论构建学校素质教育督导机制的必要性

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1、论构建学校素质教育督导机制的必要性 论构建学校教育督导机制的必要性 内容概括： 在我国全面实行教育督导将促进教育事业的可持续发展，使教育资源和社会资源得到最大限度的利用，实现由“应试教育”向全面素质教育转变，得到更好的办学效益。我们在教育督导工作中,首先确立教育督导的新理念,再建立与之相适应的教育督导运行机制,构建素质教育督导评价制度,最后做好综合督导评估工作。改进和完善新的新形式下的教育督导工作,将促进学校教育的全面发展,进一步贯彻落实义务教育法。 关键词： 教育督导督导机制督导评估 中华人民共和国义务教育法明确提出。义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量；各级人民政府的

2、教育督导机构要对义务教育工作执行法律法规的情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导。随着中国近年来教育事业的发展和教育体制改革的不断深化,教育督导在教育管理体制中的作用不断加强,并在推动学校改进和发展、保障学校全面实施素质教育等方面发挥着越来越重要的作用。建立对学校教育的督导评估机制，是中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定（以下称决定)对教育督导工作提出的新的要求。构建学校教育督导机制，能够有效地促进学校认真贯彻落实我国的教育法律、法规、方针、政策及有关素质教育的各项要求,推动学校教育巩固“两基”、落实“两全”，实现由“应试教育”向全面素质教育转变;因此，怎样改进和

3、完善新的社会趋势下的教育督导工作，促进学校教育的全面发展，进一步贯彻落实义务教育法，是各级教育督导部门面临的新的重要任务。 一、确立教育督导的新理念 在教育督导工作中，首先要使大家树立基础教育优先发展的理念，清醒的看到我国教育所面临的新形势和新问题，每一位督导人员都要解放思想、积极主动、锐意改革、大胆创新,充分发挥督导工作在实施学校教育中的保驾护航作用。所以,以教育督导的新理念构建教育督导的新机制显得非常必要。 正如我们所知道的,教育督导的目的是促进教育事业的可持续发展,使教育资源和社会资源得到最大限度的利用,得到更好的办学效益。所以,教育督导只像早期那种到基层学校检查工作的层面上是远远不够的

4、，而应该注重积极地融入与指导，不仅要督学更要督政和督教,不能是表面的只是对学校进行某项成果的评估和验收。然而确立现代教育督导的新理念,一是要确立政府主体责任的教育督导观,就是说要明确政府办教育的主体责任是什么。我们不能简单的理解为,政府的责任只是保证教育经费投入，其它就什么都不用做了。决定对各级政府的职责也做出明确而具体的规定:“全面推进素质教育是党和政府的重要职责”，“各级党委和政府及其有关部门要通力协作，为实施素质教育创造良好的政策环境，注重研究新情况和新问题，提高政府决策和管理的科学性”。教育督导部门在督政中就应该按照这些要求去强化各级政府应尽的责任。二是要确立学校主体责任的教育督导观,

5、明确学校的主体责任是什么。社会新形势下学校所担负的责任,就是实施以德育为核心，全面贯彻党的教育方针,以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育；就是依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，促进学生的全面发展和健康成长;就是为了民族和国家的未来,对每一个学生全面负责,为每一个学生的发展创造最佳的条件和环境,使所有的学生都能走向成功。但现今在对学校进行督查时,往往会产生一种偏见,例如某学校的考试成绩好,就理所应当的认为其素质教育抓得好,就尽到了所有的责任。这种偏见往往加剧了学校片面追求升学率的倾向,导致一系列违背教育规律和违反教育法规的办学行为,严重后果是不断加

