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1、南京财经高校通识选修课课程论文考试2010 2011 第 2 学期课程名称：行政学概论任课老师：学生姓名： 班 级：学 号：论文题目：公共行政领导方式的基本类型内容摘要：有效的领导者，应当既关切人，又关切工作，二者必需兼顾，社会学、心理学、人类学创建性地用于管理学探讨，取得了不少突破性的进展关 键 词：管理方格理论 团队型 俱乐部式 领导公共行政领导方式的基本类型 -管理方格理论管理方格理论的产生1964年前各种管理理论中“非此即彼”式的确定化观点-（要么以生产为中心，要么以人为中心）在管理界理论探讨界中广为流传，行为科学家罗伯特布莱克（Robert RBlake）和简穆顿（Jane SMou
2、ton）发展了领导风格的二维观点，在管理方格一书中在“关切人”和“关切工作”的基础上，提出了管理方格论。他们认为：在对生产关切的领导方式和对人关切的领导方式之间，应当存在使二者在不同程度上相互结合的多种领导方式，有效的领导者，应当既关切人，又关切工作，二者必需兼顾。主要内容为此，他们就企业中的领导者设计的一张纵轴和横轴各9等分的方格图提出了管理方格法，纵轴表示企业领导者对人关切程度（包含了员工对自尊的维护、基于信任而非基于听从来授予职责、供应良好的工作条件和保持良好的人际关系等），横轴分别表示企业领导者对生产的关切程度（包括政策决议的质量、程序与过程、探讨工作的创建性、职能人员的服务质量、工作
3、效率和产量）。从第一格到第九格表示关切程度由最低上升到最高，全图内各点分别表示“对生产的关切”和“对人的关切”这两个基本因素以不同比例结合的领导方式。（如图1） （图1）在此坐标中，管理行为被分成了81种类型，1.1方格表示对人和工作都很少关切，这种领导必定失败。9.1方格表示重点放在工作上，而对人很少关切。领导人员的权力很大，指挥和限制下属的活动，而下属只能奉命行事，不能发挥主动性和创建性。1.9方格表示重点放在满意职工的须要上，而对指挥监督、规章制度却重视不够。5.5方格表示领导者对人的关切和对工作的关切保持中间状态，只求维持一般的工作效率与士气，不主动促使下属发扬创建革新的精神。只有9.
4、9方格表示对人和工作都很关切，能使员工和生产两个方面最志向、最有效地结合起来。这种领导方式要求创建出这样一种管理状况：职工能了解组织的目标并关切其结果，从而自我限制，自我指挥，充分发挥生产主动性，为实现组织的目标而努力工作。 依据企业管理者“对业绩的关切”和“对人的关切”程度的组合，可以将领导分为5种类型贫乏的领导者（对应管理方格中的1.1）对业绩和对人关切都少，事实上，他们已放弃自己的职责，只想保住自己的地位；只做一些必需做的工作。也就是说，只要不出错，多一事不如少一事。 俱乐部式领导者（对应管理方格中的1.9）对业绩关切少，对人关切多，他们努力营造一种人人得以放松，感受友情与欢乐的环境，但
5、对协同努力以实现企业的生产目标并不热心；人极其关切，对员工的须要关怀备至，注意建立良好的上下级关系，而不关切任务效率，是一种老好人式的领导 彼得.莫斯是一名生产和经营蔬菜的企业家，现在他已有50000平方米的蔬菜温室大棚和一座毗邻的办公大楼并且聘请了一批农业专家顾问。企业从创立之初，彼得莫斯就不同意公司裁员的做法，在他任期内，全企业200名职工中只有极少数人被解雇，他首先为职工们建立了供职工们运用的餐厅和卫生间。午餐时，他还亲自上餐厅，跟职工们打成一片，他倾听他们的埋怨，征求他们的看法和合理化建议，激励班组定期开会来解决共同的问题他对下属关怀备至，下属人员遇到什么难处都情愿和他说，只要厂里该办
6、的，他总是很痛快地赐予解决。职工私下说他特殊会笼络人，莫斯热衷于使他的员工感到自身工作的价值。他希望通过让每个员工“参加管理”了解公司的现状，调动职工的主动性。他信任：这是维持员工爱好和激励他们的最好方法。小市民式（中庸之道型）领导者（对应管理方格中的5.5）既不偏重于关切生产，也不偏重于关切人，风格中庸，不设置过高的目标，能够得到确定的士气和适当的产量，但不是卓越的； 专制式（任务型）领导者（对应管理方格中的9.1）对业绩关切多，对人关切少，作风专制，他们眼中没有鲜活的个人，只有须要完成生产任务的员工，他们 唯一关注的只有业绩指标；强调有效地限制下属，努力完成各项工作，而使个人因素的干扰降低
7、到最低限度，是一种“独裁式”的领导。海尔公司创始人之一的张瑞敏在创业之初有句长挂嘴边的话：海尔的每年都是一个马拉松长跑，每天都是一个百米冲刺。他在管理中强调对工人，生产步骤严格管理，于在位监控,张瑞敏提出两个内容:一是干部主观上要能够自我限制,自我约束,有自律意识;二是作为集团要建立限制体系,限制工作方向,工作目标,避开犯方向性错误;限制财务,避开违法违纪。海尔集团建立了较为严格的监督限制机制,任何在职人员都要接受三种监督,即自检(自我约束和监督),互检(所在团队或班组内相互约束和监督),专检(业绩考核部门的监督). 他对下属人员（中高层干部）实行敬而远之的看法领导方式，所谓的“密切无间”只会
