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1、2006年设区市政府绩效评估指标解释及计算方法1.GDP增长及其贡献率地区生产总值（GDP）是按市场价格计算的一个地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值（GDP）增长率体现一个地区经济发展的趋势和潜在能力,GDP贡献率体现各地对全省经济发展的贡献程度。计算方法:GDP增长率=合成方法：GDP增长及其贡献率指数=数据采集责任单位：省统计局2.财政发展指数 综合反映一个地区可持续发展能力、经济发展实力和经济发展的质量。由“地方财政收入增长率”、“地方税收收入增长率”和“财政总收入占GDP比重”复合。计算方法： 地方财政收入发展速度=地方税收收入发展速度=财政总收入占GDP比重
2、=合成方法 ：财政发展指数= 数据采集责任单位：省财政厅、省统计局3.全社会固定资产投资增长率固定资产投资是以货币表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。全社会固定资产投资增长率体现一个地区经济发展的后劲和潜力。计算方法： 数据采集责任单位：省统计局4.非国有经济发展程度综合反映市场化程度，由非国有企业出口比重、非国有投资比重和非国有工业增加值比重合成。计算方法：（1）其中：非国有企业出口额指按经营方式分的外商投资企业、集体企业和私营企业的出口额。（2）其中:非国有投资额=全社会固定资产投资总额-纯国有投资额纯国有投资额仅指城镇投资中按登记注册类型中的国有、
3、国有联营和国有独资三部分投资额之和，农村投资中的纯国有投资额暂不扣除。（3） 其中：非国有工业产值=工业总产值-纯国有工业产值纯国有工业产值等于登记注册类型中的国有、国有联营和国有独资三部分工业产值之和。合成方法：非国有经济发展程度指数=数据采集责任单位：省统计局5.人口发展指数综合反映人口再生产强度和计划生育政策落实情况。由人口自然增长率和计划生育政策符合率合成。“人口自然增长率”指一定时期内（通常为一年）人口的自然增长数与同期平均人口数之比，说明人口自然增长的水平和速度的综合性指标；“计划生育政策符合率”，原称计划生育率，指一定时期内（通常为一年）符合计划生育政策要求的出生人口数与同期全部
4、出生人口数之比，是评价计划生育工作效果和质量的综合性指标，计划生育政策符合率越高，说明控制违法生育的效果越好，工作水平越高。计算方法：1000合成方法:人口发展指数=数据采集责任单位：省计生委、省统计局6.人才资源增长率反映一个行政区域内人才资源的变动情况。包括：三支队伍（党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍）人才和高技能人才、农村实用人才的总量变化情况。计算方法：人才资源增长率=数据采集责任单位：省人事厅、省委组织部、省劳动保障厅、省农业厅7.环境质量指数反映包括水环境、大气环境、声环境、土壤环境、生态环境、地质环境等环境要素优劣以及污染特总量控制的一个综合指标。由于统计资料的限制，
5、目前暂由水环境质量指数、城市空气质量指数、声环境质量指数、城市污水处理率指数、化学需氧量控制率指数、二氧化硫控制率指数和城市垃圾无害化处理率指数等构成。合成方法：环境质量指数=水环境质量指数20%+城市空气质量指数20%+声环境质量指数10%+化学需氧量控制率指数10%+二氧化硫控制率指数10%+城市污水处理率指数15%+城市垃圾无害化处理率指数15%数据采集责任单位：省环保局、省建设厅。8.资源消耗指数反映资源消耗情况。由于工业生产能源消耗占全部能源能源消耗的比重最大，加上由于资料的可得性等到因素，统计上暂用万元规模以上工业增加值能耗表示,单位用吨标准煤/万元。能源消费总量指一定时期内某一区
6、域内物质生产部门、非物质生产部门和生活消费的各种能源的总和。包括原煤和原油及其制品、天然气、水电、核电，不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。 计算方法:数据采集责任单位：省经贸委、省统计局9.政府债务逾期额增减率政府债务逾期额指评估期末设区市按协议（合同）规定应还未还的累计逾期债务余额（包括逾期债务本金、利息、承诺费等）。政府债务逾期额增减率反映政府债务的偿还状况，考核政府杜绝新增欠款、逐步消化陈欠的工作绩效。2006年度仅考核刚性偿还的四类政府债务：国际金融组织贷款（指世行和亚行贷款）、外国政府贷款（指一类和二类贷款）、国债转贷借款、农业综合开发借款的逾期额增减率。计算方法：数据采集
7、责任单位：省财政厅10.城镇人口比重反映一个国家或地区城镇化水平。计算方法： 数据采集责任单位：省统计局11.第三产业发展指数反映国民经济产业结构优化的情况。由第三产业从业人员比重和第三产业增加值比重合成。计算方法：合成方法：第三产业发展指数= 数据采集责任单位：省统计局12.全社会工业增加值比重反映一个地区的工业化进程。计算方法： 数据采集责任单位：省统计局13.新型工业化实现程度反映新型工业化实现程度的指标，采用国家统计指标体系综合测评结果进行复合。该指标体系由工业化进程、科技含量、经济效益、资源与环境、人力资源利用与劳动生产率和工业信息化等6个一级指标构成，共涉及二级指标 14个。数据采
8、集责任单位：省统计局14.R&D占GDP的比重反映创新型社会投入状况。R&D在我国通常译为“研究与开发”、“研究与发展”或简称为“研发”，指用于研究与发展活动(基础研究、应用研究、试验发展)的全部实际支出，包括用于研究与发展课题活动的直接支出和间接支出(如研究院、所管理费，维持研究院、所正常运转的必需费用和与研究发展有关的基本建设支出)。计算方法：数据采集责任单位：省统计局15.高新技术产业增加值占GDP比重反映科技进步的成效。高新技术产业包括政府科技行政部门认定的高新技术企业以及属于国家统计局制定的我国高技术产业范围的企业。计算方法：数据采集责任单位：省科技厅、省统计局16.专利授权量反映自
