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1、目 录1 总论22工业区建设的背景及必要性73 工业区建设的可行性124 园区建设规划设计方案205工业区近期拟建项目选择296.工业区机构设置及运作307. 项目管理和实施进度328. 投资估算与资金筹措359效益评价4110结论与建议48附图一：XXXXXX产业集聚区区总体规划图附图二：项目总体平面规划图： XXXXXX产业集聚区标准厂房（一）地块规划总平面图XXXXXX产业集聚区标准厂房（二）地块规划总平面图 一、 总论1.1 概况1.1.1 项目名称：XXXXXX产业集聚区标准化厂房工业区1.1.2 项目建设单位、法人代表：项目承办单位：XXX县XXX发展投资有限公司法 人 代 表 ：
2、1.1.3 项目拟建地点：XXXXXX产业集聚区 1.1.4 可行性研究报告编制单位编制单位： XXX设计研究院证书编号：1.2 研究的依据与范围1.2.1 研究依据 1.编制本项目可行性研究报告的委托书； 2.河南省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要； 3.XXX市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要； 4.XXX县2008年、2009年政府工作报告； 5.XXX县“十一五”工业发展规划； 6. XXX县城市总体规划； 7.国家有关设计规范和规定； 8.项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料。1.2.2 研究范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，结合本次建设厂区
3、研究分析的特殊性，我们对标准化厂工业区建设的背景及必要性、性质与建设的可行性、建设规划设计方案、近期拟建项目选择、机构设置与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究分析，重点研究和论述厂区建设的背景和必要性、建设的可行性、建设规划设计方案、投资估算和资金筹措及效益评价，以期为建设标准化厂房区的决策提供可靠的依据。1.3 集聚区综述1.3.1 集聚区建设的背景及必要性随着XXX经济的飞速发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为XXX项目投资依托和新的经济增长点的XXXXXX产业集聚区也取得了长足发展和显著成就。XXXXXX产业集聚区前身为XXX经济开发区XXX园区
4、，创建于2002年，经过9年来的开发建设，现已发展成为一个具有现代化气息的产业集聚区。集聚区不仅成为了XXX地区最具活力的地方之一，而且也成了促进XXX县区域经济发展的强有力的推动器。随着XXXXXX产业集聚区的发展，集聚区环境、服务得到社会广泛认可，更多新的高新技术企业有入驻意向，而可供使用工业用地日趋紧张，这种矛盾不仅大大弱化了集聚区的功能，而且经济发展势头受到遏制，其窗口作用、示范作用和带动作用难以发挥，对推动XXX县经济结构的优化升级、加快区域经济发展和提高城市化水平也难以难以发挥应有的带动作用。为充分发挥集聚区的集聚效应和龙头带动作用，走新型工业化道路，XXXXXX产业集聚区管委会在
5、大量调研和反复研究讨论的基础上，因地制宜，合理利用一切可利用资源，决定在本集聚区建立标准化厂房区。建立标准化厂房区是XXX县经济社会发展的客观要求，有利于拉动XXXXXX产业集聚区以及附近区域的经济增长，有效推进XXX县城市化进程和XXX县经济结构的调整、优化和升级，大力促进XXX县 “开放带动”、“可持续发展”和“城市化”战略的实施，对促进XXX县经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在眉睫。总之，随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展壮大，整体工业化水平的逐步提高，生产规模扩大化、技术及装备水平的提高，建设一批为现代化工业服务的标准现代厂房是十分必
6、要和可行的。1.3.2 集聚区开发规模和标准化厂房区性质 XXX产业集聚区标准化厂房区规划总用地为600亩。本次规划拟把该区定位为一个以引进高新技术产业为主，重点发展电子、信息及电子材料、生物工程等技术含量较高的高新技术工业区。依托现有资源，建设XXXXXX产业集聚区内的“高科技创业园”。1.3.3 标准化厂房区建设规划设计方案概述XXX产业集聚区标准化厂房区规划总用地600亩。其中建筑面积16万，厂房面积48万，公建面积6万。厂房采用多层框架结构厂房，标准化建设，配套标准化生产设施、设备。厂区规划作到七通一平。1.3.4 工业区机构设置与运作标准化厂房工业区内的工作仍由某XXX县XXX发展投
7、资有限公司统一领导和管理。工业区运作一要理顺各种关系，除明确由当地政府实行属地管理的工作外，工业区在规划区域内实行区域化管理，业务上接受XXX园区管委会和当地政府有关职能部门的领导；二是要营造宽松环境，设立企业联合办公中心，对进区企业实行一个窗口对外，一站式办公，完善落实园区优惠政策；对企业在办证、管理、享有的优惠待遇等方面应做出具体规定，严格依法行政，切实保障区内企业的经营自主权；设立招商中心，建立一支精干、高效的招商队伍；对工业区实行相对独立的管理，设立工业区综合执法机构；三是高标准规划建设，制定切实可行的园区发展建设规划；高标准建设各种基础设施，引入城市设计理念，突出新区特色。1.3.5
8、 实施进度安排项目承办单位为XXX县XXX发展投资有限公司，由XXX园区管委会下属各机构具体负责项目的建设实施，确保按实施进度高质量、高标准完成项目。项目一期建设周期为24个月。1.3.6 投资估算与资金筹措 本次工业区投资估算内容包括标准化厂房工业区的厂房、道路和公用工程。工程总投资为84592.8万元，其中固定资产总投资83692.8万元。工程投资主要以政府引导招商引资，吸收社会资金为主、银行贷款为辅，综合利用多方经济来源。1.3.7 效益评价建立XXXXXX产业集聚区标准化厂房工业区，能取得良好的经济效益，以工业区形式发展工业能有力推进“四个结合”：一是与推进城市化结合，优化布局结构；二
