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1、 吉市国税发2008号吉安市国家税务局关于进一步优化税收服务促进开放型经济发展的通知各县（市、区）国家税务局，市局直属税务分局、高新区分局：为了进一步策应市委、市政府“主攻项目、决战两区”的重大决策，主动应对全球金融危机对全市开放型经济影响日益加深的严峻形势，充分发挥国税部门的税收职能作用，促进吉安开放型经济的健康快速发展。现就进一步服务开放型经济提出如下意见。一、转变服务观念。全市国际进出口税收管理部门应牢固树立正确的“税收经济观”，大力倡导服务型执法，实现税收服务的“三个转变”，服务服从于全市开放型经济发展大局，即：工作角色由管理者向服务者转变、服务行为由职业道德要求向制度约束转变、服务内
2、涵由重形式向形式内容效果相统一转变。在国际进出口税收管理工作中，正确处理好管理与服务的关系，坚持以人为本，以纳税人的需求为导向，不断增强服务意识，提高服务质量和效率，构建和谐的税收关系。二、丰富服务内容。税收服务的内容有一个不断丰富和发展的过程，我们不能囿于现已提供的税收咨询、纳税辅导、办税服务等内容，而应进一步向税收法律救助、税收筹划、税收援助等方面延伸。一是积极为筹建期的企业提供税收筹划服务，对引入的鼓励类外商投资项目，鼓励企业购买和使用国产设备，及时办理国产设备退税，减轻企业的初期投入，提高资金使用效率；二是引导外贸流通企业代理出口规范经营，按时开具代理出口证明，拓宽外贸出口创汇的增长渠
3、道；三是开展出口货物“五色”预警工作，对出口企业在税收申报中存在的异常现象按季进行预警，化解税收管理风险，维护出口企业的合法利益；四是加强对“走出去”企业的税收辅导，指导企业依法享受国际税收协定待遇，避免国际双重征税，帮助企业充分利用国际、国内两种资源和两个市场，提升我市经济的发展水平；五是推行预约服务。积极探索建立税企预约定价机制，引导企业合理安排跨国经营行为，维护国家税收权益，节约企业税收执行成本。三、创新服务形式。优良的税收服务必须通过社会各界喜闻乐见的载体开展，才能充分发挥作用。一是利用联席会议制度和信息交换制度，加强与市外经贸局、吉安海关、市外汇管理局和市发改委等政府部门的联系，强化
4、部门协作，扩大税收服务的范围；二是编印各种宣传资料，在办税或公众较集中的场所免费供纳税人阅取；三是定期召开税收恳谈会和发放调查问卷，了解和掌握纳税人对国际进出口税收服务的需求；四是开展税收服务直通车活动，定期到全市重点出口企业和“走出去”企业进行走访，现场解决企业问题。四、落实服务措施。优化税收服务，要结合日常税收征管工作，大力落实各项服务措施，最大限度地方便纳税人办税。一是推行出口退税远程申报预审。依托省局外网进行出口退税远程申报预审，实现“全天候、不间断、不出户、办退税”；二是推行限时服务制。对单证信息齐全审核无误的，应在企业申报15日内按省局下达计划办理出口退（免）税；三是推行提醒服务机
5、制。对发生非居民企业所得税扣缴义务的，提醒扣缴义务人办理扣缴登记和扣缴税款。对已取得进出口经营权的企业，提醒企业及时办理出口退（免）税认定。对已发生出口实绩未及时申报退（免）税的出口企业，提醒出口企业办理退（免）税申报；四是简并退税申报资料。对实行自动核销方式的重点企业，依据从外汇管理部门接收的电子数据及外汇管理部门提供的核销单清单进行审核，可免予提供出口收汇核销单退税联；五是推行延时服务制。对上班时间内未办结的涉税事项，国税机关应当根据纳税人的办税需要，推延下班时间，直至办结为止。五、严格工作考核。市局将按年对各县（市、区）国税局服务开放型经济工作进行考核，考核方式分为内部考核和外部评价。“内部考核”以抽查资料、服务记录、工作实绩等形式为主，“外部评价”以走访外经贸主管部门、纳税人、问卷测评等形式为主。六、加强组织领导。各级国税机关要把优化对开放型经济的服务，做为贯彻科学发展观，落实“聚财为国、执法为民”的工作方针，转变机关工作作风和促进经济发展的重要内容，切实加强对此项工作的组织领导，做到持之以恒、常抓不懈、抓细抓实、抓出成效。二八年十二月八日 （对下只发电子件，发文联系电话：0796-8225053）吉安市国家税务局办公室 2008年10月21日印发校对：国际进出口科 贺江楠 共印5份
