职业健康安全体系

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1、1、什么是职业健康安全管理体系？ 答:职业健康安全管理体系是组织全部管理体系的一个组成部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持职 业健康安全方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。2、OHSMS的基本思想是什么？ 答：是实现体系的持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系不断加强。 它要求组织在实施职业健康安全管理体系时始终保持持续改进意识，对体系不断修正和完善，最终实现预 防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。3、实施0HSMS标准的作用是什么？ 答：实施0HSMS标准的作用主要有：a) 推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行;b) 使组织的职

2、业健康安全管理由被动行为变为主动行为,促进组织的职业 健康安全管理水平的提高;c) 促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨,有利于消除贸易壁垒；d) 有利于提高全民职业健康安全管理水平的提高。4、OHSMS标准的适用范围是什么？答：OHSMS标准可以适用于所有领域和行业,它适用于任何组织或部门在特定的生产活动现场进行的任何活 动。OHSMS标准是针对现场的职业健康安全，而不是针对产品和服务安全的。5、OHSMS标准与ISO14001和ISO9OO1的区别和联系？ 答：它们之间有以下相互联系的特点：a) 承诺、方针和目标的相容性；b) 基本程序的多用性；c) 强调过程控制和生产现场;d) 都是通

3、过PDCA管理模式实现可持续改进。 区别主要是：OHSMS和ISO9OO1的本质区别集中表现在对需方和供方的定义和相互关系 上.ISO9OO1强调供方对需方的质量要求的持续满足的承诺，这种关系经常是一对一的经济利益或服务关系 的直接和现实的关系。而OHSMS标准强调多方面的相关方与可能引起职业健康安全问题的组织之间的关系， 可以是直接的，也可能是间接的，还有潜在的关系.OHSMS标准主要增加如下一些新的强制性要求：a) 征求和收集组织之外相关方的意见和观点;b) OHSMS涉及组织所有部门；c) 制定明确的目标与指标，并将这些目标或指标分解成有关人员的职责, 即对各类危险因素实行目标控制，要制

4、定客观和可行的控制目标和期限要求,定责定量。职责任务明确。6、职业健康安全管理体系的特点是什么？答:OHSMS标准强调结构化、程序化和文件化的管理手段。职业健康安全管理体系的特点如下：a) 首先是组织结构方面的系统性;.b) 按OHSMS标准所建立的职业健康安全管理体系，是改善组织的职业健 康安全管理的一种先进有效的管理手段，即所谓先进性；c) 预防性，危险源辨识、风险评价与控制是职业健康安全管理体系的精髓 所在,它充分体现“安全第一、预防为主”的方针。d) 全过程控制,OHSMS标准要求实施全过程控制。全过程的职业健康安 全管理包括决策、设计、采购、生产过程及辅助过程、售后服务、建立职业健康

5、安全管理信息系统和全员 参与的机制等。e) 持续改进,OHSMS标准明确要求组织的最高管理者在组织所制定的职 业健康安全方针中应包含对持续改进的承诺、对遵守法律、法规和其它要求的承诺，并制定切实可行的目 标、指标和管理方案和各种资源,这些是实施职业健康安全管理体系的依据，也是基本保证.同时，还规定 组织的最高管理者应定期对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的适宜性、充分性和有效性，通 过评审使体系日臻完善、改进，谁组织的职业健康安全管理水平上到一个新的台阶。标准原文：4.3 策划4.3.1 危险源识别、风险评价和控制措施确定 组织应建立、实施并保持一个或多个程序,以持续进行危险源识别、风

6、险评价和必要的控制措施的确定。 危险源识别和风险评价程序应考虑如下方面：a)常规和非常规活动;b) 所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动；c) 人的行为、能力和其他人的因素;d) 识别来自于工作场所之外的、可能对组织控制下的工作场所内人员的健康和安全产生不利影响的危险 源；e) 由组织控制下的与工作有关的活动所产生的、在工作场所周围的危险源；注 1 将这样的危险源评价为环境因素可能更为恰当。f) 工作场所的基础设施、设备和材料，无论由本组织还是由外界所提供；g) 组织、活动或材料的变化或提议的变化；h) 职业健康安全管理体系的修改，包括临时的变化，以及他们对运行、过程和活动的

7、影响;i) 任何与风险评价有关的、适用的法律义务，以及必要控制的实施(见 3。12 的注);j) 工作区域、过程、装置、机械/设备、操作程序和工作组织的设计，包括为适应人类能力的改装。 组织的危险源识别和风险评价的方法应:a) 根据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；b) 提供风险的识别、优先化和文件化,以及适用时控制措施的应用。对于变化的管理,组织应在导入变化之前，识别组织中、职业健康安全管理体系中或其活动中与该变化有联 系的职业健康安全危险源和风险.组织应确保在确定控制措施时，考虑评价的结果。 当确定控制措施或考虑改变现有控制措施时，应根据如下层次考虑降低

8、风险：a) 消除;b) 替代；c) 工程控制；d) 标示/警告和/或管理控制;e) 人身保护装备。 组织应将危险源识别、风险评价和控制措施确定形成文件,并及时更新其结果. 组织应确保在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，对职业健康安全风险和确定的控制措施加以考 虑。注2危险源识别、风险评价和控制措施确定的更深入的指南，参见OHSAS 18002。理解要点：1、策划阶段包括危险源辨识、风险评价和风险控制、法规和其它要求、目 标和职业健康安全管理方案四个内容，它是建立职业健康安全管理体系的启动阶段.2、标准要求组织有一个或多个程序，用于危险源识别、评价风险，实施控制措施，特别是对重大危险源，

