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1、目 录摘 要：- 1 -关键词：- 1 -一、通过网络，公众有了更多信息选择权、表达权、监督权。- 1 -（一）、信息选择权。- 1 -（二）、表达权。- 2 -（三）、监督权。- 2 -二、网络对行政管理主动作用- 3 -（一）、促进参加权广泛- 3 -（二）、促进舆论权开放- 4 -（三）、促进政府监督机制完善- 4 -三、网络对行政相对人的消极影响- 5 -三、网络对行政管理的意义- 7 -（一）、有利于公众心情疏导- 7 -（二）、有利于公正同等机会- 7 -（三）有利于建设社会主义和谐社会- 8 -四、结语- 8 -参考文献：- 9 -网络对行政管理的主动作用和消极影响摘 要：经济、
2、科技的发展变更我们生活，网络让公众在现有行政管理中有了更多知情权、表达权、监督权，网络对目前的行政管理部门权力高度集中,管理方式落后呆板,公众不满足,提出建议、和指责，从而对行政管理提升有着正面主动作用。网络舆论在近七成(67%)的事务中起到了推动行政部门解决问题的正面主动作用尤为明显。网络舆论已经成为中国社会中的一股重要的主流主动力气。关键词：行政管理 网络 信息 信息技术 近几来，我国经济和科技快速发展，网络迅猛发展，使网络成为继报纸、广播、电视之后的第四媒体，也成就了中国浩大的网络群体，截至年底，中国网民规模已达亿，占我国总人口的33%以上，同时伴随着是网络社会到来，浩大数量人群的参加社
3、会管理力气自然势不行挡。网络影响着当今社会生活的方方面面。网络传播信息的固有特点一、开放性、匿名性，二、同等性，三、传播快捷、传播面广、信息量大。一、通过网络，公众有了更多信息选择权、表达权、监督权。随着社会各方面发展公众整体文化素养和法律意识提高，参加社会管理实力有很大提升并通过现在网络进行全面了解社会热点问题发表看法、提出建议、表达思想。详细来说体现在以下几个方面：（一）、信息选择权。信息技术时代的不断发展，人类已经步入网路信息，传统媒体时代信息公开、透亮程度不够，有的是经过筛选无噪音、垄断的信息，有的对信息进行封锁。公众只能被动地接受主流资讯，但随着网络传时代到来并用网络固有传播方式为公
4、众传播信息、绽开看法表达、打破舆论一律消退传统媒体垄断，促进公众社会话语的多元。人们可以通过网络自由地以自己满足的方式获得自己满足的信息，可以听到来自各方面的多种声音。我们看到，对于涉及公众利益，为人普遍关注社会热点的事情，政府没有获知相关信息或政府已驾驭而没有刚好间发布，没有满足公民知情权，但公众仍旧通过网络知情不被政府发布社会热点的事情。作为一种全新的现代化传播方式,网络媒体供应了最快捷、最便利自由广泛的传播平台。公众也借助着这个虚拟空间,极大地扩大了信息源,增加了社会的透亮度。（二）、表达权。行政管理是社会管理最重要的一环，涉及到社会生活的方方面面，社会的每一个角落。伴随着改革开放和社会
5、转型，及网络时代的发展，依权力本位、效力优先兼顾公允行政立法思想，粗放的执法行为、无效监督和问责制度，使传统行政管理模式，在网络时代受到空前挑战。公民在网络时代对社会生活中发生事情知情范围和深度在不断加深，过去很多封锁信息的方法，在网络发达的今日已经不能奏效。公众可以在微博、论坛、评论系统中了解行政管理中涉及公众利用，为公众普遍关注事情进行分析、探讨来表达自己看法。公众可以对他们所关切的问题进行自由、同等和深化的探讨，而不必受权力、习惯势力和传统观念的约束，并且，探讨的内容也不受传统媒体中把关人的限制。公共领域最大的特点在于它减弱或取消了公共权力系统对话语权的限制，为公众话语权的实现供应了有效
