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1、食品安全问题科学发展观调研思索 伴随中国经济快速发展，人民群众物质文化生活水平不停提升，对食品安全的关注深入增强，追求安全食品、绿色食品、健康食品已成为时尚。顺应时代发展，关注民生是政府及其职能部门的基础职责，食品安全关乎民生，是人民群众直接和切身利益的表现，分析研究食品安全问题，对于提升监管水平，保障全县公众食品安全，实现亲民惠民有着主要作用。一、我县食品安全保障工作取得了显著成效（一）*县食品安全的基础情况。*县幅员面积2678平方公里，辖15个乡、1个镇、1个街道办事处，其中10个少数民族乡，92个行政村。8个居委会，528个村民小组。全县人口万人。1、种养殖业方面。截止2021年底，全
2、县已申报认定无公害农产品生产基地10500亩，其中野生蔬菜生产面积4500亩，无公害黄果柑生产基地1500亩，无公害油桃生产基地1500亩。全县无公害农产品产地的整体认定已经申报。已认证的绿色食品有草科鸡牌草科鸡罐头、冰鲜草科鸡、草科鸡蛋。无公害农产品有田湾河果业油桃、黄果柑、绿予蕨菜三个。粮食总产量保持在万吨左右。宰羊、新民两个乡建成黄果柑基地5000亩，年产量4000吨。畜牧业发展较快，常年生猪出栏91000头左右，羊出栏75150只左右，牛存栏26000头左右。已形成了草科乡和挖角乡无公害草科鸡生产基地，年产无公害草科鸡万只；高山少数民族乡山羊无公害基地初步建成，年出栏山羊约万只。 全县
3、肉类常年总产量达成万吨，禽蛋产量达吨，奶产量吨。水产品养殖规模逐年扩大，养殖品种增多，水产养殖面积达175亩，水产品产量达520吨。2、生产加工方面。截止2021年底，全县有食品生产加工企业46家，有固定生产经营场所的25家，已经有4家食品企业取得了“qs”认证。大米、面粉等5类食品市场准入工作已全方面开启。建立了37家食品企业的质量档案，依据企业的生产条件、管理能力、产品质量和诚信经营情况等将企业分为a、b、c、d四类，提升了监管效能。3、流通步骤方面。现有食品经营企业695家 ，集贸市场5个，超市（商场）7个，小杂食店683个。4、消费步骤方面。持有卫生许可证食品生产企业46户，经营企业3
4、55户，餐饮业318户，合计719户。实施量化分级管理719户，达成量化分级管理c类标准的719户，整年卫生监督覆盖率达100。（二）*县食品安全的关键工作成效。县委、政府一向十分重视食品安全工作，把食品安全工作列入了主要议事日程，认真落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的要求。前后印发了*县人民政府有关加强食品安全工作的通知、有关切实加强农村食品安全工作的通知、*县食品安全事故应急预案、2021和2021年*县食品安全专题整改工作方案等一系列文件，落实落实市委、市政府的方针、政策，安排、布署全县食品安全工作。把食品药品安全监督管理纳入县委、县政府对部门目标管理考评，数
5、次召开县政府常务会等会议专题研究食品安全工作，处理工作中的困难问题。每十二个月纳入县财政预算食品安全资金2万元，两年来实际到位20余万元。2021年，根据国务院、省和市政府的要求，我县成立了食品安全协调委员会，理顺并建立了分段监管为主，品种监管为辅的食品安全监管体制，开展了一系列工作。开展食品安全宣传，提升了公众食品安全意识和自我防范意识；加强农产品源头监管，规范了种子、农药、化肥的科学使用，有效预防了源头污染；加强市场监督，在规范经营行为方面取得进展，查处了违法经营行为，缴销了部分假劣食品，预防了事故发生；探索建立了“学校食堂大宗食品定点采购”等行之有效的监管机制。几年来没有发生重（较）大食