6、重学生的课业负担，影响学生身心的健康成长,根本谈不上实施素质教育了。由此可见，我们应当树立正确的督导观,唤醒学校的主体责任意识，提高学校依法办学的自觉性，全面贯彻党的教育方针,积极推进素质教育。 二、建立协调的内在机制 确立新的教育督导理念，建立与之相适应的教育督导运行机制，可研讨建立以下两种内在机制： .目标责任机制此处的目标责任机制是针对我国政府领导和学校领导而言，主要用于规范其主体责任并考核其工作绩效。 政府。（)必须强调实施素质教育是政府行为，根据我国基础教育“地方负责，分级管理”的体制，从实际出发,确定区域性工作目标,采取必要的具体政策和措施,推进本地区全面实施素质教育工作。(2)各

7、级地方政府要对区域内的教育发展进行准确定位，并制订长期规划。()要把全面推进素质教育列入议事日程,实现区域内素质教育的法制化、制度化。建立对有关职能部门和下级政府及其主要领导实施素质教育的考核评估制度。(4)确保教育经费“三个增长”，并努力拓宽教育经费的筹措渠道。 学校。明确校长实施素质教育的责任。一所学校办得怎么样，校长是关键。以目标责任制来强化校长的素质教育理念,积极实施素质教育。校长要制订学校的可持续发展计划。对学校的师资队伍建设、学生的培养和发展、学校课程建设、学校文化建设、教育现代化建设等提出明确而具体的目标，并把这些目标内化为学校全体成员的自觉行动。在计划实施过程中，开展学校自我评

8、估,形成主动发展的动力。 .发展性督导评估机制 对于不同区域、不同发展阶段的各类学校，设立三个层面的督导评估指标：基础性发展阶段评估指标（主要着眼于法制化、制度化)，规范性发展阶段评估指标（主要着眼于管理的民主化、科学化），主体性发展阶段评估指标（主要着眼于变革、创新）。这三个阶段的评估指标构成完整的发展性督导评估指标体系,既能较好地反映区域教育和学校教育动态发展的状况,又能更好地明确区域教育和学校教育发展的方向。此外,发展性督导评估机制还有一个重要的特点，就是十分重视各级政府和各类学校的自我评价以及对其的形成性评价,从而引导区域和学校的持续发展,充分调动区域主动推进素质教育、学校主动实施素质

9、教育的积极性。 三、搭建素质教育监督评级制度 1、加强领导，做到四个统一。 加强领导是搭建素质教育监督评级制度的核心。主要领导经常深入实际,对具体细节进行指导,注意总结交流的经验,迅速寻找解决存在的问题的方法,以保证自我评价和监督评价的质量，提高评价的实效性。 、科学地实施监督评价,及时地改进,学习。 素质教育的监督评价其实是和其他教育监督评价是一样的，其核心的内容在于对监督的对象进行科学的认识。目的当然就是真正地实行素质教育,实现素质教育目标。要使监督评级取得实效，做到“督得客观公正,评得实事求是，导得方向明确”，必须明确具体的实施目标，建立执行任务的方法。 、几种监督方法的确立 “强化中小

10、学监督评估机制，推动素质教育深入实施”评估方法主要有四种：常规的、专项监督、随机监督、跟踪监督。 (1）常规的。设立教育监督部门，严格按照部门的日常工作计划，在学校自评的基础上，每年定时对学校进行的监督评估。 （2)专项监督。教育监督部门对一项或几项事关教育改革与发展的重点问题所进行的专项监督评估。 (3）随机监督。顾名思义,教育监督部门可根据需要随机对学校的某一方面或几个方面工作情况进行的监督评估。 (4)跟踪性监督。必要时进行跟踪性监督评估，重点检查监督评估时提出的问题的整改情况以及其他有关情况。 四、综合地做好监督评级工作 如何进行综合监督评估是应用新的监督理念和评估机制统领常规工作。众

