场实体样板效果验收”三部曲对材料生产、施工实施全过程监控， 将上墙光照实际效果拍照反贴至结构模型，数字化分析不同光照条件下铝板外墙 色彩效果，全方位把控铝板上墙后的整体色感，确保最终设计效果实现。设计团 队直接定样并参与材料全过程品质控制既是确保项目实施效果的重要举措，更是 设计工作向建造实施推进的重要体现，在建造过程中吸收、反馈的各项材料数据 对于设计品
16、质提升有直接推进作用。5.2 深化设计管理旧城改造类EPC项目的深化设计工作是指专业分包商、设备供应商根据项目 施工图的总体需求条件进行的详细设计，因此类项目设计专业众多，其实施过程 中深化设计管理的工作量较大，深化设计管理也成为项目建造阶段设计管理的重 点工作。（1）深化设计内容的识别 对建造实施需要的深化设计工作认识不足，会导致项目组建、招标时出现深化设计力量配备不足的问题，从而导致项目实施过程中一系列的返工及施工不畅。 深化设计工作的需要需从两个方面进行评估：一是功能需求评估，对于有结构复 核需要、地方标准特殊要求等专项需进行功能性深化设计，例如幕墙需针对龙骨 间距、锚板预埋等进行结构复核专项深化设计，强电设计需结合当地电力局入网 流程进行变压器设计，人行道铺装需结合当地铺装标准进行盲道、坡道的深化设 计。二是效果需求评估，对最终呈现效果有关键影响的部分需进行专项深化设计， 诸如店招设计、城市空间节点公共艺术设计等。在建造阶段，需提前对深化设