9、主创新的成效。计算方法：数据采集责任单位：省科技厅、省知识产权局17.出口依存度反映经济的对外依存度。计算方法：数据采集责任单位：省外经贸厅、省统计局18.实际利用外资增长率反映一个地区经济的开放程度。计算方法：数据采集责任单位：省外经贸厅19.新农村建设发展指数反映社会主义新农村建设情况。采用省农委办和省统计局联合考核指标体系测算结果进行复合。该指标体系由生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主等5个一级指标构成，涉及的二级指标有32个。数据采集责任单位：省统计局、福建调查总队20.城镇居民收入指数综合反映城镇居民收入状况。由城镇居民收入增长率、城镇居民恩格尔系数和城镇居民基尼系数合
10、成。城镇居民人均可支配收入是城镇居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障支出以及调查户的记帐补贴后的收入，即家庭成员可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和。城镇居民人均可支配收入增长率反映城镇居民生活水平的改善程度。恩格尔系数指居民的食品支出占全部生活消费支出的比重。反映居民的生活水平和质量。 基尼系数是一个用来描述收入整体差距程度的重要指标。国际上通常认为,当它处于0.3-0.4时表示收入分配比较合理,0.4-0.5表示收入差距过大,超过0.5则意味着出现两极分化。合成方法：城镇（农村）居民收入指数=数据采集责任单位：福建调查总队 21.
11、农村居民收入指数综合反映农村居民收入状况，由农村居民收入增长率、农村居民恩格尔系数和农村居民基尼系数合成。农民人均纯收入是农村居民家庭总收入扣除家庭经营费用支出、税费支出、生产性固定资产折旧、调查补贴、赠送亲友支出后的收入。纯收入主要用于再生产投入和当年生活消费支出，也可用于储蓄和各种非义务性支出。按人口平均的纯收入水平，反映的是一个地区或一个农户农村居民的平均收入水平。农村居民纯收入增长率反映农村居民生活水平的改善程度。合成方法：同指标20。数据采集责任单位：福建调查总队22.教育发展指数综合反映教育发展情况。由幼儿受教育率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、普职比率和教育投入资金到位率等指
12、标合成。合成方法：教育发展指数=+普职教育比率将按照普职比合理区间进行计算。数据采集责任单位：省财政厅、省教育厅23.公共卫生发展指数反映公共卫生发展情况。由甲乙类传染病发病率、甲乙类传染病发病率漏报率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率和卫生事业费财政投入增长率等五个指标合成。合成公式：公共卫生发展指数=+数据采集责任单位：省财政厅、省卫生厅24.社会保障覆盖率反映各地社会保障工作水平。计算方法：社会保障覆盖率= 数据采集责任单位：省劳动与社会保障厅、省民政厅25.城镇登记失业率城镇登记失业率是某时点（期）登记失业人数与同时点（期）就业人数与登记失业人数之和的比重。计算方法：数据采集责任单位：省劳动与
13、社会保障厅26.社会安全指数表示社会安全的状态，反映政府的管理和应对危机的能力。主要由刑事发案率指数（社会治安）、交通事故死亡率指数（交通安全）、火灾事故死亡率指数（生活安全）、工伤事故死亡率指数（生产安全）等四项综合反映。计算方法： 其中：数据采集责任单位：省公安厅、省安监局27.社会治安满意率反映公民对社会治安的满意程度。一般情况下通过抽样调查取得。数据采集责任单位：省综治办28.抽象行政行为合法率反映抽象行政行为的合法情况。抽象行政行为指行政机关为依法实施行政管理，在职权范围内制定的、在本行政区域内具有普遍约束力的行为规则的总称。合成方法：抽象行政行为合法率=规范性文件报备率30%+规范
14、性文件合法率70%数据采集责任单位：省法制办 29.具体行政行为合法率反映具体行政行为的合法情况，一般采取抽样调查的方法取得资料。具体行政行为指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。数据采集责任单位：省法制办30行政诉讼败诉率反映依法行政的能力和水平。用当年行政案件结案数中败诉案件所占的比重反映。数据采集责任单位：省高级人民法院31.行政复议纠错率行政复议是行政机关自我纠正错误的一种重要监督制度，行政复议纠错率指设区市人
15、民政府被省人民政府变更、确认违法、责令限期履行的具体行政行为，占以其为被申请人的具体行政行为的比重。数据采集责任单位：省法制办32.信访工作效率反映政府减少信访人越级进京来省上访特别是集体上访，提高信访事项的办结率，促进信访问题的解决，把信访问题解决在基层的成效。由信访人赴京上访指数、信访人来省集体上访指数、信访人赴京来省重复上访率、信访事项督办件、查报件办结率等复合形成。计算方法：信访工作效率+其中：数据采集责任单位：省信访局33.效能投诉办结率反映对各类效能投诉的处理情况。计算方法：数据采集责任单位：省效能办 34.行政违纪违法人员比重反映政府机关廉政情况。计算方法： 数据采集责任单位：省监察厅、省人事厅领导小组主要职责：负责组织、领导和指挥当井架安装过程中出现的突发性安全事故进行及时、迅速、有效地处理将灾害降到最低点。安排人员仔细检查个主要安全装置：段绳装置、停靠装置，保证其灵
