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1、小型水库工程管理存在的问题及对策(1)摘要:水库管理工作是水库的利用与管理,是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益,管理是为了确保水库的平安及延长其寿命。加强水库科学管理,是面对水资源的严重缺乏和短缺,做好水资源的节约、保护和科学高效的利用,以水资源的可持续利用,支持经济社会的可持续开展。关键词:水库管理问题对策一、引言目前我市已建成997座水库,根本上是在50年代末和60年代初修建的,其中有病险水库527座,占水库总数的52.8%。几十年来,这些小型水库工程为我市的农业消费和开展,发挥了宏大的作用。然而,建立时因受各方面的条件限制,工程设计标准较低,有些甚至没有进展设计,而且大
2、局部以群众运动方式修建,加上经过40多年的运行使用,工程设施普遍存在老化和损坏,严重影响工程的平安运行和经济效益的发挥,威胁着水库下游人民群众的生命和财产的平安,给社会造成不利的因素,也给工程管理方面带来不少问题。本文对某某市小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些讨论。水库管理工作是水库的利用与管理,是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益,管理是为了确保水库的平安及延长其寿命。加强水库科学管理,是面对水资源的严重缺乏和短缺,做好水资源的节约、保护和科学高效的利用,以水资源的可持续利用,支持经济社会的可持续开展。二、存在问题1、工程设施方面小型水库工程的主要任务是为农田灌
3、溉用水效劳。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵闸管和灌溉渠道等,现就其存在的问题分别作一简述。1、小型水库挡水坝,一般是均质粘土坝,标准较低,一些小二型水库没有进展设计就进展施工,工程设施建筑物没有到达相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够,坝的坡度较大,坝坡稳定平安系数低。相当一局部小型水库的坝基清理不完好,缺少反滤碓,坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处,没有排水沟,山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡,受水库风浪冲刷,下游坝坡也没有草皮护坡。2、小型水库的溢洪道,一般为开敞式宽顶堰溢洪道,在原山坡开挖而成。经长期的运行使用,有些两侧没有导墙、底板没衬砌的
4、溢洪道,大局部均被破坏;而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外,溢洪道宽度不够宽,设计泄洪流量小,溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小,遇到特大暴雨时,水库最高水位几乎接近坝顶,严重影响大坝的平安运行。3、放水涵闸管分为斜涵管或放水闸和平涵管。涵管一般为方形浆砌体构造,经过40多年的运行使用,大局部小型水库涵管都漏水严重,渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质,造成坝体有空洞,最后形成坝体塌方。4、小型水库灌溉渠道大局部是沿地形开挖而成,多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进展防渗处理,渠道渗漏水量大,加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水,边坡塌方沉陷较多,使渠道淤塞严重,渠道水有效利用系数低。
5、2、工程管理方面传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程局部即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修,轻检查养护。现代水库管理,就是在总结以往经历教训的根底上,结合新形势,新任务,新要求,展望开展,重新制定管理职责,管理范围,管理方法,管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。小型水库工程是在方案经济时期建立的,当时均成立了相应的管理单位,负责水库工程的运行管理。小一型水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进展管理,水库是无偿为农村集体的农业消费提供灌溉用水效劳,不收取水费,或者收得很少,水库的运行管理费用由地方政
6、府负责解决。随着市场经济的开展,农村体制与经济体系发生了根本变化,水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户,水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难,这使得一局部水库的运行管理机构和人员要撤并,水库变成无人管理或兼管状态,一些水库设施遭受人为破坏严重,难以发挥水库工程应有的工程效益。3、水利工程的对外交通和通讯方面小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用,一些水库原有道路也不能通车,即使能通车,遇到下雨也是路面泥泞,边坡塌
7、方,车辆无法通行。目前绝大局部的小型水库缺通讯设施。假如水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。三、解决问题的对策近几年来,各级政府和有关部门,非常重视水利工作,加大了水利根底设施的投资力度,同时,也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位,要利用这难得的机遇,主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持,多方筹集资金,对病险水库进展处理。同时,要促使全社会关注水利工作,加快自身管理单位的经营管理制度改革,开展多种经济,增强经济实力,适应社会主义市场经济的开展需要,逐步解决水利工程管理存在的问题。1、小型水库的除险加固1、对坝高、坝顶宽不达标的小型水库对坝高不
8、够,坝顶宽偏小的小型水库,要根据水库工程级别,重新进展水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按标准规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡构造。2、关于溢洪道欠宽的问题溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的,要进展衬砌,保证溢洪道平安泄洪,以保大坝的平安。放水斜涵闸管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进展防漏防渗加固,漏水严重的要重建。3、土坝的防渗加固土坝要进展坝体抗滑稳定分析复核,注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库,要进展坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处
9、理。4、灌溉渠道防渗处理主、支灌溉渠道一般应进展渠道防渗,以减少水量损失、进步渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。2、加强小型水库的工程管理1、乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,当地政府要按照?中华人民共和国水法?和?江西水利工程管理条例?,结合实际情况,小一型水库工程由县级水利部门主管,其余小二型水库工程包括小型提水、小型引水等工程可由所属的乡镇人民政府统一管理。各乡镇成立水利工程管理机构,配套相应的管理人员,负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。2、加大各项宣传力度各级政府和水管单
10、位,要加大宣传?中华人民共和国水法?的力度,宣传水利是农业的命脉,是社会经济开展的根底;同时,水也是商品,要有价使用,要增强全社会节水意识,保护水资源。根据国家有关政策规定,按用水量对用水户征收相应的水费,共同管好水,用好水。3、现代水库管理要标准化标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化,减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面,一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是到达质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和详细化,是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化,便于
11、定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改,不断完善。4、水库管理的自动化随着科学技术的飞速开展,水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化,大坝观测的自动化,管理手段管理方法,如远程操作控制、各种记录资料的搜集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。5、水管单位要开展多种经济1、开展多种经营效劳根据小型水库工程的条件和特点,因地制宜,要开展合适市场经济产业,水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持,要利用自身的优势,一般有条件的可建立乡镇供水工程,解决乡镇居民生活和工业用水,也可利用水库或渠道的水头落差进展引水发电,建立相应规模的小水电站,与当地电网并网供电。2、开展种植、养
12、殖业合适开展种植、养殖业的小型水库,要开展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时,利用水库进展养鱼、养鸭、养鹅,水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的开展,反过来养殖业又促进种植业的开展。至于开展经济所需资金,可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过开展经济,增强水管单位的经济实力和市场竞争力,进一步改善工作环境,进步水管人员的待遇,稳定水管人员的队伍,做好水库工程管理工作。6、完善水库对外的道路和通讯水库对外交通道路和通讯设备,是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库,险情、灾情能及时向上级汇报,防止出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路,列入当地的交通公路网进展修通;也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好,保证电讯畅通。小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的,工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要,这些问题之间互相影响,要解决这些问题,除水利工程管理单位外,更需要全社会的关心和支持,才能使水利工程,特别是数目众多的小型水库造福于社会,造福于人民。