6、品安全事故。全县近两年来查处食品违法案件186件，罚没入库万元；取缔非法经营37户；缴销不合格袋装食品3620千克，食用油吨，名酒173瓶，猪肉840千克，农药489千克，兽药（含饲料）1313千克，化肥575千克。有效的打击了包括食品安全的违法犯罪行为，维护了正常的市场经济秩序，保障群众的饮食安全。全县构建了宣传、教育、规范、查处“四位一体”的食品安全监管工作思绪，建立并实施了宣传、培训制度、重大节假日、开学前联合检验制度、学校大宗食品定点采购制度、食品安全协调委员会工作制度、食品安全事故应急预案等工作机制并纳入县政府对部门工作目标考评。加强了食品安全供给网、流通网、监督网“三网”建设，开展
7、万村千乡连锁店、食品安全示范店建设，全县聘任了100名食品药品监督信息员，实现了监督网全覆盖。同时，食品安全是一项长久的工作，我们的工作刚刚起步，广大农村食品安全意识不强，食品生产、餐饮业基础差，小而杂乱的食品加工点（作坊）点多面广，监管手段落后等问题使全县食品安全依然存在很多问题，甚至存在安全隐患，需要我们高度重视认真处理。二、我县食品安全情况问题分析（一）食品源头管理受多种原因影响，存在安全隐患。我县农产品源头污染的关键问题依然是滥用和不合理使用农药、化肥、饲料、添加剂。种植业上，传统农家肥的使用越来越少，对农药、化学肥料的依靠程度越来越强，能起到生物预防病虫害的动植物越来越少，长久下去必
8、定造成农产品源头污染。养殖业最大的问题是“速成养殖业”发展带来的滥用饲料添加剂问题，动物未能消耗完的多种生长（促长）激素转化到人身上，给人的身体健康带来危害。还有高污染企业带来的环境、水源、土壤污染等问题全部直接形成食品源头污染，影响食品安全。（二）食品生产加工步骤基础微弱，卫生安全意识差，产品档次低，质量不高。在食品生产加工步骤可喜的一点是，伴随食品包装袋的推广和印刷业的发展，重视了食品包装，具有一定品牌的地方特产食品生产加工企业质量意识增强，产品质量不停提升。但总体看，我县食品生产企业受市场等原因限制，规模小，产量少。取得qs认证的两家饮用水生产企业和草科鸡加工企业生产经营也不景气，尤其是
9、草科鸡加工，一年只有多个月的生产时间，生产期短，储存期长，保质要求高。糕点、调料、豆制品加工、酿酒等加工作坊业主急功近利，职员责任意识不强，存在无规章制度或不实施规章制度现象；存在食品卫生环境差，添加剂使用不规范，原料和产品不经检验、不标注或乱标注生产日期销售产品等违法行为。（三）食品流通步骤存在经营随意性大，保障方法不力现象。近几年来经过发展连锁超市和整理规范，在城区建立并实施经营管理制度，提升了经营管理水平，我县食品流通步骤进步很大。但因为多种原因我县城镇依然存在食品经营随意性大，保障方法不力的现象，流动经营、无证经营不时出现，尤其经营场所环境卫生差，食品和农药、化肥、饲料等物资同室储存、
10、销售，索证、索票意识微弱，食品追溯难以健全，销售过期、霉变食品等问题在农村部分地方还时有发觉。（四）餐饮步骤经营者责任意识不强，监管难度大。伴随旅游业发展和流感人口增大，我县餐饮业有了长足的发展，一批有规模、上档次、有特色，含有较高管理水平的宾馆饭店发展起来，促进了餐饮业健康发展，*烧烤在市内含有了一定的著名度。不过很多小食店、小推车食品、零售熟食品摊点、经营管理差的烧烤摊点、路边小饭馆存在食品卫生差，食品储存条件简陋等问题。无证经营、不办健康证、操作不规范的问题比较突出，部分业主拒绝监管成为食品安全监管的难点。学校食堂受到校园周围小餐饮的无序竞争，形成学生食品安全隐患。农村家宴聚餐监管也有待
11、规范和完善。（五）食品安全关键区域仍存在较大隐患，监管方法落实不到位。我县食品安全的关键区域是学校食堂及校园周围食品经营摊点（店）、民工工地食堂、集贸市场和农村家宴聚餐。这些部位虽经两年的关键整理规范，建立和落实了对应的制度，整个安全情况有了显著改进，但不停出现的新情况、新问题不容乐观，使监管部门一直处于高度担心状态。校园及周围食品安全一向是全社会关注的焦点，直接关系到青少年身心健康和生命安全，关系到社会稳定。现在存在的关键问题是学校食堂承包，大宗食品定点采购制度实施难；有的学校食堂饭菜质量差，不适合学生口味，造成半数以上学生拥到周围小饭馆就餐，安全情况堪忧。民工工地食堂管理不适应，厨工流动性