6、的保障。（三）、监督权。当网络监督、网络问政被当作公众参加社会管理的重要通道，网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的手段，网络发帖、评论的传播使监督形成广泛的共识和声势，从而对行政机关和行政监督机关形成巨大的推动力。网络的兴起，进一步彰显了公众的声音和信息，弘扬了自主、开放、多元的理性精神，拓宽了公共管理的视野和空间。网络公共领域的批判性和互动性就明显提升了公众的话语影响力。信息来源的隐匿性更造就了网络舆论的丰富多彩，增加了网络舆论监督的朝气和活力，使得舆论监督的方式更加敏捷多样，力度也随之大大增加。二、网络对行政管理主动作用随着现代科技发展，网络对行政管理起着越来越主动的
7、作用，详细来说，表现如下三个方面：（一）、促进参加权广泛网络的出现和发展，使大众的广泛参加和有效表达成为可能。它突破了传统行政管理在地理、信息沟通、信息获得途径上的局限，网络的发展，改善了公民参加行政管理的技术手段。从而在很大程度上变更将来政治参加的结构与模式。通过网络表达诉求，抒发已见，传递民意，建言献策，正在成为一般民众参政议政的新型民主表现形式。互联网既供应了公民参政议政的新途径，也刺激了公民参政议政的主动性网络的干脆性、互动性以及即时性，使得民意的表达更便利。2011年个人税在网上公布起征点时，85%的民众不赞成2000调到3000元起征个税起征点，而要求在3000元以上，最终全国人民
8、代表大会常务委员确定3500元起征点。网络对于疏通民意，表达民情，有着不行替代的作用。互联网的蓬勃发展和网民参政议政的热忱已经极大地变更了我国的民主政治生活。互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台。（二）、促进舆论权开放网络所具有的开放性和便利性，也注定了它在政治信息公开、行政立法和执法、阳光行政等方面能起到更好的监督作用，其中网络舆论监督的作用尤为明显。网络与行政管理的结合正逐步从虚拟空间走上现实前台，网络舆论作为承载民众表达权的一种新方式，发挥着对各种社会不良现象进行监督的作用，也充分演示了的舆论力气。如7.23特大动车追尾事故，网民就事故本身是技术问题还是管理向相关部门发出质
9、问，形成无行舆论压力。网络媒体通过营造一种舆论氛围,为行政管理促进问题的解决供应一种建设性力气,从而与政府形成良性互动,推动事务朝着可预期的良好方向发展,最终不仅胜利地化解了危机,同时也胜利地把危机转化成推动社会进步的良好契机:一方面,国家朝着法治化更进了一步,增加了吸纳社会看法和抵挡应对突发事务的实力;另一方面,社会公众也因此获得了更多的权益,推动了社会的民主进程,有利于实现社会的和谐有序发展。（三）、促进政府监督机制完善互联网的环境下，民众可以自由便捷地在网上发表自己的看法，在虚拟世界既无需考虑关系网的瓜葛，也不用担忧遭到报复而遮遮掩掩，没有心理负担，就可以大胆地把自己的看法表露出来。为公
10、民供应了更为自由、刚好、充分的看法表达空间。人人都是传播者，一般网民轻松拥有了网络话语权，通过网络发布关于社会事务甚至对政府、官员的看法和建议，网络传媒作为一个供应信息和公共探讨的平台与渠道,使公民、传媒、政府三者之间形成了刚好的、建设性的互动关系,从而有效地推动了公共政策的制定、执行与修正,而且这些过程和环节也日趋走向透亮与公开,最终促进社会政治文明的建设。网民来自社会各个阶层、各个行业。数量浩大、无所不在的网民正在成为监督政府的重要力气。网络的发展不仅是一场信息革命，也是政治民主当前必定要经验的发展进程。通过网络这一重要渠道，公众以舆论的形式，代表民众与行政立法、执法等国家行政机构进行互动
11、，可以督促国家机关切实兑现为公民服务、敬重和保障公民权利的承诺；党和政府可以借助民众的力气完善管理机制，完善党员的纪律约束机制和司法惩戒机制，对国家公职人员进行评议和监督，对公职人员的腐败行为进行揭露、指责和控诉，对关涉国计民生的公共事务发表看法，进行监督。三、网络对行政的消极影响“由于技术发展的冲突性，在全部让人乐观的地方同时也可能让人悲观,任何一种技术在给人类带来福祉的同时，也可能要人类付出肯定的代价，作为新兴技术代表的网络也不例外。网络的高技术性，正在把人快速分化为技术精英和一般大众，或者称之为信息富人和信息穷人，并且这种分化是社会的，是代与代之间的。两种人在获得和支配信息方面的实力是完