11、说周知，学校监督检查有多种形式,中间综合监督评估是耗费时间最长、动用的人力最多、需要采集采集的量大,是监督部门的一项重要的常规工作。然而站在学校方面，却可以通过综合监督，认真总结成功的经验和失败的教训。所以,组织好综合监督评估,不断寻求改进的方法,提高效能，值得认真探讨和研究。对此我认为，可以着重做好以下四个方面： 1、积极开展自评 自我评价是客观公正地将评价对象设立一个更高的目标和要求，不断调战完善自我的一个过程。通过对自我行为的标准，不断地修正自我，使自己达到更高的台阶,有利于发现了解自己的不足。通过自我评价，评价对象由评价客体变为评价主体,由被动接受评变为主动参与,克服防卫心理,有利于发

12、挥主体作用。 自查自评的过程实际上就是自我学习、自我整改、自我完善的过程，这是迎接综合监督评估的一个不可缺少的环节。 2.建立完整的档案系统 学校还应建立与评估细则相对应的一整套档案材料。档案材料应包括各项工作的计划、总结、原始记录、照片、图片以及各种奖励证书、报刊、票据、证明的原件或复印件等。档案材料可以用来反映工作成绩和办学成果，可以向上级汇报和与其他学校之间互相交流。还可以设立档案自查系统，或称之为汇报总结材料。 以上开展自评和建立档案两个环节,监督部门应当适时深入基层学校,给予指导和帮助。 3.客观地执行督评 评估细则必须要进行量化，从更通俗点的解释,就是为了保证客观公正,为了避免先入

13、为主、以偏概全等因素而造成的评价不当。所以监督评估一定要注重定量分析，要充分调研、全面衡量，要尽可能直击本质、现场访谈，尽量采集最直接的客观数据信息,不道听途说，凭自己映像。要做到客观公正地督评，我认为从以下几点入手: 一是要组织专门的监督队伍。督查组不仅要有专职监督人员，还要有教学研究和学校管理方面的专家。人数不在多,但必须体现出权威性,并形成一定的声势。 二是督查手段要做到多样化。可以做到听校长汇报、主动查看档案材料、进入班级听课、看校园环境、看升旗仪式、看广播操、看体育活动、开师生座谈会、进行师生调查问卷等,目的是做到取的资料的客观记录提供依据。三是要收集数据的信息尽可能的多。是不是客观

14、公正，和采集样本的绝对数量有一定的关系,不能为了方便而减少相关需要采集的数据。比如，班级听课，要做到各个年级，多听几节课；搞调查问卷也不能是几个人，要全方位地进行抽取,不能随校方指定等等。 四是进行评价和分析要客观公正。监督评估的目的就是为了促进学校的工作的进展，积极发展素质教育。每一位督查人员都要摆正位置,站在公共的利益上,不能有个人因素,进行公正的分析和评估。监督人员要做到讲真话、讲实话，不可模模糊糊、报道不客观，有成绩了应该充分肯定,提出表扬和奖励，并进行总结;有问题了也必须要指出来，客观分析问题产生的原因才能让大家信服，才得以进一步让一线的工作人员做好工作的积极性和主动性。 .做好总结

15、 及时地做好总结，提高整改的效能,是监督评估中一个不可或缺的一个方面,但是也是比较容易被忽视的。在实践中,但凡有时间,督查组就应该当天向学校反馈督查情况。如果实在遇到没有时间，必须尽可能地抽出时间来做好反馈。监督报告也要报送地方政府，让政府领导了解教育现状。监督部门在完成一轮督评之后,应尽快做好定性定量分析,汇总各校督查情况，然后找出具体的原因,进行讨论结果,供政府和教育主管部门领导决策时参考。另一方面,基层学校也要在综合督评的基础上，根据监督报告总结得失，分析原因。在总结推广成功经验的同时,还要针对薄弱环节，建立健全管理机制,落实整改的具体措施,扎扎实实地提高管理水平和办学质量。接下来，督导人员还要记得进行适当回访。在督评中发现的问题而定期回访,能够促进被评估单位更好地落实整改措施,进一步增强监督评估的权威性和实效性。 教育督查是一个系统的工作，随着教育慢慢地改革,实践，总结，我相信,素质化教育体系迟早有一天会得到很好全面地实践发展。 第 3 页 共 3 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。