12、大，食品存放条件差。集贸市场熟食加工人员卫生安全意识不强，自觉性差，操作不规范等。农村聚餐主动接收指导监督的少，厨师素质不高，采购食品原料重价格轻质量，无索证（票）意识，食品存放无安全保障。三、对加强我县食品安全工作的提议（一）加强宣传引导，发明维护食品安全应有的社会气氛。食品安全包括每个自然人，需要全社会参加，食品安全监管从农田到餐桌，需要良好的社会气氛，宣传也是监督。我们必需把加强食品安全宣传教育作为一项长久的主要工作来抓，建立起比较完善的食品安全宣传教育工作机制，初步形成政府、企业、行业组织、消费者共同参加的多方位的宣传教育网络体系。依据我县实际应该坚持行之有效的宣传工作制度，并在详细工
13、作中完善创新。一是充足利用报刊、电视、广播、网络等媒体，开展形式多样的宣传报道活动，关键宣传食品安全监管工作成绩、举措，增强群众消费信心。同时，揭露食品安全方面的违法犯罪行为，跟踪报道采取的方法和效果，震慑违法分子。坚持每个月由一个部门负责食品安全宣传，并纳入对该单位目标考评。二是利用消费者权益保障宣传日、法制宣传日等特殊时间联合开展食品安全宣传，对消费者进行食品安全维权意识和科普知识相结合的专题宣传，营造食品安全“全民参加、人人关心”的社会气氛；三是认真落实落实全国食品安全宣传教育纲要（2021-2021），根据我县食品安全监管“宣传、教育、规范、查处”四位一体的食品安全监管工作模式，开展食
14、品安全进学校、农村、企业、小区，普及食品安全知识的“四进一普及”活动。经过宣传教育，努力争取达成：使食品安全常识和法律知识得到普及，社会公众的食品安全意识显著提升；食品生产经营者的食品安全法制观念、首责意识显著增强，食品市场秩序显著好转；食品安全监管人员岗位培训实现规范化、制度化，科学监管能力显著增强；食品安全的宣传报道工作深入规范，信息公开透明，舆论监督立即有效。全社会自觉遵守食品安全法律法规，提倡安全、科学饮食的社会风尚初步形成。（二）食品安全监管的探索。现在，食品安全现实状况和民众的要求还有较大差距。要在食品安全监管中落实科学发展观，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，首先政府职能部门
15、要继续加食品安全监管力度，严厉惩治制售假劣食品危害公众身体健康和生命安全的违法犯罪行为，以实际行动表明党和政府维护食品安全的决心和行动，赢得广大人民群众的了解支持。其次要正视食品安全存在的问题，认真分析存在的问题，主动寻求处理问题的有效方法和措施。深入开展对全省食品安全关键步骤的调研，全方面掌握食品产业、食品安全、监督管理的现实状况及发展态势，提出有针对性的处理方法。1、抓好农产品种植养殖步骤的监管。一是要继续支持激励发展无公害农产，绿色食品。每个乡全部应依据实际建立一个以上无公害农产品基地，制订管理制度，加强监督指导，确保产品无公害，逐步在面上推广。二是全方面落实落实农产品质量安全法，实施农
16、业标准化和农业当代化。加强农业投入品使用管理，提升科学种植养殖水平。三是加强产地产品检测，建立健全农、水、畜产品质量安全例行监测制度和质量安全追溯制度。2、抓好食品生产加工步骤的监管。加紧食品质量市场准入进度，以巡查、回访、年审和监督检验等方法加大监管力度。切实落实好分段监管责任制，开展食品生产的信用体系建设，加强食品生产加工企业的日常监管。抓好关键食品质量安全监督抽查，实施食品生产质量安全通报制度。加强生猪定点屠宰管理和酒类市场秩序规范。3、抓好食品流通步骤的监管。全方面推进四个“五统一”食品安全监管模式，深入提升经营者索证索票、进货台账等制度建立的水平和质量，坚持依法登记注册和取缔无照经营，严把食品主体市场准入关。加强主要活动和