8、松懈纪律。他一天到晚绷着脸，下属人员从未见他和他们谈过任何工作以外的事情，更不用说和下属人员开玩笑了。他到哪个部门谈工作，一进门大家的神情都变得肃穆起来，如同“一鸟入林，百鸟压音”，。张瑞敏把全厂的工作任务始终放在首位，在他看来，作为一个好的领导者，无暇去握紧每一个职工的手，告知他们正在从事一项宏大的工作。所以他总是强调对生产过程、产量限制的重要性，坚持下级必需很好地理解生产任务目标，并且保质保量地完成。他常常干脆找下属布置工作，中层管理人员常常埋怨其越级指挥，使他们无所适从。张瑞敏手下的几员“大将”被“架空”已成习以为常。在严格的监控机制下,海尔的员工无时不感受到一种巨大的压力,很多刚踏入社
9、会的高校生可能一下子还受不了这种约束.于是在1998年6月2日，该厂部分员工罢工上了街，缘由是接受不了海尔的管理；把海尔派去的孙部长也打了。张瑞敏最终意识到这种做法的不妥之初，刚好调整了管理方略，其改革的主要制度有第一点，一个经理自己所能管理的企业规模是有界的。其次点，以部门经营的好坏要有详细的量化指标。第三点，管理是一种职业，直正懂得管理的人，什么都能管理好。让海尔公司走上了正确的道路。团队型（志向式）领导者（对应管理方格中的9.9）对人和工作的关切都达到了最高点。这种领导者能将组织的目标与个人的须要最有效地结合起来。工作任务完成得很好，职工关系协调，士气昂扬，大家同心协力地完成任务。职工感
10、到个人与组织是同命运的。在十余年的经营管理中，苏宁树立了显明独特的人才观：人品优先，实力适度，敬业为本，团队第一。苏宁管理者认为：只有能够为企业创建价值的员工都是人才，敬业与团队合作精神是苏宁对员工的基本要求，管理层对下级确定信任，倾听看法并酌情采纳，并认为：效益的提高，不在于什么奇妙，而在于职工及其领导人之间的那种充溢人情味的关系。走得正，行得端，领导才有威信，说话才有影响，群众才能信服，才能对行使权力颁发“通行证”可见团队式管理才是最有效的方略，要练就团队式管理，前提是精确推断自己的管理类型，然后才能看出差距，有针对性地进行训练。布莱克和莫顿发觉，现实中的管理者，往往会高估自己的管理水平。
11、他们统计的数据是：管理人员没有学过方格理论时，大约有75%会把自己的管理方式说成（9，9）型，然而当学习和进行科学的自我测定后，坚持自己的管理方式为（9，9）型的比例会削减到25%。在推断自己的管理类型时，特殊要防范自我欺瞒，尤其是不自觉地自我欺瞒。这就须要以客观的可衡量的标准尺度来衡量现实中的管理表现。 管理方格理论实行上是一种行为分析体系，不仅对经理有用，而且对任何人都会有所帮助，能够提高的生活质量，改善的行为方式，始终到增进的健康程度，培育的心智实力等等，都产生主动的作用。当代的各种迹象表明，管理方格理论是一种正确的基本框架，它可以实现思想与感情、希望与行动、幻想与现实的必要统一。可以变
12、更现状，而不是满意于现状。可以把儿童培育成为坦率的、成熟的、富有怜悯心的、关怀别人的人，而不是把他们变成扭曲的、受熬煎的或被驱使的人。可以使自己成为健康、华蜜、有成就、有贡献的人，而不使自己生病或失败。 尽管布莱克和莫顿信念十足，但是，他们的最优化设计能否在理论上把权变理论排挤出管理学阵地，好像并不乐观。在新管理方格的论述中，布莱克和莫顿虽然不承认权变理论的合理性，但却不得不在确定程度上承认权变理论的现实性。在他们的理论推导中，也当心翼翼地避开了西蒙的有限理性学说。既然他们强调自己提出的（9，9）型团队管理具有最优性，那就必需证明这一模式已经克服或战胜了对人类理性的各种限制。这种回避，显露出了
13、他们的理论软肋所在。 有一个例子，能够说明他们的理论局限。布莱克和莫顿曾经仿照智商、情商的测验方式，提出了一个“管理成就商数” （MAQ）的公式。这个公式并不具有普遍意义，因为他们采纳的数据过于简洁，仅仅用职务提升来表示管理成就，忽视了其他因素的困难作用，所以，“管商”并不被学界认可。 不论布莱克和莫顿的管理方格理论有多少不足，也不论他们的（9，9）型团队管理模式还会遇到什么样的挑战，他们的这种努力，说明白他们追求完备、追求志向实现的希望和志气。值得称道的是，即使他们的管理方格理论有缺陷，指责者也高度确定他们在行为科学方面的贡献。他们把社会学、心理学、人类学创建性地用于管理学探讨，取得了不少突破性的进展。尤其是在童年期经验对成人行为模式的潜在影响探讨方面，以及管理方式与身心健康的关系探讨方面，堪称一绝。所以，认为，管理方格理论不行能重建管理学理论大厦，但却会在现实中为经理人员供应一个卓越的自我检测和训练系统，同时也会在管理学发展进程中留下永久性影响。 管理学（其次版）习题与案例，高等教化出版社，2007年 新管理方格序， 中国社会科学出版社，1986年版