12、全不同等的，人数不多的前者获得了信息霸权。一方面，计算机的日益普及掩盖了一个事实，即真正懂得计算机运作原理，能够在信息空间自由翱翔的人并没有大比例的提高，有关网络技术和管理的特地学问仍旧驾驭在少数精英手中。另一方面，在发展中国家，公众进行网上活动还须要支付数额不小的金钱。这限制了网民的规模，即使是已经在网上的人们，也有相当部分并没有驾驭信息和参加政治的实力。网络使社会阶层进一步分化，技术精英门将利用其技术优势得到更大的发展，拉大与一般大众的距离，造成社会新的不公允。同时，网络的发展使人们处理问题更多地依靠于现代化的技术手段，人性化相对减弱。网络技术的发展和广泛运用对隐私权造成了很大的冲击，变更
13、了公私领域和人与人之间的界限。信息科技在为电子商务带来极高效率之余，可能会造成个人难以驾驭和限制的型塑或描绘作用。例如Cookies之类信息技术的运用，通过拼凑种种有关网络运用者个人枝微末节的方式、勾画出网络运用者自己根本无从预见的剖面图。这类技术为个人的收集与利用供应了极大的便利，因此技术越先进、越普及，人们对数据的收集和运用就越便利。对于技术化官僚和技术精英而言，假如没有法律或道德的约束，整个社会中的计算机数据资料就完全是透亮的。个人的隐私的保密将变得更加困难。另外，网络的产生使社会发生了前所未有的变更，社会的剧变引起了传统文化的危机与平安感的失落。在信息社会常见的文化更新中，对纯技术的迷
14、信让人们失去了精神依托，产生了人与人之间的信任危机。尤其是私人社交方式的转变，即挚友、亲属成员之间运用电子邮件等网络方式进行沟通增多和传统的干脆造访、聚会方式的削减，甚至使一些学者担忧建立在民主基础上的人际关系和协作关系会因网络而消逝殆尽，从而使行政相对人处于一种更孤立的境地。三、网络对行政管理的意义随着网络普及、公众素养的提高、管理科学的民主化，网络对行政管理有着特别重要现实意义。实践多次表明，政府重视网络，通过网络关注民情、民意，顺应、接受广袤网民的看法或建议，就能推动社会的和谐与进步；反之，就会造成意想不到的突发事务，给社会带来诸多担忧定的因素。（一）、有利于公众心情疏导网络在现实生活的
15、作用可以说是多方面的，其中，较为重要的一个作用是具有调整功能，即充当社会心情、社会心理的调整器、缓冲阀。在社会转型及利益群体博弈的背景下，有的人原有价值观随之消解或扭曲；有的人因遇困难短暂无法解决而生出怨气；有的人因出现腐败现象而对党和政府的认同度下降；有的人只是一种简洁的从众心理等等。由于种种缘由形成的心理冲突、心理不满须要有发泄的渠道与机会。通过网络，人们的埋怨或不满心情可以得到缓慢释放，传统权威方面也可以有备无患，通过有序的工作来化解公众心情，而不至于因为信息不通，把小事变成大事。这样可以提高社会稳定的程度，削减突发事务爆发的可能性。（二）、有利于公正同等机会现代人们在业余时间可以足不出
16、户进入网络，向社会表达自己的志向与心愿。这种表达不受时间、地点，不受财宝、文化、出身等背景因素的限制，能畅所欲言地发表看法，沟通看法，提出建议，让人们获得一种同等的、全新的民主体验。如2008年6月在中心文明办等单位举办的抗震救灾英雄少年评比活动中，网络投票就多达5000万张，网上感言评论达到10万多条。这表明广袤公民能有同等参加社会政治生活的机会，参加到社会主义民主政治建设的进程中来，说明他们的民主政治地位已经得到大大提升。（三）有利于建设社会主义和谐社会通过网络，不仅是网民表达自己意愿的场所，而且也是广袤网民对个人、基层、团体利益诉求的广袤平台。当前，各级政府极为重视网络的发展，纷纷组建了本地政府网络论坛，该论坛成为各级政府关注民情、倾听民意的重要窗口。这样广袤网民的一些利益问题反映到网上，政
