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1、精选优质文档-倾情为你奉上加入WTO对我国建筑业企业的影响 一、 加入WTO对建筑市场及其企业的影响 随着我国正式纳入世界经济一体化的范围，市场开放必然会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大地提高我国的建筑资源配置效率，从而带动相关产业的发展。一方面，加入WTO将会从相当程度上增强国际建筑商的投资信心，国际承包商的先进管理理念和先进技术应用也会进入我国市场，它将对我国的建筑企业起到一定的示范与带动作用，这样不仅促进国内建筑企业由劳动密集型向技术密集型转变，由粗放经营向集约化经营型转变，而且将大大加快国内建筑企业走向国际市场的步伐。 由于我国建筑业的起步较晚，虽然建筑业正在成为我国的支柱产业之一
2、，但是一直没有能改变经济效益低下和因循守旧的管理局面，尤其是企业自身的综合实力不强，在国内较大工程的招标中都无法参与竞争，至于参与国际竞争的能力方面，少数集团企业中可算是初具条件，与国外一流企业相比还有很大差距。由于长期受计划经济的影响，不少大型企业和多数的中小企业未能按照国际惯例的标准要求建立相应的管理体制，加之国内外建筑市场的长期隔离，国内企业还不够了解国际竞争规则；不熟悉国际市场的运作形式及市场趋向，企业的综合竞争能力普遍低于国外同行水平，表现在： 1、 企业内在机制不顺，缺乏竞争活力与动力，经营行为重大决策始终受到不同程度的制约。目标考核及责任追究不能实施到位，人事及用工制度一直受指令
3、性支配，因而导致企业的自主经营、自我控制、自我发展的运作体制难以形成。2、 技术应用层次不高，科技含量普遍较低，具体表现在我国有三千多万建筑职工，其中集体企业占三分之二，大多数来自于农村各类工匠，自身的文化水平和受专业技术系统培训教育不够，队伍素质不高，管理水平较低，操作方法单一，结构不够合理等状况，如果单靠廉价的人力资源为基础，而不考虑队伍的技术素质层次，就很难在国际市场的竞争中赢得入世后应有的份额。 3、 缺乏国际经营承包经验，高层次的企业经营管理专家严重馈乏，由于受市场封闭的影响和墨守成规的管理模式，在涉外经营工作上缺乏超前意识和科学决策。因此，在国际工程承包和劳务合作中，在重大经营决策
4、的问题上，在诸多涉外经营上仍需从头开始研究与探索。4、 竞争意识淡薄，无论是在国际市场还是国内市场竞争中，经营者缺乏紧迫感，管理者缺乏危机感，企业的兴衰成败与否，不能直接与二者的利益挂钩，大锅饭的现象依然存在。 5、 经济基础薄弱，竞争实力不强，缺乏总包的投资能力，就难以与国际承包商抗衡。二、 加入WTO建筑业企业应采取的对策1、 加快建筑企业的改革步伐。针对建筑业面临入世及转制需要的诸多因素，企业的改革势在必行，迫在眉睫，按照公司法的要求实施规范运作，结合企业实际，采取因企制宜，一企一策，建立多种所有制形式的股份制企业。通过企业的改革与改组，彻底改变过去的传统管理模式，将原来的直线制改为直线
5、职能制，从根本上转变企业的经营机制，不断增强企业自主经营能力和灵活应变能力。2、 加快建立适应国际竞争要求的企业经营管理体系。在企业改革、改制与改组过程中，按照建立的现代企业管理制度和管理模式，切实抓好以下方面的经营与管理。履约经营：重合同、守信用，认真掌握合同法，严格执行合同条款，以信用取信任。规模经营：加大科技投入力度，实施名牌战略，多创名优产品，优化资源配置，巩固老市场，拓展新市场，不断提高企业市场占有份额。多元经营：市场是企业生存的空间和大显身手的舞台，企业的兴衰成败都是在市场上展开的，如何瞄准市场，高起点开拓、创新，开发出与企业相适应的项目，不断拓宽经营领域。坚持一业为主，多业并举，