9、是与推进工业化结合，优化产业结构；三是与推进专业化结合，优化区域结构；四是与推进集约化结合，形成规模效益。建立XXXXXX产业集聚区标准化厂房工业园，将为企业创造良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转变作风，强化服务；将形成XXX县又一个技术创新和管理创新的策源地；将大幅度增加社会就业；将成为精神文明建设的重要基地，社会效益显著。建立XXXXXX产业集聚区标准化厂房工业区对加强生态环境建设、防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的生态效益，是实现经济建设和环境建设的协调发展，走可持续发展道路的有效途径 。工业区的建设，有利于生态环境建设和经济发展结合起来，处理好长远与眼前、全局与
10、局部的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。由于实行多层厂房的建设，有利于充分利用土地资源，缓解解决园区的土地紧张问题，更进一步实现其经济和社会效益。1.4 结论及建议1.4.1 结论建立XXXXXX产业集聚区标准化厂房工业园符合河南省郑汴一体化战略部署和对外开放的整体布局，有利于优化生产力结构，对地区经济发展、改革开放、科技进步具有较强的带动、辐射和示范作用。因而是适时的、可行的。建立XXXXXX产业集聚区标准化厂房工业园符合国家的有关规定，基础设施条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。工业区内部硬件建设有可靠的资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上、经济上分析，该项目
11、是必要的、可行的。建立XXXXXX产业集聚区标准化厂房工业园，是XXX县经济社会发展的客观要求，符合工业布局规律，有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高，对加速XXX县工业化、城市化进程，实现经济结构的调整、优化和升级具有特别重要的意义。标准化厂房工业园也势必成为XXXXXX产业集聚区乃至XXX县经济发展新的增长点，其产生的社会效益、经济效益、科技效益是不可估量的。1.4.2 建议1.XXXXXX产业集聚区标准化厂房工业园的战略定位。结合XXX县实际，标准化厂房工业园战略定位应为：具有XXX县特色的外向型经济的窗口、基地与试验田。2. 工业区的招商引资。招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度
12、，大力引进外资的同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位、多层次、宽领域对内开放、招商引资。3. 工业区建设及未来运作中需要处理的几种关系。要处理好全面规划与分期建设之间的关系；要处理好经济发展和环境保护的关系。最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。二、工业区建设的背景及必要性2.1 项目建设背景随着XXX县经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为XXX县项目投资依托和新的经济增长点的XXXXXX产业集聚区也取得长足发展和显著成就。XXXXXX产业
13、集聚区始建于2002年10月，时称XXX经济技术开发区XXX园区，2002年10月经河南省人民政府批准为XXX经济技术开发区XXX园区，2009年7月更名为XXXXXX产业集聚区。XXXXXX产业集聚区位于七朝古都XXX市东南9公里处，距XXX火车站7公里，距东西方向公路干网连霍高速公路不到6公里，310国道在工业园区内穿过，规划建设面积14.23平方公里。几年来，XXXXXX产业集聚区坚持“筑巢引凤”的方针，始终抓住“招商引资，设施建设，诚信服务”这一主线，按照“总体规划，分步实施，建成一片，发展一片”的办法，克服困难，开拓进取，全方位加快XXXXXX产业集聚区建设步伐，区域经济和社会事业建
14、设成效显著。现已发展成为一个具有现代化气息的综合园区。不仅已成为XXX县最具活力的地区之一，而且也成了促进XXX县区域经济发展的强有力的推进器。为了更好贯彻“十六大”精神，紧紧抓住二十一世纪头二十年这一可以大有作为的重要战略机遇期，充分发挥工业园区的集聚效应和带动作用，走新型工业化道路，强力推进城市化进程，XXXXXX产业集聚区在大量调研和反复研究讨论的基础上，决定建立XXXXXX产业集聚区标准化厂房工业园（以下简称标准化厂房工业区）。2.2 项目建设的意义及必要性1.建立标准化厂房工业区，符合工业的布局规律，是实现资源配置的有效途径；美国经济学家巴顿分析工业企业在城镇聚集的原因，将之归结为十
15、个方面的效应：（1）可以充分利用城镇的销售市场;（2）可以促进企业的专业化分工和扩大企业的生产规模；（3）可以充分利用城镇便利的交通运输条件；（4）有利于相关辅助性工业的成长；（5）有利于形成高素质的劳动力市场；（6）有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场；（7）有利于获得金融机构在融资和管理方面的帮助；（8）有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通；（9）有利于刺激企业之间的竞争和改革；（10）可以为企业职工提供较好的休息娱乐条件。美国著名学者伯特也认为，产业在地理上的集群，能够对产业的发展产生广泛而积极的影响，并进而形成整个地区的竞争优势。联合国贸易与发展大会2005年国际投资报告指出，跨国公司的投资已经从低成本的区转向产业集群的区位，那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正面临新的危机。只有把全球化和本地化结合起来，发展新的产业组织的城市才会取得成功。因此，建立标准化厂房工业园，集中安排工业项目，符合工业布局规律和工业企业在城镇聚集的规律，同时也符合当前产业发展和转移的趋势。建立标准化厂房工业园，走的是集中开发的规模经营之路，从供水、供电、供热、供气、提供社会大生产的服务，到科技开发的协调、职工培训的组织、企业污染的综合治理与环境美化、企业与企业之间开展协作联合等，都可以在园区内得到较好的解决，充分实现资源共享，走集约