9、这一条强调的是对程序的要求,不是对危险源本身的要求。程序应能够满足确定危险源及判断其重要程度， 并在出现问题时及时更新等要求。3、尚未建立职业健康安全管理体系的组织,首要的任务是进行初始评审，以了解组织的职业健康安全管理 的现状。初始评审的内容有： 法律、法规和其它要求； 危险源识别和重大危险源的确定； 对所有现行职业健康安全管理活动与程序的审查； 对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施的评价.通过实施初始评审，组织将对自己的活动、危险源、法律、法规和其它要求及组织的职业健康安全管理的 现状做到心中有数，其中最重要的是危险源，尤其是重大危险源的确定和评价。4、进行危险源识别、风险评价时应考虑：

10、 职业健康安全法律、法规和其它要求； 职业健康安全方针; 事故及事件记录； 不符合 ; 审核结果； 来自员工和相关方的信息； 来自员工职业健康安全评审活动的信息; 最佳典范、与组织相关的典型危害，类似组织发生的事故和事件的信息； 组织的设施、工艺过程和活动方面的信息，包括：-现场计划;工艺流程图；危险物料的库存清单（原材料、化学品、废物、产品、副产品）;毒理学和其它职业健康安全资料；-监测数据;-作业场所环境资料；监测数据；作用场所环境数据。4、危险源识别的考虑应包括三种状态、三种时态和 7 种类型： 三种状态指: 正常、异常和紧急状态。组织的生产过程是连续几个月，甚至几年运行生产的谓之正常状

11、态。 生产车间开车、停机、检修等情况是异常状态。紧急状态则是发生火灾、爆炸、洪水等情况.对可预见的紧 急状态应有相应的计划、措施，以保证其影响的最小化。 三种时态指：过去、现在和将来。组织对现场的、现有的危险源进行充分考虑时, 也要看到以往遗留的危 险及计划中的活动可能带来的危险性. 7 种危险源类型：机械能；电能；热能；化学能；放射能;生物因素；人机工程因素（生理、心理）。 组织要尽可能全面地考虑生产活动的各个方面,利用自己的影响力,使危险因素得到控制.危险控制措施包括: 消除、限值、处理、转移等.5、常用的危险源识别、风险评价方法有： 安全检查表；预先危险分析（PHA）；故障类型及影响分析

12、（FMEA）；危险可操作性研究（Hazop）;事件树分析（ETA）；故障树分析（FTA）； 危险指数方法;危险概率评价法（PRA）等。7、危险源辨识、风险评价和风险控制过程应形成文件，并包括如下内容： 辨识危险源；-评估现有（或拟定）控制措施情况下的危险（考虑在特定危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）;-评估对残余风险的可承受度；-辨识必需的附加危险控制措施；评估风险控制措施是否足以将风险降低至可容许程度.8、以下准则适用于危险识别、风险评价和控制过程：在考虑适用的法律、法规和其它要求的同时，应界定危险源识别、风险评价和控制的性质、时限、范围和方法;应确定危险源识别、

13、风险评价和控制所需的能力和培训需求，有的组织可能有必要借助于外部机构（或服务），这取决于其所采取的过程的类型；-应明确负责进行危险源识别、风险评价和控制的人员的作用和权限；-考虑员工对职业健康安全的意见； 应提供向管理部门报告的危险源识别、风险评价和控制的结果，作为制定职业健康安全目标和进 行管理评审的依据；-拥有控制某一危险作业任务的书面程序，还要求对作业活动进行危险源识别、风险评价和控制;除考虑本组织员工进行的活动所带来的危险源和风险外，组织还应考虑承包方和访问者活动中以及产品的使用或由外部提供的服务中带来的危险源和风险;-应考虑过期老化的原料、装置和设备带来的职业健康安全的的危险源，尤其

14、是库存的物料、装置和设备；危险源识别、风险评价和控制应考虑评价期内有效的风险控制措施，如果评价结果表明还需对这些措施进行改进,则应进行更进一步的危险源识别和风险评价以反映这些改进，并进行残余风险评价；应有明确的证据表明,危险源识别、风险评价和控制过程得到了监督，且是按时完成的;- 危险源识别、风险评价和控制过程应该是一项作为预防性的而不是事后性的措施；应从随后的运行过程或数据中建立一个反馈机制，以便根据实际运行过程对危险源识别、风险评价和控制过程加以改进;如适宜, 危险源识别、风险评价和控制应对受影响人员的技能及培训要求加以明确；应把人为失误作为危险源识别、风险评价和控制的一个组成部分考虑；-

15、如可行，风险管理措施应首先考虑危险源消除原则 ,然后再考虑风险降低措施，将使用个体防护设备作为最后手段。9、组织应保持其有关危险源识别、风险评价和控制的文件、资料和记录是最新的，并在变更活动实施之前，将文件、资料和记录进行扩充以涵盖这些活动。其结果应该反映有关具 体危险源的风险水平以及由此可能对组织的职业健康安全目标的影响，如果出现这一情况，组织应相应地 对其职业健康安全目标进行评审。10、危险源识别、风险评价和控制过程应按照职业健康安全方针文件中预定 的时间或周期或由管理部门预定的时间进行评审，评审周期取决于: 危险源的性质；- 风险的大小； 正常运行发生变化的情况； 如果组织内发生变更使现有评价的有效性产生疑义，则也应进行评审。这 类变更包括: 扩大、收缩、重组； 职责的重新分配； 作业方式或行为模式的变化。标准原文：4。3.3 目标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次,建立、实施并保持形成文件的职业健康安全目标。 如可行，目标应可测量，并符合职业健康安全方针，包括对预防伤害和健康欠佳、遵守适用法律法规