6、尽快形成建筑、安装、装饰、道路、房地产开发等于一体的综合经营管理体系，为企业的直辖市快速发展培植新的经济增长点。 责任经营：实施项目法，明确责任人，强化责任制，把法制化的管理列入规范化管理的范畴，着重把经营者、管理者的切身利益与其工作职能有机地结合，做到责任明确，赏罚分明，不断提高责任经营意识。跨国经营：拓展境外市场，借助建筑市场对外开放的机遇，瞄准国际市场，找准合作伙伴，与国外承包商加强合作，既能寻求自身立足，又能在合作期间学习和研究他们的先进经营，熟悉竞争规则，掌握操作程序，适应他们的管理模式，从而不断提高自己的竞争能力。 3、 注重新技术的开发和引进，加大科技进步的力度。加强与国内科研机
7、构及大专院校的横向联合，建立高效适用的科研体系，主要围绕提高工程质量，降低项目成本，不断改革创新。在设计与施工项目上加大应用新技术、新材料、新工艺、新设备的更新力度，将研究成功的现有技术成果迅速转化为生产力，用知识和科技的更新保持企业在成本上的竞争优势。4、 坚持以人为本，培养和造就一批高素质的经营管理队伍。未来的竞争取胜的关键并非企业规模大小，而是人才素质的高低。科技兴建，以人为本，是企业任何时候都不能忽视的头等大事，要不断优化人材资源的配置与组合，实行竞聘上岗，坚持优存劣汰，对内因企制宜，加强培养与启用，确保各管理层次上岗人员的持证率。对外加大投入力度，高薪引聘，为我所用，尽快解决各类专业
8、高级管理人才的馈乏问题，把培养和造就一批高层次企业专家作主一项长期的战略任务切实抓好，以人材更新迅速改变企业面貌。 5、 强化管理、夯实基础。在企业面临改革调整的过程中，切实抓好企业内部的各项基础管理，在现代企业制度日趋完善和不断规范的基础上，进一步树立以提高质量为宗旨的品牌管理，用企业信誉赢得竞争的主动权；树立以盈利为目的的高效管理；夯实经济基础，增强综合实力；实施科学合理的管理决策，通过强化管理，优化组合，量化考核来确立企业的竞争位置。 6、 充分利用政策优势。建筑企业的发展是不平衡的，各地建筑市场的规范管理也是不尽一致。政府应采取相应的措施，一是灵活地对建筑企业采取适当保护模式，对建筑市
9、场管理按照建筑法的要求进一步规范运行，要根据企业的实际资质水平和工程承建能力，制定有效的市场准入制度，使其在较短的调整时间内，不断提高应变能力。 二是引导企业开拓多元化市场，合理调整与优化地区结构，根据区域市场的自然情况，在条件成熟的基础上，建立一批专业化企业，以专业化协作促进生产方式的生产观念的变革，逐步营造不同层次的竞争实体，改变过去建筑企业单一的经营格局，利用加入WTO的契机，扩大进入国际市场的份额。同时不断改进和减少企业对外工程承包的审核制度和审批程序。迎接加入WTO的挑战，实现国有企业三年攻坚的目标，就建筑业而言，还有许多问题亟需解决。正如朱 基总理在 国务院第五次全体会议上所讲的那
10、样：建筑领域问题相当严重，非大力整顿不可。要实现各项目标，必须付出极大的努力 ，其中的一点是一定要从严治政，在全面管理上下功夫。我认为，影响当前中国建筑业健康发展的问题主要有三个，一是 建筑市场竞争极不规范，导致压级压价、回扣、垫资“三把刀”盛行，地方保护。行业保护抬头；二是建筑领域热潮十分 乏力，扩大内需环境下对投资监控不力，导致6000亿元债务链“黑洞”；三是建筑队伍供需严重失衡。这些问题在一定 程度上直接导致了“豆腐渣工程”遍地开花、腐败现象滋生蔓延等恶果。要建立有待于我国建筑业健康发展的规范的市场竞争秩序，建立有待于加入WTO后我国建筑业能迎接国际大承包商挑战 的机制，必须从以下几个方
11、面入手：要提高对建筑业支付产业地位的认识建筑业是国民经济发展的支柱产业，是现代化建设的支柱产业。所以，国 家在制定相关政策时要更加予以倾斜，措施上要更加针对性，更不能视其为解决下岗职工、农民进城的“就业行业”和技 术含量低的劳务密集型行业。要建立规范的管理体制国家基本建设及工程项目的管理体制、国家建筑管理体制、建筑行业的施工、监理、设 计等管理体制如何与市场经济接轨均还没有很好地完成。从计划经济到市场经济体制的转变过程中，业主、设计单位、施工 单位、监理单位、材料设备供应单位等建筑市场各方行为为一体未形成相互协作的健康运行体系。由于局部得益考虑的条块 分割、条条分割、块块分割的现象非常严重地存
12、在。统一的大市场管理体制格局远未形成。而未形成的大市场管理体制是不 能适应加入WTO后国际大市场对中国建筑业的要求的。 要规范立法严格执法千呼万唤近几年来才相继出台的建筑法、招标投标尽管在推进我国建筑业 在法制建设轨道上迈出了可喜的一步，至今还发挥着巨大的作用，但建筑法被炳人士证人为“半部建筑法”只对城镇 一般工业与民用建筑和主要对施工单位进行了规范，建筑领域中相当大部分未涉及到，且对项目法人、材料等市场行为为 一体没有具体的约束机制。招投标法对建筑业来说，也是具有深远影响的，但实施以来，暴露出具有肢解工程进行发 包的重大当选漏洞，且更有热潮不严，落实不够的问题。由于法规不健全，监督不力，执行
13、不严，各地便从各自的得益与 需要出发，又制定了一些地方保护性质的政策。条文等地方性法规，直接与国家统一法规相对抗，形成了新的地方割据。 所以，规范立法，严格执法，是建立全国统一大市场的需要。唯此，都能规范政府、投资、企业各方行为，从法律制度上 知名度打破地方保护、行业保护的壁垒，最终消除建筑腐败。 规范企业行为促其在提高竞争力上下功夫。由于立法不到位、政府行为不规范，导致市场上违法违纪、暗 箱操作替代法规的现象屡禁不止。一些建筑企业不是在练内功、提高素质上下功夫，而是琢磨着通过打通业主，送红包、给 回扣来非法争夺工程。而与建筑业相关的建材生产商也如法炮制，使低质、劣质产品大量涌入市场。在这种不
14、规范的市场行 为与企业行为作用下，建筑领域中的中个监理同样也问题百出，也经常可能失去公正性，劣质工程便势在必出。而有的亏损 企业不从自身寻找亏损原因，却利用“稳定”这个大旗，怂恿职工集体上访，向社会施加压力，向省长、市长要饭吃。但人 们不禁问，面对加入WTO，这种“施舍工程”不能维持多久？ 提高建筑市场“准入”门槛国家应尽快制定面对国内市场的建筑业总体计划，重新建筑业新的技术要求和 素质要求，明确市场准入原则，杜绝一大批不符合条件的企业和人员从事建筑业，从源头上控制队伍总量。清理、整顿和考 核、培训现有的建筑队伍，对没有实力、不能适应现代化竞争的队伍清理分流，以现有队伍的总量，提高其质量；同时
15、实行 严格的内部行业管理体系，形成在不同层次各自进行竞争与协作的市场格局。 强化监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也尽量少给 或不给、逼着施工单位垫钱上已成为建筑市场扭曲的普遍“规律”。这一“规律”以损失商业信用为代价，形成全国巨额 “债务链”，潜存严重经济风险。所以，从源头抓起，只有强化监控力度（尤其要强化银行在工程建设中的监控力度），实 施审批工程责任追究制度，杜绝资金不到位工程进入建筑市场，才能根本遏制“拖欠”、“垫资”等现象的蔓延扩大。 正像朱总理所说：“我国加入世界贸易组织后，对于开放将进入一个新的阶段，我们面临着日趋激烈的国际竞争”。而在走
16、向这条必然之路上，政府是关键，企业是为一体。这就要求我们方方面面规范制订并规范遵循市场经济的游戏规则， 这样才能完成国企改革攻坚的历史使命，才能迎接日趋激烈的国际竞争的挑战，最终促进建筑业的健康发展。加入WTO对我国各行各业的影响是全方位的。建筑业是劳动密集型行业，是我国具有比较优势的传统支柱产业之一，随着改革的步步深入，建筑业已经经历了一次又一次脱胎换骨的考验，然而，加入WTO对建筑业又意味着什么呢?一、WTO规则对我们的挑战WTO实际上是一个法律体，它有两大特点：第一，WTO规则是一个一揽子协定，也就是说，如果加入，就必须无条件地全部接受这一揽子协定。第二，WTO建立了一个争端解决机制，这个机制建立了强制管辖制度，如果有成员方不遵守，不执行世贸组织的裁决，WTO可以授权部分成员对该成员进行交叉报复。1995年争端解决机制运作以来，其效率、威信和可信度得到了国际社
